2023年工作计划

 

 

 

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吴兴区发展改革和经济信息化局

2023年1月21日

 

                                                2023年工作计划

                                                             区发改经信局

                                                                       2023年1月21日

一、2023年工作思路

（一）总体思路

2023年，是贯彻落实党的二十大决策部署的第一年，更是加快建设生态文明典范城市首位区承上启下的关键年，我局按照“抓当年、谋明年、想三年”的超前思维，认真细致谋划了2023年全区发改经信工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，建立“1710”工作思路，以制造业高质量发展为核心，紧盯“工业经济、项目双进、培大育强、绿色智造、共同富裕、有机更新、绿色金融”七张报表，统筹抓好“重大领域改革、产业质效提升、有效投资扩大、共同富裕建设、数字经济建设、工业有机更新、绿色制造发展、强化金融保障、区域合作共赢、民生福祉保障”十项举措，各项工作全力“争一流、拼特色”，以更加积极主动的姿态投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，为全区加快建设生态文明典范城市首位区贡献发改经信力量。

（二）主要目标

——工业经济“高分”报表。围绕规上工业增加值等主要经济指标，建立目标任务清单，并分解形成季度、月度目标任务，对标对表抓好目标任务落实。2023年，力争全年实现规上工业增加值同比增长6.5%左右，战略性新兴产业、装备制造业增加值高于面上2个点以上。

——项目“双进双产”报表。围绕项目抓投资，开展以“盯推六单、完善六即、提升六率”的三“六”行动，突出全领域项目、全方位保障、全生命周期，狠抓六张清单200个项目建设，推动中央商务区、法兰泰克、矿坑乐园、丽博家居等12个3亿元以上标志项目新开工，三一装载机等30个续建项目竣工。

——企业“培大育强”报表。个性化制定企业梯队培育清单，明确培育类型、培育举措、培育目标，2023年，力争培育税收超亿元企业10家以上，新增制造业单项冠军1家、国家专项特新“小巨人”5家。

——绿色智造报表。以智能制造和绿色发展为抓手，重点培育1家未来工厂、6家智能工厂（数字车间）和30家绿色工厂提星工作，排定15个智能制造重点项目和30个节能降碳技改重点项目。

——共同富裕报表。人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感显著增强，共同富裕34项目标指标体系全省优秀。升级全区共同富裕系统架构图2.0版，迭代54项省级重点事项34项省级重大改革，持续开好36辆“共富班车”，城乡居民收入比缩小至1.63：1。

——有机更新报表。以推进工业用地系统化治理为主线，以“亩均论英雄”为导向，以低效用地整治为突破口，全力推进工业全域有机更新工作，到2023年底，工业全域有机更新范围内累计完成技改提升25家，关停淘汰出清50家，有机更新面积3000亩，三年行动计划完成率达到65%以上。

——金融赋能报表。强化融资保障，2023年新增贷款200亿元。深入推进企业上市倍增计划，2023年新增上市企业2家。

（三）主要经济指标安排

按照“保二争一拼特色”的原则，2023年主要经济指标初步安排如下：

2023年主要经济指标安排建议表

属性	指标名称	2023年建议目标
		确保目标	力争目标
预期性指标	地区生产总值	5.5%	6.0%
	财政总收入	***%	***%
	其中：地方财政收入	***%	***%
	规上工业总产值（亿元）	1100	1200
	规上工业增加值	6.0%	6.5%
	全社会研究与试验发展经费支出占主营收入的比例	2.5%
	固定资产投资	持平	2.0%
	其中，工业投资	3.0%	5.0%
	社会消费品零售总额	全省平均水平
	外贸出口总额	6%		8%
	实际利用外资（亿美元）	2.5
	城镇居民人均可支配收入	5.0%	5.5%
	农村居民人均可支配收入	80.%	8.5%
	城乡收入比	1.64:1	1.63:1
约束性指标	单位生产总值能耗（吨标准煤/万元）	完成市下达目标
	单位生产总值二氧化碳排放量（吨/万元）	完成市下达目标
	氮氧化物排放量（万吨）	完成市下达目标
	氨氮排放总量（万吨）	完成市下达目标
	化学需氧量（万吨）	完成市下达目标
	二氧化硫排放量（万吨）	完成市下达目标
	城镇调查失业率	≤5.5%
	新增城镇就业数	2万人

