区发改局2024年上半年工作总结和下半年工作安排

今年以来，区发改局努力在谋事中创新、在干事中争先，以高质量赶超发展为导向，在务实招、求实效上下功夫，全力以赴稳增长、调结构、增动能、优服务，经济社会发展各项事项推进有力。一季度，实现国民生产总值221.9亿元，同比增长7.2%。

一、今年以来特色亮点工作和主要荣誉

截至目前，共获得荣誉或取得领先共7项。在“四争”方面，争取到年度低碳试点县考核全省第一等各类荣誉3项，争取到鼎捷等9个项目入选省服务业重大项目，争取到中央资金结对促共富、省发展改革专项资金等各类资金3项，合计1.12亿元。

二、上半年重点工作和成效

（一）谋划改革争先创优。一方面，强化社会信用体系建设。为激发市场主体活力和社会创造力，出台了《以“增值化”改革理念优化营商环境 提升全区行政执法质效和市场主体信用建设水平的指导意见》，推行行政执法“免罚”“轻罚”清单，推动涉企检查跨部门联合监管，实施信用监管差异化和增值化，建立行政处罚“三书同达”信用修复机制。另一方面推进涉企服务“一类事”落地见效。会同区委改革办，梳理了一批吴兴区当前重点推进的涉企服务“一类事”工作，包括童装出海“一类事”、美妆产业服务“一类事”、物流装备产业服务“一类事”等15项。其中，《吴兴区深化童装出海增值服务助推跨境电子商务综合试验区建设》入选2024年第一批营商环境“微改革”案例。

（二）经济社会向稳向好。一是GDP回升明显。按照区委、区政府工作部署，牢牢把握高质量发展首要任务，全方位投身“大抓项目年”，全区经济平稳开局，一季度实现地区生产总值（GDP）221.9亿元，增长7.2%，较上年同期提高4.2个百分点，分别快于全国（5.3%）、全省（6.1%）1.9个、1.1个百分点。二是产业发展总体平稳。农业生产保持平稳。一季度全区农林牧渔业总产值实现6.2亿元，增长3.3%；工业经济稳步运行。一季度实现规上工业增加值增长37.71亿元，增长13.1%，列全市第3；服务业多点开花。一季度全区服务业增加值实现121.6亿元，增长7.1%，规模和增速均列全市第1。其他营利性服务业类增加值、其他营利性服务业劳动工资、电信业务收入分别增长86.7%、8.4%、16.4%，均列全市第2。三是公共服务优质共享。聚焦公共服务七大领域，完善“一办八组”工作推进架构，制定《吴兴区公共服务“七优享”工程2024年工作要点》，明确工作目标及重点任务，推动各项任务落细落实。扎实推进公共服务“七优享”工程，5个项目列入省公共服务“七优享”工程重大项目，1-5月完成投资2.99亿元，进度为70.19%，列全市第2。

（三）投资扩大要素直达。一是抓好有效投资。锁定“大抓项目年”工作主题，全域项目精准管理，梳理“一库一图一册”，即建立制造业、文商旅、农业、基础设施及社会事业、房地产项目总库346个项目，绘制120个项目分布图，编制95个项目全生命周期流程图，通过三色标示项目进展作战点位，挂图作战。1-5月完成固定资产投资186.3亿元，同比增长6.3%。新增开工入库75个，3亿元及10亿元以上项目均位于全市前列。二是加快项目推进。构建运用“分层分类分级”解决问题机制，多渠道开展问题协调解决，形成施工图图审加速、电力沟通协调、供地分类管理、文勘提前介入、招投标加速、分栋验收等创新机制，全力抓好三一登高机、米皇新能源、多面体等大项目的谋划、落地、投产。1-5月省重大项目新建项目开工率100%，投资完成率60.1%，全市第1。三是拼抢资源要素。加大力度破解要素资源稀缺问题，通过省级项目争取保障用地指标，今年新增12个项目列入省“千项万亿”项目清单、3个项目列入省重大产业项目计划，重大产业项目数量居全省第1。围绕国家重大战略和重点领域安全能力建设，针对投向领域深度谋划项目前期，全力争取二轮超长期国债项目申报名额，推送国家发改委共计68个，资金需求超110亿元，项目推送数量、资金需求均位全市前列。织东养老、东部新城全民健身中心2个项目已成功列入2024年第一批社会领域中央预算内投资计划，获得中央资金1.1亿元，争取资金额度在该类别中均为全省第一。

