2023年工作总结和2024年工作思路

区发改经信局

2023年12月

 

今年以来，区发改经信局努力在谋事中创新、在干事中争先，以高质量赶超发展为导向，在务实招、求实效上下功夫，全力以赴稳增长、调结构、增动能、优服务，经济社会发展各项事业推进有力。1-9月，实现国民生产总值662.6亿元，同比增长5.6%。

一、2023年主要工作完成情况

截至目前，共获得荣誉或取得领先59项，其中国家级14项，省级45项。在“四争”方面，争取到长三角G60科创走廊产城融合发展示范区、省政府“亩均”督察激励等各类荣誉24项，争取到省制造业高质量发展示范区、省高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点等各类试点14项，争取到三一履带起重机省级未来工厂等各类项目15项，争取到2023-2035年度制造业高质量发展结对促共富财政专项激励资金、省发展改革专项资金等各类资金6项，合计3.2亿元。

1.谋划改革奋勇争先。深化实施数字经济创新提质“一号发展工程”。认真落实省、市部署要求，开展数字关键核心技术、数字产业竞争优势提升等8大攻坚行动，全力激活创新动能。全省三季度星级评定中获五星，1个优秀案例被省委组织部列为三个“一号工程”典型案例（全市数字经济领域唯一），2个案例入选数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例。重点布局建设和优化提升一批数字经济产业平台，长宁（吴兴）数字产业园正式揭牌；持续推进“三个全覆盖”工作，打造以“未来工厂”为引领的新智造梯队。新增2家省级工业互联网创建平台，三一装备履带起重机5G全连接工厂获评国家5G全连接工厂试点示范、国家智能制造优秀场景。省级两化融合发展水平指数115.18，列全省第12（全省一类地区），持续领跑全市。获评2023年省级企业数据管理国家标准贯（DCMM）区域试点，全市唯一，6家企业获评试点企业，数量全市第1。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”。持续打造营商环境最优区，聚焦“无感监测+有感监督”，及时关注和梳理浙里营商数字化平台无感监测指标。持续压实各级党委（党组）优化提升营商环境政治责任，保障各项惠企利企强企政策有效落地。持续推进营商环境“10+N”便利化行动，聚焦重点涉企服务事项简化审批流程，不断优化服务流程。截至目前，无感监测指标全市暂列第3。推荐的《打造“知识产权画像”一类事服务场景以增值服务护航企业创新发展》成功入选省营商环境优化提升第三批“最佳实践案例”，是吴兴区首个入选的案例。

2.产业发展成效明显。全力稳运行，紧盯工业运行，尤其是对重点企业做到重点关注、重点分析、提早预判，切实推动工业经济稳进提质。1-10月，全区完成规上工业增加值140.9亿元，同比增长5.1%，高于全市平均1.7个百分点。全力育企业，抓好“培大育强”“培优育精”工作，新增国家专精特新“小巨人”5家、累计16家，省级专精特新中小企业90家、占全区规上企业数24.4%，占比全市第一。推动东尼电子产品入选国内首批次（全区首个）、嘉翔精密产品入选省内首批次。全力强载体，智能物流装备产业集群成功列入全国首批中小企业特色产业集群名单，高端新材料产业集群入选省级特色产业集群核心区创建名单。2家列入省首批专精特新产业园（创建）名单（全市第1），新增2家省五星级小微企业园（全市唯一）、1家省数字化小微企业园，高星级小微企业园数量领跑全市、全省领先。全力抓服务业，持续深化培大育强行动计划，浙北大厦集团入围2023中国服务业企业500强，湖州银行、中电新材料等4家企业入选省服务业领军企业。海瑞等2个案例入选省服务业高质量发展典型案例，织里童装数字贸易创新发展区入选省创新发展区典型案例，均全市领先。西塞科学谷等19个项目入选省服务业“百千万”工程重大项目，入选个数全省第一。织里港物流产业园、久立研究院等5个项目获评市服务业“大好高”项目，西塞山智旅融合创新发展区入选第三批省级现代服务业创新发展区。

