今年以来，在区委、区政府的正确领导和指导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕中央、省、市关于法治政府建设的各项重要部署，创新工作机制，强化人社系统干部职工依法行政的意识和能力，提高人社工作法治化水平。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，积极统筹部署

1.筑牢组织根基。贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期组织领导干部开展述职述法活动，确保法治建设与业务发展同频共振、落地见效，为法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。

2.理清责任链条。进一步健全工作机制，压实工作责任。研究确定2025年度人社法治工作重点，明确目标任务和实施步骤，落实机构经办、加强办理督促，严格贯彻落实上级部门关于法治建设的各项决策部署，坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全面推行“法治吴兴”建设与工作岗位职责相结合的依法行政责任制，将法治政府建设的目标、要求和责任落实到具体的工作岗位，做到任务明确，责任到人。

3.提升队伍本领。进一步建立健全领导干部学法用法制度，利用党组会议、理论学习中心组学习、“主题党日”活动等形式，组织全局干部职工专题学习《宪法》《法治宣传教育法》《文物保护法》等，切实提高全员学法用法意识和工作人员的业务水平。积极开展业务能力提升培训班，2025年全局共取得劳动关系协调师职业技能证书30余本。

（二）落实依法行政，浓厚法治环境

1.持续推进法律顾问制度。由区统一招标确定浙江东唐人律师事务所为我局法律顾问单位，日常工作中遇到法律有关的问题，积极与法律顾问对接沟通，2025年全程参与工伤行政复议案件5起、疑难案件研讨10起，提供法律意见建议60余条，充分发挥法律顾问“智囊团”作用。区劳动人事争议仲裁院院长担任本单位公职律师，切实提高依法执政水平。

2.积极开展“互联网+监管”。对照行政执法“双随机、一公开”抽查机制工作要求，制定专项工作计划，通过“互联网+监管”系统双随机抽查145次；抽查事项数20项，事项覆盖率100%；抽查任务总数10个，任务完成率100%；发起并有执行任务数4个，应用信用规则率100%；参与跨部门抽查任务总数10个，参与跨部门抽查次数145次，跨部门联合双随机监管率100%。

3.夯实基层服务站点建设。以省级产业链和谐劳动关系创建试点为抓手，推动和谐劳动关系建设从企业“点”的突破向产业链“面”的跃升迈进。以珀莱雅为链主试点，创新探索“链上共建、共治、共享”新模式，联动9家链上企业及员工共同推进。试点启动以来，全链企业共同签署《产业链和谐劳动关系共建协议书》，构建起“利益共享、风险共担”的协作机制。目前，链上企业已全部获评区级“和谐企业”，员工满意度达100%。

4.强化社会保障普法宣传。围绕医疗保障领域，开展覆盖全区所有乡镇街道的医保经办机构及定点医药机构的医保政策、业务培训场，组织专业队伍进社区、进广场、进校园、进企业、进医院宣传活动，投放电梯广告宣传690块、道闸宣传30块，积极向辖区的企业、商户和居民宣传“条例”内容，确保更多的人深入了解医保法律法规政策，营造全区共同关注、共同支持、共同参与基金监管的舆论氛围。同时，组织高新区、各乡镇街道开展“社保服务进万家”社保政策宣传活动，让社区居民对社保政策有了更全面、更深入的了解，提高了居民的参保意识和积极性。

（三）加大调裁力度，构建和谐劳动关系

1.聚焦重点，源头防控成效显著。以镇街多元化解大平台为依托，聚焦童装、美妆重点产业强化派出庭建设，整合属地、工会、调解工作室等资源，已成功在基层化解劳动纠纷1405件。依托区社会治理中心“一站式”调解模式，联合政法、司法、工会等部门，完善劳动争议案前分流机制，今年以来已分流案件907件，调解成功率达64.5%。紧紧围绕我区以制造业为主的产业特色，聚焦关键企业、关键人员、关键岗位，精准实施工伤预防培训。今年以来，已开展工伤预防培训10余场，覆盖3000余人次。

