2021年吴兴区山海协作工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省市扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，立足发挥湖州市吴兴区、丽水市云和县两地比较优势和缩小区域发展差距，聚焦产业转型提升带动，聚焦自身造血功能培育，聚焦共建园区模式创新，聚焦特色化差异化精准施策，持续打造山海协作升级版，助力云和县加快跨越式高质量发展步伐。

一、推进产业项目合作

1.加强项目对接。与丽水市云和县进一步完善联合招商工作机制，重点在文化旅游、农产品加工等领域加强项目对接，推进结对双方开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合等对接活动；组织辖区内企业赴云和县开展实质性对接洽谈会或项目签约会1次以上。（责任单位：区工商联、区发改经信局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局）

2.推动项目落地。积极推进环保产业合作，打造两地山海协作工程升级版，重点推动丽水市生活垃圾焚烧发电（二期）扩建项目加快建设；继续推动吴兴-云和产业合作，吴兴区（含中心城区）完成到位资金4000万元以上（含3年内续建项目）。（责任单位：区发改经信局、区工商联、区财政局、环渚街道）

二、加快合作平台载体建设

1.大力支持飞地建设。把“产业飞地”打造成为优化资源要素配置、实现生态价值转化、培育现代产业体系、助力共同富裕的重要平台。加大吴兴、云和两地在吴兴高新技术产业园区(砂洗城二期)的“消薄”飞地联合建设力度，健全和完善股权投入、运营管理、收益分配等机制，提升经济效益，实现可持续发展。（责任单位：区农业农村局、高新区）

2.扩大GEP发展优势。积极贯彻“两山”理念，助推云和县拓宽生态产品价值实现途径，加快“两山”转化。与云和县就农家乐、民宿等项目进行对接合作并因地制宜的开发探险类项目、梯田观光。积极与丽水市云和县开展绿色金融合作，共同解决生态项目建设的资金需求，同时也激活了生态产品的金融属性。（责任单位：区发改经信局、区生态环境分局、高新区、各乡镇街道）

三、促进群众增收和民生合作

1.推进乡村振兴示范点建设。持续发挥吴兴在乡村振兴建设上的先进理念、资本和援建资金作用，精心谋划、高标准建设乡村振兴示范点。结合村庄资源禀赋，在云和县大力发展休闲农业、生态农业和民宿经济，推动一批乡村产业项目建设，体现“精品”和“示范”作用。（责任单位：区农业农村局、区工商联、区发改经信局、区财政局）

2.开展社会事业合作。推动吴兴区有关部门及企事业单位围绕推动科技、教育、医疗、文化资源共享。结合“校际结对帮扶”“两下沉、双提升”等活动载体，积极开展联合办学和远程教育，利用数字化手段，深入推进“互联网+教育”和提升县域基层医疗卫生服务能力，推动高校、科研院所开展产学研合作，组织开展多种形式文化走亲活动，在科技、医疗、教育、文化等领域开展有实质性内容的交流对接活动，每个领域达成合作项目（协议）1个以上。（责任单位：区教育局、区科技局、区文广旅体局、区卫健局）

3.塑造社会帮扶风尚。积极促成高新区与崇头镇在多层次、宽领域、全方位达成社会结对帮扶关系。完善社会参与方式，广泛动员社会各界参与山海协作工作，积极开展捐资助学、慈善公益、医疗救助、警务合作、社会工作和志愿服务等帮扶活动。同时组织新闻媒体广泛宣传我区山海协作工作涌现出的先进典型、人物事迹，积极营造全社会关心、支持和参与帮扶对口地区的良好氛围。（责任单位：区委宣传部、区工商联、区发改经信局、区教育局、区民政局、区财政局、区文广旅体局、区卫健局、区公安分局，区总工会、团区委、区妇联、区残联、区红十字会、区慈善总会、高新区、各乡镇街道）

4.开展消费帮扶合作。一方面继续做好联系崇头镇菌菇、梯田大米种植户，帮助其搭建农产品销售平台的工作，以“农产品+”模式为突破进行延伸服务，形成村经济合作社和农民专业合作社双轮驱动服务格局,推动农民增收。另一方面以吴兴区供销社为主体，发挥吴上兴鲜的运营区域公共品牌，积极搭建云和县农特产品的线上线下助销平台，引导龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市采取“农户（基地）+合作社+企业+市场”的模式，在云和县建立生产基地，大力发展订单农业，加快农产品标准化体系建设，打造区域性特色农产品品牌，促进云和的优质农产品提升质量、提高产量、扩大销量。同时积极发动社会力量参与社会帮扶。吴兴区落实消费帮扶金额200万元以上。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区供销社、区总工会）