3.投资扩大要素直达。一是抓创新举措促开工。创新实施“六即”工作法改革强化项目前期冲刺，锁定节点挂图作战，实现“六证联发”“拿地即开工”，确保不让重大产业项目“等地开工”，平均压缩了项目前期时间约50天。1-11月新开工入库项目150个，同比增长6.4%。二是破难点制约争要素。加大力度破解要素资源稀缺问题，通过省级项目争取保障用地指标，今年新增7个项目列入省重点建设项目清单、14个项目列入省“千项万亿”项目清单、4个项目列入省重大产业项目计划，重大产业项目数量居全省第一。三是强机制保障夺攻坚。围绕“一切盯着项目干”原则，定期牵头会商自规、住建、生态环境、文广旅体等部门，在力聚热水机、法兰泰克等多个项目召开26次现场办公会。通过“组团式服务”，完善“在现场、抓前期、破难题”的攻坚工作机制，获一季度全省投资“赛马”激励，扩大有效投资“千项万亿”工程五星级评价。

4.共同富裕示范先行。“文化产业赋能人文乡村建设”入选全省共同富裕第三批试点。久立集团股份有限公司入选省级共同富裕实践观察点，以非流通股形式对一线员工进行股权激励，形成非上市企业股权激励创新模式；《湖州吴兴区打造知识产权一站式公共服务平台模式激发共同富裕内生动力》入选省级共同富裕最佳实践。《推进产业工人公共服务优质共享》入选国家发改委《共同富裕动态》48期；《吴兴区创新“两个健康”为企服务新模式有效激发民营企业发展活力》入选《浙里共富简报》17期。《“枫桥经验”企业样本，高效实现新老居民问题闭环管理》等3个案例入选市级共同富裕最佳实践，相关经验做法获副省长王成国批示肯定。

5.“双碳”建设亮点纷呈。扎实推进省级低碳试点区县创建，以全省第二成绩再次获评考核优秀区县。积极推动循环经济发展，吴兴工业园区通过国家级园区循环化改造示范试点终期验收，争取到2023年度省发改专项资金166万元。深入推进绿色制造体系建设，新增获评国家级绿色工厂2家、绿色设计产品11个、绿色供应链管理企业2家，当年新增数创历史新高。抓好落后产能淘汰、“低散乱”整治和节能降碳技改工作，全力淘汰落后产能，1-10月累计腾出用能空间8.4万吨标准煤，完成年度目标的137%，全市第1。

6.金融环境持续优化。1-10月，贷款余额平均增速20.25%，列全市第2。获评省政策性担保业务区县级首个试点，创新“政保共担贷”试点融资产品，今年以来已为科技小微企业提供融资增信2.13亿元。积极探索转型金融改革实践，吴兴区绿色智造·水美吴兴EOD项目列入浙江省第一批生态环境导向开发模式试点项目，推动新凤鸣集团做好化纤行业转型试点示范，落实全市首笔地方法人银行碳减排支持工具贷款。深入实施“凤起吴兴”企业上市倍增行动，洲际船务在香港联交所主板上市，实现国资招引上市零的突破，力聚热能通过上交所审核委员会审核，联掌门户向美国纳斯达克递交上市申请，先登股份申报新三板，绿色新材进入新三板创新层。涉众型金融风险得到有效处置，截至目前，开展排查走访168次，联合会商19件次，清退群众资金500万元。全面完成第三方财富机构专项整治工作，实现存量机构清零。