（四）特色载体和路径打发

  1.以纵深推进学习贯彻党的二十大精神

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的二十大精神全面贯彻落实到经信工作的全过程、各方面，牢记实干兴邦、对标“两个先行”，扎实开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践。一要旗帜鲜明深入学。创新具有“发改经信味”的载体平台举措，立足主城区、首位区的独特优势，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，准确把握党的二十大精神的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要克难奋进扎实干。围绕报告中提到的新型工业化、制造强国、绿色低碳发展等理念，扎实推进数字化改革、共同富裕、能源双碳、绿色智造、人才强国等重点工作，持续深入推进制造业高质量发展示范区建设。三要持之以恒抓党建。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，结合“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，在加强自身建设上走在前、作示范，奋力打造吴兴经信铁军，为全区高水平建设生态文明典范城市首位区贡献发改经信力量。

2.狠抓重大领域改革

根据全省全面深化改革、共同富裕示范区重大改革、数字化改革“三改联动”一体融合的要求，全面推进数字经济、数字社会系统建设和亩均效益综合评价，打造一批硬核改革成果。一是加快建设数字经济系统建设。全力抓好童装产业大脑、智能物流装备产业大脑建设和能力提升，在应用建设推广、能力组件输出上实现新突破，推动组件、数据产品等20个以上，上架省产业大脑综合集成。向企业推广应用细分行业产业大脑组件功能，在童装、物流装备行业率先使用，切实提高企业覆盖面、使用率。聚焦重大改革、重大应用、“产业大脑+未来工作”等领域，力争推出2项以上重磅理论成果和制度成果。二是加快建设数字社会系统建设。根据全省全面深化改革、共同富裕示范区重大改革、数字化改革“三改联动”一体融合的要求，纵深推进数字社会系统建设，丰富数字社会核心大场景，持续推动“药事服务一件事”“智慧养老”“一床一码”等应用场景搭建，努力在全省争取更多最佳应用，加快打造标志性成果；加快未来社区和未来乡村建设，聚焦“一老一小”，推进托育、教育、就业、居住、健康、救助、养老、便民等高质量应用落地未来社区（乡村）。三是园区赋能小微企业精准培育改革。结合数字孪生楼宇经济，创新开展小微园区数字化改革，切实推动园区品质提升。持续开展加快项目建设、加大企业培育、优化园区管理和创建数字园区四大工程，全面推动村级集聚点小微企业集聚入园，力争全年新增入园企业60家以上，入园企业上规升级10家以上，四星级以上园区2个。