（四）“双碳”建设亮点纷呈。一是大力推进试点建设。推动吴兴省级首批低碳试点县创建，统筹“6+1”全领域积极打造典型案例，三年创建期分别以全省第1、第2、第1名次获评年度考核优秀。二是聚力强化能耗“双控”。抓好落后产能淘汰，1-5月腾出用能空间4.07吨标煤，完成率82.75%，完成率列全市第1；加快可再生能源发展，1-5月完成光伏装机4.93万千瓦。三是全力配合环保督察。做好中央环保督察迎检工作，自查固定资产投资项目节能审查，用能、用煤预算化管理等能源领域涉及环保督察工作，对未批先建项目及超用煤企业下达整改通知书，确保立行立改。

（五）共同富裕示范先行。一是全面落实共富任务。全面承接共同富裕“1311”工作体系，制定《2024年高质量推进共同富裕吴兴样本建设工作要点》，重点围绕筑牢高质量发展基石、缩小“三大差距”、公共服务优质共享、基层治理现代化、精神生活共同富裕7大重点领域，开展20项重点工作，并清单化整理62项重点任务。二是加快形成共富经验。突出抓好新居民共享优质公共服务、文化产业赋能人文乡村建设等2个省级试点，全省率先研究建立新居民满意度评价指标体系，编制《吴兴区织里镇新居民满意度调查报告》，中宣部副部长胡和平调研吴兴区文化产业赋能人文乡村建设，并给予高度评价。三是不断提升共富温度。持续深化“扩中提低”改革，组织开展“帮一帮”行动和“带一带”计划，培育壮大吴兴织里童装等富民产业集群，带动更多群众就业创业。推动久立“员工股权激励计划”共富观察点，参与股权激励的员工占比达到公司总人数的25.3%，实现一线工人人均年收入超12万元。

（六）现代服务业跃升提级。一是全盘统筹，精准滴灌。提早谋划，精准分析服务业各行业优势短板，牵头各行业主管部门狠抓营利性、商贸流通、房地产等重点行业，一季度实现服务业增加值121.6亿元，增长7.1%，为全市唯一突破7.0大关的区县，高于全省、全市平均1.6、0.4个百分点，规模和增速均列全市第1。二是强化招引，载体支撑。聚焦商贸、文旅等七大服务业重点领域，分赛道统筹推进服务业招引，市认定新引进重点项目（企业、机构）18个，新青年吴越里特色商业街区等3个3亿元以上服务业项目完成备案，重点在谈项目17个。9个省服务业重大项目已完成投资9.35亿元，年度投资完成率61.1%，鑫悦文旅综合体等5个项目预计年内竣工。三是培精育优，狠抓“标志性成果”。西塞山智旅融合创新发展区争取省发展与改革专项资金180万元。持续深化培大育强行动计划，紧抓一批支撑力大、有代表性的企业单子，统筹保障服务业一季度开门红，为全区服务业高质量发展企业补助区服务业发展专项资金872.8万元。浙北集团、几核科技等35家企业入选市服务业标杆企业，全市第1。开门红相关举措获市委办信息录用，长三角冷链物流中心、鼎捷数智化生态赋能平台作为标志性成果上报。