7.区域合作提质增效。融入长三角一体化战略，“上海音乐学院吴兴中学”和“上海音乐学院吴兴小学”宣布挂牌；与桐乡市首次实现省内长期护理保险异地互认共享；与暨南大学共建的暨芯集成电路产业研究院已入驻太湖实验室；与吴江区跨区域生态环境联合执法16次。抓好对口工作，与浙江中医药大学共同成立柯坪县骆驼产业研究院，助力新疆骆驼产业和大健康产业发展，地企联动建设吴兴一柯坪盐碱地改良示范基地，助力柯坪县实现盐碱地改良及农作物种植。打造沿浑江吉浙合作产业示范带，目前已有北水南饮等13个项目全面铺开建设。打造山海协作升级版，入选省制造业高质量发展结对促共富示范区（县）创建名单，推动吴兴云和两地以产业链协同合作为纽带，共建童装木玩展示馆和山海协作共富产业园。

8.产才融合动能强劲。深入推进国家工信部“启明计划”，共入选20名人才，创历史最好成绩，列全市第一；国家工信部博士后专项共有8家企业有人才入选，覆盖企业数列全市第一；2023年省级引才计划经信条线标准化认定人才赵博士已到岗，省厅已完成实地走访，全市仅3人；申报省卓越工程师19人，其中培育支持对象10人，列全市第1；入选省工艺美术大师2人，列全市第1；推动11名人才省级认定成功，数量列全市第1，预计争取中央资金350万元，省级资金1100万元。

9.国防动员扎实推进。深入开展人防工程审批和质监，完成项目等级确定8个、人防工程易地建设审批55个、竣工验收8个、竣工备案13个；强化人防建设的科学布局，完成秦家港、大河漾2个城市单元人防专篇规划的编制；军民融合工作成效显著，新增军工持证企业2家，新申报国防科技工业入库企业5家、承制证B类企业2家，成功与兵器装备研究院、南方和合科技建立合作并签约；完成省级军民融合创新示范区专项规划编制并上报，中期评估汇报得到省军民融合办高度肯定。

10.党建引领实干争先。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，把党的二十大精神全面贯彻落实到日常工作的全过程、各方面，干在实处、走在前列。立足“红色根脉”持续开展党史学习教育，努力当好“红色根脉”的传承人、守护者。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，奋力打造发改经信铁军，以实际行动体现学习贯彻的良好成效。深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动。截至目前，累计收到交办牵头问题36个，已化解36个，问题化解率100%，满意率100%。

二、2024年工作思路

（一）总体思路

我局按照“抓当年、谋明年、想三年”的超前思维，认真细致谋划了2024年发改经信工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，谋定“1810”工作思路，以推动全区经济社会高质量发展为主线，紧盯“产业、投资、企业、低碳、共富、平台、金融、国动”八张报表，统筹推进“产业发展、扩大投资、共富创优、数字赋能、有机更新、绿色低碳、改革争先、金融保障、区域合作、国防动员”十大攻坚，各项工作全力“争一流、拼特色”，以更加积极主动的姿态投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，为全区加快建设生态文明典范城市首位区贡献发改经信力量。

（二）主要目标

——产业报表。2024年，力争全年实现规上工业增加值同比增长5.5%左右，战略性新兴产业、装备制造业增加值高于面上；力争实现服务业增加值增长6%以上；力争规上数字经济核心产业制造业增加速2%以上。

——投资报表。狠抓六张清单297个重点项目建设，推动鸿昌铝业、金洲管道、力聚热能等95个重点项目新开工，法兰泰克、四方智能电气设备等80个续建项目竣工。力争实现固定资产投资总额430亿元，增长5%，其中工业投资增长10%以上。

——企业报表。2024年，力争培育税收超亿元企业10家以上，新增制造业单项冠军1家、国家专精特新“小巨人”8家。力争培育省级服务业领军企业3家、市服务业标杆企业20家。

——低碳报表。2024年，力争培育省级及以上绿色低碳工厂2家，实施重点节能降碳技改项目30个以上，力争腾出用能空间4.5万吨标准煤，能耗“双控”确保完成市下达目标。