3.狠抓产业质效提升

一是推动产业转型提升。对标全省“415”产业集群、全市八大新兴产业链打造，坚持新兴产业培育发展、传统产业改造提升两手抓，加快推动产业转型提升。以金属新材为重点行业，抓好传统制造业改造提升，充分利用吴兴数字经济领跑优势，做好改造提升新文章，切实推动传统产业走高质量发展之路。推动新兴产业做大做强，以高新区为核心，聚焦物流装备产业，加快推动全产业链打造，力争申报国家新型工业化产业示范基地；以美妆小镇为核心，推动美妆产业做大做强，力争成为全区工业经济新的增长点；以织东片区为核心，加快招引新材料领域重大项目，谋划构建新材料未来产业先导区。二是强化梯队培育强引擎。持续深化企业“211”梯队培育体系，聚焦20家“培大育强”企业，加快培育“链主型”企业，力争2023年“链主”企业、雄鹰企业有突破；聚焦百家“专精特新”培育企业，引导培育对象深耕细分行业领域，力争2023年新增制造业单项冠军1家、国家专精特新“小巨人”5家以上，进一步壮大全区冠军队伍；聚焦百家创新强、潜力大的“培优育精”企业，创新开展培育企业“共成长”计划，每家企业安排区级经济部门副科级以上领导“一对一”联系，切实做实全区工业经济中坚力量。三是提升创新能力促转型。推进产品创新，鼓励企业加大技术研发投入，持续开发省级优秀新产品、装备制造业首台（套）、材料首批次、浙江制造精品等，力争全年新增省级“三首”5项以上，规上工业新产品产值率达到50%以上；推进平台创新，鼓励企业建设市级以上企业技术中心，推动东尼电子争创国家级企业技术中心，力争新增省级以上企业技术中心2家；推进管理创新，持续开展企业6S管理、精细化管理，推动规上企业管理对标全覆盖工作，力争新增省级管理标杆企业1家以上。四是服务业提质增效。以提升服务业产业质量和核心竞争力为中心，打造服务业发展的吴兴辨识度。深化培大育强、亩产效益领跑者遴选工作，助推企业做大做强，力争获评市服务业标杆企业20家以上；以奥青汇、矿坑运动乐园等重点项目落地为契机，对标省服务业重大项目、市服务业“大好高”评定标准，确保项目申报、向上争取继续走在前列，力争全年新认定市服务业“大好高”项目5个以上；持续加快吴兴织里童装数字贸易创新发展区能级提升，协同推进吴兴西塞山智旅融合创新发展区集聚扩能，全力争创省级创新发展区。五是加快人才引育强支撑。聚焦重点企业，将“人才密度”等引才指标融入全区“培大育强”、专精特新等重点企业培育遴选以及国家专精特新“小巨人”企业、精细化6S等荣誉推荐中的比重，强化企业引才的内在驱动力。聚焦重点人才，关注世界500强、QS排名前100的正教授和QS排名前50的副教授，谋划与北京理工大学、哈尔滨工程大学建立战略合作，优先向全区专精特新、隐形冠军等优质企业输送人才，加快人才入选到岗。聚焦产才融合，围绕全区“2+2+4”主导产业发展所需，引入专家评审机制，提高人才招引的针对性，指导企业实施关键核心技术攻坚，加速企业引才用才成果转化。2023年，力争人才项目申报90人以上，入选数保持全市领先。

4. 狠抓扩大有效投资

以“十百千万”重大项目攻坚行动为引领，以新一轮制造业高质量发展试点创建为目标，以是三“六”行动为主抓手，全力推动固定资产投资运行保持在合理区间。一是开展三“六”行动夯实投资工作基础。排定2023年全年“工业项目”“政府投资项目”“国企经营性项目”“商贸服务业项目”“吴兴房地产项目”“中心城区商贸及地产项目”六张清单，排定月度目标，建立属地和区属国企负责的盯推工作机制，为全年固定资产投资平稳运行奠定项目基础。进一步完善六“即”工作体系，突出“拿地即开工”等关键环节，推动项目全生命周期服务管理改革实现实战实效。强化在库项目节点化管理，以竞争性分配指标和“标准地”验收管理为抓手推动项目早开工、早竣工、早达产，提升“六率”。二是高规格、高强度抓项目推进。不断完善项目建设推进机制，借力“政企亲清”直通车，用好难题协调双周例会，强化要素专班协调力量，全力推动全区100个1000万元以上工业（含技术改造）项目早开工、早建成、早投产。强化政府投资项目盯推工作，用好专班力量，重点协调做地出地工作，提高政府投资项目计划执行力度。继续开展项目月度航拍工作，坚持“三色”亮晒。三是继续落实工业项目“设备为王”绩效行动。进一步强化工业项目“设备为王”绩效心动在推动制造业高质量发展中的基础性作用，通过智能化诊断、标杆项目遴选、政策完善等手段，引导企业开展“高端化、数字化、绿色化”设备提升，力争全年完成数字化诊断50家，其中10家以上采用诊断方案开展技术改造。四是全力推动制造业高质量发展促共富。以“产业共联、商贸共促、招引共享、数据共通、平台共建”的五“共”原则开展新一轮制造业高质量发展促共富工作，针对特色产业、重大项目、数字化改革、项目招引等方面开展与对口支援县的产业链促共富合作。五是强化窗口期政策争取。积极谋划项目，针对目前已有的专项债、政策性金融工具、设备更新再贷款等模式谋划储备一批，狠抓前期准备工作，提高前期准备深度，实现“申报一批、前期推动一批、储备一批”的阶梯式推进结构。