（七）区域合作提质增效。一是全面融入长三角。《吴兴区深化长三角G60科创走廊首批产城融合发展示范区建设创新打造“中国物流谷”》成功入选浙江省推进长三角一体化发展第三批最佳实践名单。深化与上海音乐学院的战略合作，举办“吴兴新春音乐会”“首届南太湖国际音乐周”等系列活动。二是推动对口工作走深走实。实施“湖鲜疆养”项目，协调蟹临门、丰盛湾水产种业两家龙头企业，分别捐赠罗氏沼虾苗120万尾、“白玉蟹”苗4.35万只，将特色水产品种、现代养殖技术和新型管理方式“带土移植”，《浙江湖州首批援疆虾蟹苗“落户”新疆》获央视网报道。推动援疆资金发挥时效，推动当地产业、旅游、民生提升发展，相关做法获湖州日报头版、新华网等报道。三是助推新时代山海协作。推动童装木玩融合发展，通过“双向飞地”嵌入式产业合作模式，合力共建吴兴木玩展示馆、云和山海协作数字产业园等项目，截至目前，吴兴·云和木玩展示场馆已完成内部装修，产业园项目已确定选址，正在加快场平工作。

（八）价格管理蹄疾步稳。一是稳步推进价格改革。进一步规范公墓价格管理，按照定价程序，稳步制定吴兴区公益性公墓（含骨灰存放处）、乡村公益性墓地（含骨灰存放处）墓穴使用费标准。为建立良好的农业用水节水秩序、健全农业水价形成机制，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业水价综合改革总体实施方案的通知》,有序制定吴兴区农业灌溉用水价格。二是强化监测预警数据。重点做好对猪肉、粮油、蔬菜等54种主要商品监测，按时上报各类价格监测报表，加强数据采集报送的连续性、真实性、准确性。走访织里中心农贸市场、世纪联华超市等民生商品价格监测点，对民生商品价格情况进行巡视，积极引导经营者做好保供稳价工作。三是规范成本监审数据。为推动长江经济带生态优先、绿色发展的重要举措，完成诚信污水、中环水务、远航水质污水处理成本监审，掌握本地区污水治理情况和企业经营情况，促进地区生态文明建设和污水处理行业发展。

（九）国防动员扎实推进。一是优化服务助推工程建设。全面落实优化营商环境相关要求，做到审批事项提前介入、即收即办，上半年共办结人防等级确定项目9个，易地核实项目27个，新批建人防面积6.05万平方米，助推“奥青汇”、未来装备制造基地、章家埭未来社区等重点人防结建项目顺利开工；同时积极开展专业技术指导，不断提升质监效能，新办理人防质监手续项目9个，出动人防质量监督70余人次，出具质监方案9份、质量监督验收意见书15份，完成10个项目竣工验收面积共5.8万平方米。二是通力协作狠抓人防确权。整合国动、自规、国资以及五大区属国企力量，全力推动国企投资项目人防确权登记，上半年共完成3个国企和行政事业单位投资项目（0.5万平方米）和2个社会资金投资项目（2万平米）产权证办理，累计已完成16个项目（11.1万平方米）确权并完成产证办理。三是深入对接助力做优做强。以专精特新为重点深入对接调研企业15家，通过了解经营情况、听取发展诉求、解决实际问题，积极宣传市、区两级军民融合政策，持续提升企业“民参军”热情，同时新发掘多家涉军业务企业，新增培育名单7家，积极推动企业入库和“军工三证”办理，不断夯实全区军民融合产业基础。

（十）党建引领实干争先。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，把党的二十大精神全面贯彻落实到日常工作的全过程、各方面，干在实处、走在前列。立足“红色根脉”持续开展党史学习教育，努力当好“红色根脉”的传承人、守护者。结合“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，奋力打造发改铁军，以实际行动体现学习贯彻的良好成效。深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动。