——共富报表。2024年，居民收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差缩小至1.55，家庭年可支配收入10—50万元的群体比例、20—60万元的群体比例持续提高，持续争创省市共同富裕试点与最佳实践。

——平台报表。到2024年底，工业全域有机更新范围内累计新实施技改项目130个，关停淘汰出清企业75家，工业全域有机更新区域扩展至10个，覆盖区域超14000亩。

——金融报表。2024年新增贷款200亿元，直接融资120亿元。深入推进“凤起吴兴”企业上市倍增计划，滚动更新“在会审核”“冲刺申报”和“后备潜力”三个上市后备库，动态保有50家上市后备企业，2024年新增上市企业2家。

——国动报表。2024年国防科技工业总产值增长率超10%，力争新增各类军工持证单位2家、入库企业4家，人均民口单位军品收入增幅超15%。

（三）主要经济指标安排

按照“保二争一拼特色”的原则，2024年主要经济指标初步安排如下：

2024年主要经济指标安排建议表

属性	指标名称	2024年建议目标
		确保目标	力争目标
预期性指标	地区生产总值	6.0	6.5
	规上工业总产值（亿元）	980	1000
	规上工业增加值	5.5	6.0
	其他营利性服务业营业收入	10	15
	服务业增加值	6.0	6.5
	数字经济核心产业增加值	2.0	3.5
	固定资产投资	5	7
	其中，工业投资	10	12
	本外币存贷款余额	20	21
	城镇居民人均可支配收入	5	6
	城乡居民收入比	1.58:1	1.55:1
	腾出用能空间（万吨）	4.0	4.5
	单位GDP能耗下降率	完成市下达目标任务
	单位工业增加能耗下降率	完成市下达目标任务
	人均民口单位军品收入	15		20

 

三、2024年重点工作安排

1.狠抓产业发展。一是做深做强产业集群。围绕“415X”集群建设，紧盯高端新材料产业集聚核心区建设，开展产业链重塑计划，全力争取省级竞争性资金。聚焦吴兴智能物流装备产业，谋划争取国家新型工业化产业示范基地。推动织里童装打响“世界童装之都”品牌，提标提效印染、水泥、铸造等传统产业发展。二是赋能企业优质发展。统筹推进优质中小企业梯度培育，聚焦“专精特新”培育企业，深化“培优育精”专项行动，引导培育对象深耕细分行业领域，力争新增省级及以上专精特新企业超30家，力争单项冠军1家，推动东尼电子争创国家级企业技术中心。三是服务业跃升提级。完善梯队培育，确保省市荣誉争取持续靠前，力争获评市服务业标杆企业20家以上；以省“百千万”、市“大好高”项目为抓手，围绕奥青汇、鼎捷等重大项目推进，争取更多项目列入省市单子，力争全年新认定市服务业“大好高”项目5个以上；强化织里童装数字贸易创新发展区载体建设，以千亿级蝶变，全力争创省高能级创新发展区。四是产才融合激发动能。做好以才引才工作，以“揭榜挂帅”“伯乐库”等方式精准引育创新人才，推动人才链、创新链、产业链深度融合；谋划协同创新中心创建，力争列入省级首批试点；力争入选国家、省级引才计划15人以上，入选省卓越工程师5人以上，入选“南太湖精英计划”10人以上，力争中央、省级人才资金1500万元以上。

2.狠抓有效投资。一是强推进，狠抓五张清单。排定2024年“政府投资性”“国企经营性”“重点工业”“重点服务业”“房地产”等五张清单，重点聚焦金洲管道、力聚热能等合计总投资2698亿元的297个亿元以上重点项目，深入实施市“十百千万”重大项目攻坚行动，排定合计总投资592亿元的29个新建、续建类10亿元以上重大项目，初步形成保障投资运行的“基本盘”，为明年投资持续增长打好基础。二是强谋划、争要素支持。紧盯国家政策动向，谋划重大交通、重大水利、重大产业、重大基础设施的布局，针对当前反映的要素、市场、融资等问 题，积极争取上级要素支持，特别是加快落实土地指标等资源要素，保障重点项目如期建设。三是强机制，保障投资落地。通过鼓励民营企业高质量发展政策等正向激励，积极发挥政策引导作用。在继续开展好重点项目每周协调、每月晾晒、每季督导、年终评价等活动的基础上，实行项目走访帮扶常态化，做到精准对接、精准指导、精准服务，保障重点项目如期建设，拼夺省政府民营经济督察激励。

