吴兴区深化零基预算改革 着力提升财政资金使用绩效

 

我区坚持将“过紧日子”作为财政管理长期方针，以零基预算改革为抓手，由相关主管部门牵头，在科技人才专项、环卫一体化、编外用工、农村人居环境、信息运维五大类资金管理中，创新方法、深挖潜力，取得了压支出、提效益的阶段性明显成效。

一是强化主管部门统筹，推动重点领域系统节流。改变“基数+增长”的预算安排惯性，明确由主管部门牵头，负责对本领域支出项目进行全盘梳理、成本核算与模式优化。例如，住建局通过整合环卫作业片区、优化运营模式，在保障服务质量前提下实现成本显著下降；组织部通过规范清理编外人员，切实强化人员经费约束。

二是创新运用政策工具，实现激励与减负相结合。在科技人才支持方面，优化政策工具箱，创新推行“先贷后补”“以投代补”等机制，有效缓解了即期财政支出压力。同时，通过租房实物补贴、建设人才集团合作引才模式等方式，在保持人才引育力度的同时，实现了综合成本的降低。

三是实施标准成本管理，促进运维成本实质性下降。在环卫、农村人居环境等项目运维中，建立并完善成本标准体系，通过分级作业、片区统筹等方式，着力降低单位服务成本。例如，在环卫一体化项目中，通过系统性优化，实现了运维成本较大幅度的压降，为建立长效、经济的公共服务供给模式奠定了基础。

四是推行区镇一体改革，将有效做法延伸至基层。将区级层面在零基预算、成本控制、绩效管理等方面形成的成熟经验与做法，通过主管部门的指导与规范，有序推广至乡镇层面。在人才补贴、环境整治等领域，建立区镇协同、标准统一的政策执行与资金管理体系，确保“过紧日子”的要求和改革效益在全区范围内同步落实。