今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发改局忠实践行“八八战略”和高质量发展建设共同富裕示范区，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，围绕区委“5+5+1”架构，坚持“以项目看发展论英雄”，全方位统筹谋划新时代发展改革工作，推动全区经济稳步增长、社会和谐稳定。

一、上半年重点工作和成效

今年以来，区发改局扎实、有序推进各项重点工作，经济发展呈现“稳中有进、结构趋优、动能增强”的良好态势，主要经济指标增长保持平稳，交出亮眼“成绩单”，实现了“开门红”。

（一）主要指标运行良好，思路改革齐头并进。一是主要指标稳定增长。一季度，全区实现地区生产总值224.8亿元，增长5.5%；一般公共预算收入完成28.79亿元，增长3.6%，收入增长全市排名第1；规上工业增加值增长8.5%；实现服务业增加值127亿元，增长5.9%；固定资产投资完成121.2亿元，增长4.8%，全市排名第2；社会消费品零售总额增长1.0%；居民可支配收入增长5.4%；外贸出口总额目标为总量与去年同期持平；实际使用外资0.6亿美元。二是思路研究初步完成。强化“十五五”规划思路研究，在总结“十四五”规划实施基础上，深入分析国内外发展环境变化，研究提出未来五年经济社会发展的总体思路、战略路径、主要目标和关键举措，为科学编制“十五五”规划《建议》和《纲要》奠定坚实基础。目前，“十五五”规划思路研究初稿已完成，并多次征求部门、乡镇和咨询委等意见；“十五五”规划纲要编制有序推进。三是改革事项不断深化。积极响应省市关于规范行政审批中介服务改革工作的决策部署，先后发布《吴兴区行政审批中介服务全过程提升实施方案》和《吴兴区行政审批中介服务事项清单》，以“三个统筹”推进改革落地见效。深入挖掘场景招商潜力，抢抓国（央）企战略布局调整机遇，编制《吴兴区加快推动招商场景建设和国（央）企引进工作方案》，在充分研究和吸纳相关意见建议的基础上，报区政府同意后正式发文。

（二）项目攻坚扎实有力，结构质效有效提升。一是项目推进提质增速。聚焦市级“以项目看发展论英雄”评价体系，密切跟进项目基建安装进度及数量等匹配性指标，倒排招引备案未开工项目施工许可证办理节点，有效推动项目开工。目前，2023-2025年招引备案项目已开工62个，开工率达59.6%。一季度备案项目投资转化率达20.7%，列全市第1；投产率上规律和竣工项目投资转化率分别达10.7%、8%、69.9%，均列全市第2；竣工率16%，列全市第3，有效扭转去年同期“六率”指标均位于全市末位的局面。二是投资结构不断优化。1-5月，全区固定资产投资增速9.1%，列全市第2。其中，制造业投资增长35.9%，列全市第1；建筑安装工程投资增长22.9%，列全市第1；高新技术产业投资增长64.1%，列全市第1。聚焦民间投资领域，释放民间投资增速，推动民间投资占比由44.6%上升至53.9%，为全区经济高质量发展注入强劲动力。三是向上争取成效显著。深度对标中央一揽子增量政策，精准谋划储备重点建设项目，正在国家审核和已通过初审项目共6个，资金需求12.99亿元。中央预算内投资有13个项目正在国家部委审核，总投资35.96亿元，资金需求7.65亿元。第一、二轮专项债共涉及资金需求21.61亿元，分别为保障性住房项目4个、资金需求11.61亿元，基本建设项目9个、资金需求10亿元。其中，第一轮专项债争取额度12.46亿元，位于全市前列。政策性开发性金融工具（基金）储备项目40个，总投资450亿元，基金需求45亿元。供销冷链项目设备更新再贷款已落地，发放贷款1.37亿元。