5.狠抓共同富裕建设

明年是共同富裕建设承上启下的关键之年，要牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，全力抓好缩小“三大差距”、围绕七条共富赛道，努力打响更多吴兴品牌、打造形成更多吴兴成果、总结积累更多吴兴经验，力争共同富裕工作再上新台阶、实现新突破。一是打造城市版共同富裕绿色样本。持续开好“共富班车”，联动推进“扩中提低”抓好重点人群增收，城镇新增就业1.5万人。抓好“强村富民”乡村集成改革，集体经济年经营性收入100万元以上的行政村占比达到75%，低收入农户人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比达0.47。抓好“生态惠民”改革，深化城乡社区现代化建设，主动融入国家级全域旅游示范市创建，积极争创西塞山国家级旅游度假区，持续推动产业绿色转型、低碳发展。二是争当七个先行示范领跑者。迭代升级全区共同富裕系统架构图2.0版，全力锚定“1+7+N”重点工作，聚焦共同富裕年度指标目标，谋划重大政策举措，不断缩小与省内先进地区的差距。强化常态化监测和定期晾晒，确保各项任务开花结果。全力打造“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”七个幸福民生品牌，健全长效工作机制，加快补齐短板。三是系统建设省级试点。常态化运做好试点工作专班，推进“统筹抓总、横向协同、纵向联动”工作机制，双周定期开展试点工作推进例会，定期开展“回头看”和督查评估，确保各项改革、政策、项目有序有效落地。联合浙江大学、省发规院、第三方公司和新居民代表等，率先建立新居民满意度评价指标体系，形成“月度指数+季度抽样+年度报告”的效果评估机制，建立新居民诉求集中攻坚机制，让重点问题重点解决，让老百姓的满意度可量化、能感知，实现新居民服务闭环。

6.狠抓数字经济“一号工程”升级版。全面推进数字经济系统建设，深化数字经济“一号工程”升级版，以努力实现数字经济五化（数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化的、数字普惠化）协同发展为主线，全力推进全区数字经济总量规模争先进位（数字经济核心产业增加值保2冲1，占GDP比重保4冲3）2021年数字经核心产业增加值41亿元，全市第2，第1是长兴县63亿元；增加值占GDP比重4.8%，和德清并列第4。第1是长兴县7.9%。第2南太湖新区6.5%，第3南浔区5.0。一是聚力能级跃升，做强数字产业。加快推进东尼、久鼎等数字经济核心产业企业培大育强抓好数字经济项目建设；对标数字工厂建设导致，开展数字工厂培育工作，力争培育省级数字工厂1家。聚焦数字经济核心产业，加大集成电路、新型电子元器件、数字服务业等“大好高”项目招引。以万物智联、数据智能应用为突破，发挥EBD总部自由港C幢大楼载体作用，推进打造制造业数字化能力中心综合服务体。推进数字孪生楼宇在线应用建设，进一步集聚创新要素、优化资源配置，积极争创全省数字楼宇创新发展试点县区。二是聚力数字转型，做优数字制造。以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以智能制造为主攻方向，提升全区整体新智造水平；以“产业大脑+未来工厂”融合发展为驱动，推进“三个全覆盖”工作，分层分类推进行业级、园区级、企业级工业互联网平台建设，提升童装、智能物流2行业产业大脑应用水平和智能决策能力。聚焦未来工厂、智能 工厂、数字化车间等现代产业体系核心单元，实施新一轮“标杆引航”智能制造行动，打造产业发展的新引擎。2023年力争打造培育未来工厂1家，智能工厂、数字化车间6家；省级工业互联网平台3家；推动童行业中小企业数字化改造“做样”，打造出一批数字化改造企业样本供广大中小企业“仿样”。三是聚力完善基建，做实基础设施。深化“双千兆”网络协同发展专项行动，不断夯实新型基础设施。加快推进以5G通信、云数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。全面推进物联网在工业、农业、民生和城市治理等领域的数字化融合应用，促进全区数字经济高质量发展。