3.狠抓数字赋能。一是全力提升数字产业发展能级。加大企业培大育强力度，推动数字经济企业新升规、小升规，进一步扩大核心产业规模。加大招引优质项目力度。围绕光电通讯等新兴产业，精准招引数字经济优质项目，强化源头赋码，培育新增长点。全年力争新增核心产业重大项目10个。二是全力推动智能制造融合发展。以“产业大脑+未来工厂”融合发展为驱动，推进“三个全覆盖”工作，2024年力争培育省级未来工厂试点企业1家，智能工厂、数字化车间5家，省级工业互联网平台2家。推动50家试点行业中小企业完成数字化改造。三是全力聚焦平台载体建设。以万物智联、数据智能应用为突破，进一步集聚创新要素、优化资源配置，打造数字经济楼宇。全力争创省级成长型数字经济楼宇1家。

4.狠抓有机更新。一是抓好低效工业用地收储工作。突出高新区新城片区、东林镇工业北区、道场乡工业园区，对列入收储规划的加紧攻坚，力争尽早签约，全年新增收储用地1650亩。二是抓好“腾笼”和“换鸟”有效衔接。全面落实好腾退的后半篇文章，做到选商引资和工业有机更新有效融合，盘活利用已收回土地资源，尽快导入一批新的优质项目，全年力争实施“退二优二”1310亩。三是抓好片区技改提升。对规划区域内培大育强、规范提升类企业，强化政策供给，优化服务保障，以企业设备更新提档、产业园项目导入、危化企业无人工厂建设等工作为抓手，加快实施一批技改项目，力争全年新实施技改项目35个。

5.狠抓绿色低碳。一是紧盯能耗“双控”。结合工业有机更新、高耗低效企业整治等工作抓好落后产能淘汰和“低散乱”企业（作坊）整治，力争腾出用能空间4.5万吨标准煤。加快推动光伏项目建成并网，深入排摸屋顶闲置资源，积极引导区属国企和社会资本参与项目建设，力争完成年度装机容量6.67万千瓦。坚决落实节能审查三级审查机制，严把项目单耗准入关，严控能耗增量。二是深化绿色制造。持续完善绿色制造体系建设，积极扩充国家级、省级绿色制造名单，全力推动绿色低碳工厂提质升星，深入开展清洁生产审核8家以上、节水型企业创建5家以上，扎实开展企业节能诊断服务，深挖企业节能降碳技改项目30个以上。三是做优“双碳”建设。统筹“6+1”领域积极打造典型案例，全力拼抢双碳省政府督察激励，确保高质量完成创建任务。积极发展循环经济，稳步推进高新区和吴兴经济开发区省级园区循环化改造创示范。积极贯通工业控碳数智平台试点，同时圆满完成首批低碳试点县验收工作。

6.狠抓改革争先。一是聚力聚焦企业信用提升改革攻坚。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，坚持依法依规、积极稳妥原则，以开展柔性执法和信用提升行动为切入点，充分发挥信用机制对优化营商环境和推动经济社会高质量发展的作用，引导市场主体自觉履行法律义务、纠正违法行为，提升全区整体诚信水平，为市场主体营造良好的干事创业环境。二是深化落实“六证联发·拿地即开工”改革。对今年所有安排指标的工业项目全部按照“拿地即开工”推进前期攻坚，形成一批对下处理完成、预审程序完备、施工图设计完成的储备项目，确保在争取农转指标后，即可连续性推进农转报批、供地、进场施工。三是创新开展小微企业园“质效双高”行动。加快建设企业发展好、亩产效益高、公共服务优、专业特色强的小微企业园，新增省级及以上高星级小微企业园2家以上，力争新增园区升规企业50家，优化园区入驻企业产业集中度，形成良好的产业生态。