（三）绿色低碳纵深推进，示范与转型有效引领。一是绿色项目引领示范。积极推进2025年节能降碳专项中央预算内投资项目申报，6个项目过省初审并上报国家(全省共45个)，总投资18.7 亿元，资金需求 3.3亿元，项目数列全省第 1。二是能耗双控成效突出。加快淘汰落后产能，1-5月腾出用能空间3.86万吨标准煤，年度目标完成率94.1%。优化热力布局，推动长和热电节能技改，淘汰更新次高温次高压锅炉，预计每年可削减用能1.08万吨标煤。强化长和热电、新凤鸣用煤监管，1-5月实际煤炭消耗均控制在预算范围内。大力发展再生能源，全力推进光伏发电规模化应用，建设“光储充”一体化示范项目，1-4月完成光伏装机并网10.4万千瓦，年度目标完成率97.6%。三是充电设施提档升级。编制出台《吴兴区新能源汽车公共充电基础设施运维管理问题“大排查大整治”专项行动方案》，完成《看见·问政》2个曝光问题点位整改。开展全域新能源汽车公共充电基础设施排查，排查全区充电站点284个，持续推动发现问题整改，提升群众满意度。1-5月新增充电基础设施272个，年度目标完成率92.5%，助推绿色低碳生活。

（四）产业发展全面统筹，服务纳统协同发力。一是服务企业培大育强。抢抓2025年政策大年机遇，准确把握国家战略导向、资金投向和产业走向，强化提前对接、谋划研判，提升政策承接能力。推动湖州中惠物流有限公司物流仓储智能化分拣设备改造项目纳入国家复核。紧抓一批支撑力大、有代表性的企业深化培育，几核科技等24家企业获评市服务业标杆企业，数量全市第1。二是搭建场景提升品牌。围绕高端装备、新能源汽车及关键零部件、电子信息、时尚美妆、金属材料、纺织服装等产业体系和城市治理、文旅融合、乡村振兴等数智赋能城市领域，积极谋划打造一批特色鲜明、功能完善、承载力强的招商场景。教育行业信创产业基地建设等4个场景入选市第一批场景招商清单。三是第三产业基础不断夯实。聚焦商贸、文旅等七大服务业重点领域，依托服务业、文旅两大招引落地攻坚组，分赛道统筹推进服务业招引。1-5月市认定服务业项目招引合计31个，完成年度目标的50%；市认定上规上限企业合计55家，目标完成率65.5%。全力推动商贸流通、营利性服务业等重点行业发展，为一季度三产增加值的增长提供坚实保障。一季度实现三产增加值127.0亿元，增长5.9%，对GDP增长贡献率达58%。

（五）重点平台加强建设，承载能力不断提升。一是城镇建设开启新篇。锁定建设“中国国际童装之都、太湖南岸工贸新城”的总目标，以建设“新青年第一镇”为发展目标，推动织里镇产城融合、镇区一体，助推东部新城高质量赶超发展。5月份。织里镇成功入选新一轮省级中心镇名单。二是海洋平台倍增发展。围绕“服务海港物流提质发展的上游物流装备智造高地、支撑核心产业韧性发展的海洋新材料生产基地、连通内外陆海联动的协同发展开放高地”的战略定位，推动吴兴区海洋产业提质增效倍增平台高质量发展。上半年，吴兴区海洋产业提质增效倍增平台在全省考核中排名第2，争取资金600万元。三是目录修订顺利完成。严格按照部、省、市要求，结合吴兴区城镇开发边界情况，按照“统筹当下与长远、结合创国与保牌、明晰边界与产业”的原则，认真做好开发区目录修订工作，进一步优化高新区和开发区空间布局，推进产业转型升级、协调平衡发展。目前，本轮开发区修订已按照工作要求和时间节点顺利完成成果上报。