5.打造生态旅游路线。加大丽水市云和县旅游资源整合和联动开发力度，重点打造以康养、乡愁、传统文化、生态渔业、红色教育为主题的5条最美生态旅游线路。结合吴兴区的旅游资源，共同打造山海协作生态文旅圈。（责任单位：区文广旅体局）

四、加强人才选派和智力帮扶

1.加强干部人才选派工作。根据上级要求加大干部人才选派力度，扎实做好丽水云和县挂职干部和专业技术人才轮换选派工作。继续推动开展干部人才双向挂职交流。加强援派干部人才管理，完善担当作为激励机制，落实关心关爱政策措施，规范援派干部提拔使用办法，强化考核结果运用，推动形成干得好、用得好的鲜明导向。（责任单位：区委组织部）

2.提升智力援助培训实效。深入实施“组团式”教育医疗、跨区域村书记培训等品牌工程，推动智力援助向农村拓展延伸，完善工作室“传帮带培”机制。持续开展农村致富带头人、专业技术人才等专项培训，建立常态化联训机制，努力为当地打造一支留得住、能干事、带不走的干部队伍。（责任单位：区委组织部、区教育局、区科技局、区人力社保局、区农业农村局、区卫健局）

五、加强组织领导和协调服务

1.加强组织领导。按照市山海协作工作目标任务和部署，每年召开山海协作工作会议至少1次，健全工作推进机制和目标责任考核机制，进一步增强推进山海协作工作的合力。全力做好省市督查相关准备工作，组织好年度考核。

2.加强对接交流。建立紧密型合作机制，健全由结对双方主要领导牵头，双方相关职能部门、有关乡镇共同参与的联席会议制度，召开联席会议1次以上。加强高层互访，吴兴区委区政府主要领导带队赴云和县开展高层互访不少于1次，签署年度合作协议，明确年度合作重点领域、目标任务和工作举措，报市山海协作领导小组备案。

3.强化工作保障。加强山海协作队伍建设，保证必要的人员力量和工作条件, 帮助云和县干部群众理解、落实相关政策，树立结对帮扶典型，发挥示范引领作用。按照省山海协作统计信息平台建设要求，按时报送山海协作产业合作项目、政府投资项目、援建项目等相关数据信息、进展情况和有关分析材料，每季度报送工作进展情况。

4.加强宣传引导。认真做好山海协作工程日常工作动态信息报送工作，每季度动态信息不少于1条。加大山海协作新闻媒体宣传力度，全方位开展山海协作工程结对帮扶专项宣传，吴兴区全年被省级媒体录用工作信息稿不少于1篇。发挥示范引领作用，开展结对帮扶优秀案例评选工作，总结推广工作中的好经验、好做法和典型案例，打造吴兴特色的山海协作结对帮扶样板。

2021年山海协作重点任务清单

序号	事项名称	年度目标	牵头责任单位
1	组织辖区内企业赴云和县开展实质性对接洽谈会或项目签约会。	在2021年11月前完成1次以上。	区工商联
2	继续推动吴兴-云和产业项目合作。	完成到位资金4000万以上（含3年内续建项目）。	区发改经信局
3	加大吴兴、云和两地在吴兴高新技术产业园区(砂洗城二期)的“消薄”飞地联合建设力度。	提升经济效益，实现可持续发展。	区农业农村局
4	积极与丽水市云和县开展绿色金融合作。	解决生态项目建设的资金需求，激活生态产品的金融属性。	区发改经信局
5	深化乡村振兴示范点建设。	在云和县发展休闲农业、生态农业和民宿经济，推动一批乡村产业项目建设。	区农业农村局
6	积极开展联合办学和远程教育，利用数字化手段，深入推进“互联网+教育”。	达成合作项目（协议）1个以上。	区教育局
7	推动提升县域基层医疗卫生服务能力。	达成合作项目（协议）1个以上。	区卫健局
8	推动科研院所开展产学研合作。	达成合作项目（协议）1个以上。	区科技局
9	组织开展多种形式文化走亲活动。	达成合作项目（协议）1个以上。	区文广旅体局
10	加大丽水市云和县旅游资源整合和联动开发力度，共同打造山海协作生态文旅圈。	重点打造以康养、乡愁、传统文化、生态渔业、红色教育为主题的5条最美生态旅游线路。	区文广旅体局
11	切实推动消费帮扶，助力云和县的优质农产品扩大销量。	吴兴区落实消费帮扶金额200万元以上。	区商务局
12	认真做好山海协作动态信息报送工作。	每季度动态信息不少于1条。	区工商联、区教育局、区科技局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区生态环境分局、高新区、各乡镇街道