7.狠抓金融保障。一是强化融资保障。以“四大战略合作”为载体，持续强化政府性融资担保、政策性项目贷款、地方法人银行、证券机构融资业务等多领域融资保障，紧盯本外币存贷款余额增速指标，力争新增贷款200亿元，同比增速达到20%，全市排名保2争1；二是推进企业上市。全面落实省、市“凤凰行动”计划升级版和区“凤起吴兴”企业上市倍增计划，推动力聚热能、联掌门户上市发行，推动大数据公司、锐格物流等企业加快上市申报，推动先登高科、老娘舅完成新三板挂牌。力争全年新增上市公司2家，新增申报2家。三是建设风险防护网。全面落实全区财政金融风险防范处置机制，重点加强违法金融风险、地方金融组织监管、民间投融资业务整治等重点领域管理和风险处置工作。继续落实“1+7”风险排查机制，开展常态化联合检查，严格规范地方金融组织经营行为，防范系统性、区域性金融风险。

8.狠抓共同富裕。一是扎实推进“共富试点”。突出抓好织里镇“构建新居民优质服务精准触达机制”省级试点，确保16项指标完成省定目标。创新打造“文化产业助推人文乡村建设”省级试点，培育8个乡村IP品牌，推进5个文旅重大项目建设。力争入选全省共富最佳实践。二是探索形成“吴兴特色”。聚焦“扩中提低”“缩小三大差距”领域，建立区级部门、乡镇街道一季度一比拼机制，落实“一部门一典型”“一镇一特色”经验，全方位打造吴兴共富品牌。三是总结推广“机制创新”。聚焦吴兴亮点，总结形成共富长效机制。邀请省级单位协同开展共富活动，争取在全省共富大会作经验发言，让吴兴“共富故事”在全省复制推广。

9.狠抓区域合作。一是全面融入长三角。加强与沪杭苏锡常等长三角重点城区考察互动，积极融入环太湖科创圈文旅圈；推动吴兴童装、诸暨童袜、鹿城童鞋、望江童装、云和童玩、扬州童娃“五童”产业合作联盟高质量发展。 二是推动对口工作走深走实。实施校企合作搭建创新平台，支持柯坪县与武汉大学等高校开展合作，建设选育优质种驼移植实验站1处；推动湖州柯坪湖羊产业园三期建设，预计每年羊出栏率可达15万只，带动周边就业100余人。三是助推新时代山海协作。全力做好新一轮制造业高质量发展促山海协作工作，启动1个共建产业园开工建设，推进5项产业合作项目落地；全力打造吴兴云和乡村振兴示范点，推进黄精种植、银矿冶炼文化展示馆2个项目建设。

10.狠抓国防动员。一是有序推进人防工程建设。严格按照人防工程项目建设要求开展项目审批和质监，确保项目合规投运；推动自建工程“2103项目”建设，确保年底前结顶并开始装修及配套工程。二是提升防空防灾保障能力。加强警报设备全区布点，全年新增警报设备5套；组织社区开展人口疏散演练和临战疏散跨区域对接演练活动，切实提升我区应急指挥能力；三是深化基层宣传教育。坚持人防宣传教育“五进”工作，突出抓好学校及社区人防宣传教育，中学生人防教材征订1620册，小学生人防教材征订2450册。四是高质量推动省级军民融合创新示范区建设。以示范区创建为引领，不断提升“民参军”“军转民”水平，确保国防科技工业总产值增幅超10%，力争新增各类军工持证单位2家、入库企业4家，人均民口单位军品收入增幅超15%。