7.狠抓工业全域有机更新

深入开展“腾笼换鸟 凤凰涅槃”攻坚行动，加快推进工业全域有机更新，盘活低效工业用地，优化工业园区空间布局，大幅提高亩均效益，持续提升工业用地承载力和企业质量。一是全力狠抓低效收储。牢牢把握“以园区内地块为主、园区外地块为辅，以大宗土地为主、小散地块为辅”原则，摸清底数、分析原因、抓准路径、部门协同、分类推进。积极向上争取政策措施，鼓励各乡镇（街道）建立以新项目落地为导向的收储盘活，探索对低效优质厂房进行整体收储后统一引入新项目，大力支持开展连片收储，2023年力争收储面积达到2000亩。二是加速推进有机更新。用足用好省“腾笼换鸟、凤凰涅槃”、市工业全域有机更新有关政策，强化对土地、用能、环境等要素扶持力度，全力争取一批示范试点。按照收购收储一批、督管落实一批、集聚入园一批、改造提升一批、淘汰出清一批的“五个一批”原则，坚持问题导向、需求导向，深度整合工业、土地、环保、金融等有关政策，强化正向引导和反向倒逼，用于盘活工业用地、企业整治提升、产业园区配套设施建设等工作，争创高新区和埭溪镇全市工业全域有机更新示范乡镇。三是持续深化“亩均论英雄”改革。加快启动2022年亩均评价，结合低效收储黑名单、灰名单，进一步完善亩均综合评价办法。加快推动高耗低效企业整治，切实提升全区亩均效益水平，确保亩均税收、亩均增加值继续列全市前列。坚持系统化思维，构建涵盖地企对应、亩均评价、产业监测等模块于一体的“产业链预警监测分析平台”，推动亩均数字化平台迭代更新。

8.狠抓绿色制造发展

围绕推动实现“碳达峰碳中和”，以能耗“双控”为总目标，以全省首批低碳试点区县创建为载体，推动经济社会绿色低碳循环发展。一是扎实推进“双碳”建设。扎实开展省级低碳试点区县创建，牵头统筹“6+1”各领域绿色低碳转型，打造更多亮点特色。持续抓好国家绿色产业示范基地、省级资源循环利用示范城市等建设，加快光伏等可再生能源发展，推动“两山合作社”加快项目转化。二是持续推进绿色制造体系建设。深入推行绿色低碳发展理念，积极扩充国家级、省级绿色制造名单，打造行业标杆。高标准推进绿色工厂星级管理全覆盖，结合绿色设计产品、绿色供应链建设全面 提升企业绿色发展水平，完成绿色工厂提档升星30家。积极排摸重点企业绿色低碳工艺、装备、技术并强化宣传推广。三是深挖企业节能降碳潜力。不断完善吴兴工业控碳数智平台功能，按照重点企业用能预算化管理要求，强化企业能耗、碳排放等数据实时监测分析，着力高碳低效企业节能诊断服务，深挖纺织、金属新材等重点行业企业节能降碳潜力，结合节能监察，推动实施节能降碳技改项目30个左右。