三、下半年工作安排

（一）狠抓改革争先。构建信用修复全流程服务工作机制，为进一步优化政务服务，提升信用修复行政效能，按照“统一规范、协同共享、科学高效”的要求,在“信用中国”网站信用 信息修复基础上,积极构建吴兴区信用修复全流程服务工作机制,明确行政处罚信息、异常经营名录信息、严重失信主体名单信息等企业信用修复路径，完善吴兴区信用建设联席会议工作制度。

（二）狠抓项目推进。聚焦“大抓项目年”这根主线，树立“一切盯着项目看、围着项目转、扭着项目干”的工作理念，滚动实施“工业、服务业、国企经营性、政府投资、房地产”五张项目清单狠抓项目推进。确保全年固定资产投资完成430亿元，增长7%。加快三一登高机、鸿昌铝业、力聚四期等重点项目周周有新进展、月月有新变化、季季有新突破。同时，通过鼓励民营企业提振信心等正向激励，积极发挥政策引导作用。完善项目推进问题收集和协调解决机制，分层分类解决项目推进难题，针对施工图图审、电力、土地指标、文勘、招投标、分栋验收等六类相对集中问题召集专题研究会，形成相应机制。

（三）狠抓“两重”“两新”。根据省市“两新”工作方案，加快出台《吴兴区关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》及4个子方案，同时加大“两新”项目超长期特别国债争取力度，力争成功列入。围绕项目“向上争取”倒逼项目提质管理，紧紧围绕国家重大战略和重点领域安全能力建设，根据政策窗口进行项目评估和储备，谋划重大交通、重大水利、重大产业、重大基础设施的布局，争取纳入省以上专项规划。对照指标安排前置条件满足情况，将指标向成熟度更高更优的项目倾斜，保障成熟度更高的项目通过重大产业、千项万亿等途径解决土地指标问题。

（四）狠抓能耗双控。一是全力争夺督查激励。在全省低碳试点县考核第1的基础上，拼抢省政府双碳建设督查激励，同时确保圆满完成低碳试点县创建终期验收；二是持续推进双碳建设。加快落后产能淘汰，确保全年腾出用能空间5万吨以上；推进可再生能源建设，力争完成光伏并网13万千瓦；加强绿证绿色电力证书应用，认购30万张，推动单位GDP能耗持续下降；根据全省统一部署，落实迎峰度夏电力保供方案。三是做好环保督察整改工作。根据整改要求，做好省委环保督察整改销号工作；制定全区煤炭总量控制方案，加强对长和热电用煤监管及控煤手段落实，确保不折不扣完成中央环保督察发现的超审批用煤整改工作。

（五）狠抓共同富裕。一是扎实推进“共富试点”。紧盯2个省级试点及2个市级试点，围绕新居民共享优质公共服务、文化产业赋能人文乡村建设、“幸福吴优”大救助一站式服务改革、“双减”特色改革，深化创新性探索，力争在全省形成可复制可推广的典型经验。提前谋划文化产业赋能人文乡村建设共富试点的中期评估工作。二是探索形成“吴兴特色”。梳理一批吴兴有基础、当前正在干，全市有优势、全省叫得响的工作经验，集中发力、寻求突破，力争全年再争取1项工作入选省级试点或1个案例入选全省典型经验。三是加快推进公共服务“七优享”工程。紧盯核心指标任务，狠抓项目统筹协调，确保公共服务“七优享”工程重大项目年度投资完成率超100%。全面梳理面上工作推进中的实际难点，加快补短板强弱项，实现公共服务资源提质扩容，有力有效推进“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”落细落实。

（六）狠抓现代服务业。一是统筹全区服务业发展。结合出台服务业工作要点、促进消费十件实事、新一轮政策更新等工作，聚力全区服务业提级跃升，推动服务业增加值增速保持领先水平；二是持续深化梯度培育。结合培大育强行动计划，精准扶持20强企业做大做强，引导区内重点企业靠前争取省级领军企业等省市荣誉，持续挖潜国有平台及招商资源，充实服务业企业梯队建设，进一步做大服务业体量和增量；三是全力争创省级高能级创新发展区。结合浙报宣传持续讲好织里童装发展故事，同步抓好创新发展区指标力、影响力双提升，增强在同类创新发展区中的竞争能力。