（六）共富领域深耕实践，区域协作拓展深入。一是共同富裕扎实推进。对标落实省市高质量发展建设共同富裕示范区工作架构图，牵头编制区级《2025年吴兴区共同富裕重点工作任务书》。重点组织实施“帮一帮”行动和“带一带”计划，开展吴兴区中等收入群体样本调查。着力打造新形态共富市集，带动重点群体就业创业，推动小西街共富集市和振兴夜市列入全市重点培育共富市集名单。二是民生保障持续强化。建立以“千万工程”牵引缩小“三大差距”常态化工作机制，制定基本公共服务一体化2025年工作任务书。重点聚焦公共服务七大领域，制定出台《吴兴区公共服务“七优享”工程2025年工作要点》,谋划重大项目5个，年度计划投资10.26亿元，截至5月底，完成年度投资5.29亿元。拼抢资源要素，保障重点民生项目加速推进建设，已上报社会领域资金要素争取项目5个，总投资合计4.21亿元。三是区域协作深化拓展。鼎捷数智化生态赋能平台等3个项目入选省推进长三角一体化发展重点项目清单。打造对口援疆标志性事项，推动湖鲜疆养项目形成超100亩养殖规模，开展柯坪困难高中生“彩虹桥”结对帮扶。建立山海协作援建项目库，支持新岭村畬汉农旅融合共富综合体等3个项目建设。

（六）动员保障能力提升，军民融合扩面提质。一是人才管理提质增效。新批建人防工程9个共6.29万平方米，新收取异地建设费219.48万元，完成人防工程竣备共1.5万平方米。以落实维管为重点持续推进人防产权制度改革，新完成人防工程确权项目4个共1.1万平方米。二是动员保障能力提升。圆满完成“5·12”防空警报鸣响任务，鸣响率达到100%；参与上级短波电台联训22次、视频联训21次、4G单兵互联互通10次；新增综合训练基地2个（基础类和专业类各1个）和新域新质专业保障队伍1支；国动指挥所建设项目顺利结顶，国防动员体系和能力建设不断提升。三是军民融合步伐加快。上半年共走访企业20余家次，新挖掘涉军业务企业3家，有明确参军意愿企业3家，上报全省“红星”行动计划培育企业12家，积极推动重点培育企业入库入统及“军工三证”办理，不断加快企业“民参军”步伐。

二、下半年工作安排

（一）总体思路

坚持稳中求进工作总基调，紧盯“项目双进”、“优化营商”两大任务，以“重大要素争取专班”为切入点，强化政策对接和项目储备，吃透政策、上下协同、做好“四争”工作，抓好经济报表，各项主要经济指标争先进位，继续保持省对区高质量发展绩效监测考核领先。

（二）主要工作目标

（三）具体举措

1.锚定规划衔接，优化营商环境。一是高质量完成“十四五”规划目标任务。对照更高质量的发展目标要求和首位区的争先示范要求，扎实做好“十四五”规划收官，全力推进稳定经济运行，完成全年GDP增长6%的目标。聚焦重点产业、基础设施和民生领域加快项目谋划建设，以新动能与新引擎全力推进经济高质量发展。二是全力擘画“十五五”新蓝图。以高质量发展为主题，以培育新质生产力为主线，以改革开放为动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，按照“科学合理、积极可行”和“跳一跳够得着”为原则确定具体目标，编制好“十五五”规划纲要，为着力打造具有全国竞争力和影响力的智能制造新高地、时尚活力新城区，为高质量发展建设生态文明典范城市贡献主城担当。三是全力打造“最有感”中介服务。充分发挥网上中介超市载体作用，聚焦减时间、减费用，对项目审批领域中介服务事项进行整合，推动区域评估、多评合一、中介联合体、极简审批，落实中介相关问题分层分类闭环处理，切实让企业降本增效，着力打造“企业最有感”营商环境。

2.攻坚项目建设，强化要素争取。一是攻坚项目开工建设。针对2023-2025年招引备案未开工项目，强化动态督导机制，实施“一企一策”靶向攻坚，力争推动40个项目实现开工入库，迭代项目前期推进节点倒排机制，力争完成202.33万平方的施工许可证办理，全面提升项目开工率。二是强化项目引推质效。重点把控匹配性指标进度，制定前期方案设计、施工图设计等关键环节的时间节点，确保项目前期筹备高效有序。合理排定项目清单，力争全年固投增速达到7%。推动民间投资占比稳步提升，为全市经济高质量发展注入强劲动力。三是狠抓线上要素争取。深度对标中央一揽子增量政策，系统谋划储备重点建设项目，整合专业资源对零散项目进行系统化梳理，建立动态更新的重大项目和“两新”项目储备库，持续构建超长期特别国债、中央预算内资金等政策的全链条储备机制，加快专项债拟新发项目的前期审批和“一案两书”等相关手续办理，提高申报项目成熟度。持续加大对接力度，争取更多政策资金支持，为项目建设持续注入强劲动能。