9.狠抓绿色金融赋能

围绕金融服务实体经济、深化金融改革和防控金融风险三大任务，全力发挥金融赋能作用。一是强化融资保障。紧盯本外币存贷款余额增速指标，引导金融机构加大实体经济的投放力度，做大信贷规模基本盘，确保增速保持在合理区间；抢抓政策性金融资源争取，引导金融机构构建省市区审核绿色通道，为实体经济争取低息贷款；强化绿色金融创新，争取在重点产业ESG信贷评价体系建设、数智绿金等领域开拓创新，2023年新增贷款200亿元，本外币存贷款余额同比增速保三争二。二是推进企业上市。全面落实省、市“凤凰行动”计划升级版和区“凤起吴兴”企业上市倍增计划，排定拟上市企业上市时间表，挂图作战，强化市、区、乡镇三级协同、多部门联动，分企业个性服务、分季度倒排督查。推动湖州银行、老娘舅、力聚热能等3家企业过会并发行上市，推动永昌股份、欣旺能源、九州云和绿色新材等4家企业递交上市申报材料。三是确保金融稳定。继续落实金融领域除险保安常态化检查处置机制，紧盯重点楼宇和主要街道，做好处非领域的打击处置工作，同时对其他重点领域特别是第三方财富管理公司，严防新增，降低存量，加快出清，力争金融领域不发生群体性事件。

10.狠抓区域合作共赢

着眼区域发展一盘棋，立足各地比较优势，在促进区域协调发展中协同推动长三角一体化、对口援疆、山海协作三大战略同筑动力源、共建强引擎，持续增强各类区域内生发展动力，有力支撑区域协调发展。一是努力打造长三角新势力城市。咬定打造“环太湖的发展高地、长三角的经济强区”的目标。着眼加强环太湖区域合作，加快推进接沪融杭步伐，深化苏锡常都市圈务实合作。聚焦打造“环太湖科创圈+环太湖文旅带”，努力在产业创新协作、生态环境共保、文化旅游合作等领域取得实效。二是努力打造对口支援金名片。围绕一园（“一县一园区”共建协作产业园）、一羊（湖羊入川援疆工程）等帮扶品牌，全面推进“湖州湖羊产业园”“柯坪奶驼养殖园”两大畜牧业园区建设。同时充分发挥对口支援政策资金作用，在“民生强基”“羊驼富民”“石榴籽”等方面精准发力，全力打造对口支援的亮点工程。三是努力打造山海协作产业新样本。以全省新一轮的制造业高质量发展试点创建为契机，借助吴兴织里作“跨境电商+市场采购”双试点的政策红利以及童装、木玩等产业在资源禀赋、产业结构、市场需求上的互补优势，积极开展云和木玩和吴兴童装在电商直播领域的合作并助推云和木玩在吴兴“进展馆、进超市、进商场、进学校”，扩大云和木玩的知名度，提高市场占有率。

11.狠抓民生福祉保障

以促进人的现代化为目标导向，不断完善全生命周期公共服务供给，切实提升公共服务水平，全力推动民生福祉稳步提升，社会事业全面进步。一是持续优化营商环境。牢牢把握优化营商环境理念，坚持“市场主体平等保护，政策制度公开透明，要素配置公平公正”基本原则，提供规范高效的政务服务，尊重市场主体意愿、深化政务服务改革、完善政企沟通机制；深化“大综合一体化”行政执法改革、强化事中事后监管、包容审慎柔性监管；强化系统有效的法治保障，实行涉企柔性执法、加强企业产权保护、深化涉企法律服务。二是完善信用体系建设。以数字化改革为统领，以健全新型市场监管机制为重点，以信用惠民便企应用服务为核心，深入实施省信用“531X”工程，积极探索在金融服务、社会治理、行业监管等领域搭建信用应用场景，实现“信用可用”。继续推广个人诚信码，提升个人诚信码覆盖率，争取拓展使用场景。以“信用浙江”建设二十周年为契机，积极开展信用工作主题宣传。三是稳步推进价格工作。稳妥推进政府定调价工作，完善吴兴区普通住宅前期物业服务收费标准。组织实施城市供水、污水处理费定期成本监审，做好公共资源交易、养老服务成本调查工作。继续贯彻执行价格监测报告制度，重点做好对猪肉、粮油、蔬菜等主要商品监测，同时健全价格监测预警体系和应急机制，强化对价格形势、动态的快速分析，及时为政府宏观决策提高科学依据。