（七）狠抓区域合作。一是做深全域融入。聚焦攻坚接轨上海、融入长三角的重点领域、重点区域、重大项目、重大改革、重大政策，积极开拓合作新空间、新机遇；以沪苏湖高铁开通为契机，在产业、科创、人才、文旅、等各个领域，开展“请进来”和“走出去”双向结合、形式多样的活动。二是做强援疆品牌。引进专业改良单位，在50亩小范围试验的基础上，建设柯坪—吴兴盐碱地改良示范基地，争取在500亩左右的盐碱地上进行改良，探索盐碱地综合改良新方法、新途径；改造升级吴兴区消费帮扶柯坪馆，对原有消费帮扶餐厅进行功能优化，实现集展览展示、产品销售、餐饮接待、就业帮扶等多功能于一体的“浙里石榴红”消费帮扶主题基地。三是做优跨山统筹。联合云和县认真筛选确定年度援建项目清单，打造一批有辨识度的山海协作援建项目；推进云和县黄家畲村乡村振兴示范点建设，新推动建设1个乡村基础设施项目和1个乡村产业项目。

（八）狠抓价格监控。一是承办价格认定服务。有效提供公共服务,维护公共利益,承办区级纪检监察、司法和其他行政机关等单位提出的价格认定事项，保障纪检监察、司法和行政工作的顺利进行,二是规范价格监审程序。认真做好成本监审事前、事中、事后的管理，按照“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的思路，以成本监审为基础，做好普通住宅前期物业成本调查，为政府科学制定价格提供依据。三是提升价格监测职能。加强和规范价格监测点采价工作，有效发挥价格监测点作为信息窗口的作用，指导采价人员更准确地采报价格，并掌握价格变动的原因，密切关注粮油猪肉蔬菜等重要商品以及我区特色商品的价格，并从中捕捉苗头性、倾向性信息，及时为政府宏观决策提高科学依据。

（九）狠抓国防动员。一是抓好人防产权制度改革。在前期国企、行政事业单位出资建设的存量人防工程确权登记圆满完成的基础上，进一步做好社会资金出资建设项目确权登记工作，通过加强人防工程的维护和集中统一管理，积极推动区属国企维管力量建立，不断压实人防工程维管责任，全力保障人防工程战备功能。二是抓好国防动员宣传教育。充分利用9.18、全民国防教育日等重要时间节点，加大国防动员宣传教育“五进”活动力度。依托原乡小镇人防疏散基地基础，全面启动妙西镇人防疏散地域建设，同时坚持上下联动，全面落实紧急掩蔽演练、对接疏散演练等各项演习演练工作，不断增强人民群众的国防动员意识和观念。三是抓好军民融合企业培育挖潜。以上海玻璃钢研究院等新引进项目以及杰德机械等一批本地企业的新建项目为目标，协同商务、自规、住建等重点部门和乡镇街道，紧盯项目建设进度，持续做好保障服务工作，同时做好新企业培育入统，进一步提高国防科工各项统计指标，不断拓宽吴兴区军民融合发展的广度与深度。

（十）狠抓党建引领。一是旗帜鲜明深入学。创新具有“发改风采”的载体平台举措，立足主城区、首位区的独特优势，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是奋力锻造干部队伍。准确把握新时代发改工作规律和特点，强化干部信念、政治、责任、作风的革命性锻造，谨记总书记“无私者无畏，无畏者才能担当”遵嘱，以没有部门利益的大局理念，打造一支更大格局、更强担当的先锋队伍。三是全面从严治党。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在加强自身建设上走在前、作示范，让“优者上、庸者让、劣者下”成为常态，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，打造风清气正的工作环境，奋力打造发改铁军，为全区高水平建设生态文明典范城市首位区贡献发改力量。