3.聚焦“双碳”目标，深化绿色转型。一是强化资金争取，抢占“两新”高地。紧盯前期已通过省审核上报国家31个“两新”项目评审进展，加大力度保持与国家发改委高频沟通对接，力争“两新”项目争取工作走在全市前列；锚定用能设备更新、环境基础设施等重点领域，做好新一轮“两新”项目储备，争取更多“两新”项目纳入国家盘子。二是狠抓能源革命，确保转型实效。坚持“减碳、降耗、扩绿”协同推进，超额实现腾出用能空间4.1万吨标煤以上、光伏装机并网10.7万千瓦以上；强化重大项目节能审查及验收，持续推进绿证消纳，确保年度单位GDP能耗下降率3%以上。三是谋划节能改造，推进低碳体系。积极排摸全区公共机构节能潜力，引入第三方机构投资改造空调、节能灯等用能设备，推动公共机构能耗进一步下降；谋划零碳园区建设，通过充电设施、储能电站、智慧路灯改造及能效管理平台搭建等核心工程，实现园区能源结构优化与绿色低碳发展。

4.推动产业升级，强化招引培育。一是统筹指标牵引。强化服务业增加值指标对策研究，结合存量政策兑付等工作，激发企业主体活力，稳住重点指标基本盘，推动弱势指标缩小缺口，全力完成年度目标任务。二是加大外引内育。依托服务业、文旅项目招引落地攻坚组，聚焦新零售、生产性服务业等企业、项目招引，强化升规培育力度，针对重点掌握纳统潜力企业，倒排时间节点，尽早实现增量转化。加快在建项目实施进度，推动卿卿休闲度假酒店、跨境电商产业园等项目年内竣工、早出成效。三是聚力平台提升。高标准推进织里童装数字贸易高能级创新发展区、西塞山智旅融合创新发展区和吴兴区海洋产业提质增效倍增平台建设，放大特色产业集群效应，实现指标力、影响力双提升。

5.升温共富实践，深化合作内涵。一是提升共同富裕。推进27项重点工作和13项重大改革，做好省级试点中期验收，完善经验成果打造和总结机制推广，力争相关工作或案例入选全省新一批示范区典型经验。二是提质公共服务。开展基本公共服务一体化实践，推进“七优享”工程，确保重大项目投资完成率超100%，加快落地推广省首批30项基本公共服务一体化经验做法。强化社会领域资源要素争取，重点谋划推进市北全民健身中心一期、南太湖绿野田园普惠养老建设等项目争取中央预算内投资等国家资金。三是深化区域合作。打造新一批援疆标志性项目，并加快生态防护林、中华优秀传统文化视觉形象阵地等项目推进及做法推广。支持白山市浑江区边境村建设，加快推进丽泽酒店扩建、鸭绿江沙滩等经营性项目的合资共建。结合吴兴云和共富产业园建设，谋划山海协作发展飞地。

6.推进国动建设，提升军民融合。一是抓好国动指挥所项目建设。不断加强2103工程项目建设全过程管理力度，持续做好进度和质量控制，同时积极对接财政部门落实资金预算，积极争取国家、省奖补资金，不断强化项目资金保障，确保明年正式投入使用，为做好国防动员新体制下各项工作打好基础。二是抓好多层级演练训练任务。全面落实上级关于演练训练工作的部署和安排，不断瞄准实战需求练协同 ，积极参与市带区演练训练，进一步提高练兵备战质量和提高应对突发事件的能力，确保我区国防动员力量随时拉得出、打得赢。三是抓好军民融合企业培强育新。以我区优势经济产业为基础，着眼一批成长性好的企业，持续做好国防科工企业入统和军民融合入库增量工作，同时为企业在项目拿地、科研合作、“军工三证”办理等方面提供实质性帮扶，不断加大信息服务力度，推动国防科技成果转化，全力扶持企业步入军民融合发展的快车道。