2.多元参与，争议处理形成合力。广泛吸纳行业协会、高校学者等社会力量参与调解仲裁，搭建“仲裁员+调解员+律师+专家学者”四方联动调解体系。发挥巡回仲裁庭“流动普法站”作用，在高新区、织里镇等企业集中区域开展巡回庭审5场，同步组织企业HR现场观摩，覆盖企业100余家。通过专题研讨、案例剖析等有效形式，全面畅通与法院的裁审衔接程序，统一裁判尺度，切实提升纠纷解决的效率与公正。在数据分析、信息共享、宣传培训、隐患排查等方面跨部门、跨领域合作，形成齐抓共管的工伤预防工作格局。例如，由人大牵头，联合人社、应急、住建、市场监管、消防、属地等对三一、乔兴、飞剑杆塔等工伤发生10件以上企业开展了专项安全检查，并对工伤发生在5件以上的企业开展了“百名代表问安全”专项活动，切实提升了企业的安全生产和工伤预防主体责任意识。

3.数智赋能，工作质效稳步提升。依托省数字化仲裁办案平台，实现案件受理、证据交换、庭审直播全流程在线化，全面规范庭审行为、深入推进仲裁公开，全方位提升调解仲裁公信力、全力打响“智慧仲裁”品牌。探索工伤事故快报快处快结集成改革，依托浙里办推出集成快报系统“工伤智防”系统和“工伤预防码”，最大限度整合工伤认定流程、精简申报材料，提高工伤认定办理效能，将“多张表、多次跑”变为“1个码、1次办”。用人单位可通过快报系统备案事故信息，实现“足不出户报工伤”。

（四）加强治欠联动，协同处置欠薪隐患

1.强化隐患管控。聚焦工作难点、堵点和薄弱点，采取涉薪“红黄蓝”三色隐患清单管控、限时销号等有力举措，切实维护社会稳定，截止10月，已经成功化解或阶段性化解重大隐患11个。2025年以来，有效化解多起欠薪案件为143名劳动者追回欠薪155.28万元。

2.强化处置力度。深化公安、法院、检察院、区行政执法局等部门的协作配合，加大恶意欠薪违法行为惩戒打击力度，今年以来，累计移交综合行政执法处罚3件、涉刑移交公安立案11起，失信联合惩戒4起，法院审理判决拒不支付劳动报酬罪1起，委托法律援助起诉3起。织里镇自24年底与商业保险公司合作开展保障项目，用于解决个体业主因欠薪等问题的，提升童装产业抗风险能力。

3.加强培训指导。今年以来，持续开展劳动保障“开工第一课”活动，我局人员先后赴织里镇春澜锦园、八里店镇紫金华府、奥青汇、埭溪镇供销职能冷链物流产业园等在建项目帮扶指导。9月25日，对全区100余家工地劳资专管员集中培训学习，查漏补缺，提升项目管理水平，压实项目主体责任，强调有效落实“四实”管理工作，重点做好考勤管理和工人离场结算，降低欠薪纠纷发生，全力营造保护农民工劳动报酬权益的氛围。

二、存在不足和原因

一是普法广度深度尚显薄弱。当前，对法治理论的学习在广度与深度上仍有不足，重视程度与实际运用也有待加强。为此，需进一步强化学习，全面提升运用法治思维和手段开展工作的能力。同时，应聚焦人民群众关切的热点难点问题，切实加大重点领域的执法力度。

二是执法规范效能亟待加强。当前，执法流程亟待完善，监督检查需持续加强，执法行为规范性有待提升。为此，必须全面提升执法人员综合素质与执法水平，纵深推进劳动监察执法工作。同时，应进一步强化日常监管，扎实开展专项治理，依法严厉查处违法案件，切实维护公共利益和良好的经济社会秩序。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）不断夯实组织领导工作部署

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，定期听取工作汇报，做到与其他重点工作同部署、同推进、同督促，推动法治政府建设工作任务落地落实。

（二）广泛宣传社保医保政策

通过线上线下多种渠道，全面推进医疗保险、养老保险、工伤保险等政策的宣传解读；持续加强劳动保障普法培训，重点围绕劳动合同管理、工资支付规范、企业内部规章制度制定等易引发劳动争议的环节，开展针对性讲解与指导，切实推动劳动保障法律法规在企业的贯彻执行。

（三）持续建设产业链和谐劳动关系

打造产业链和谐劳动关系吴兴样本。建立完善和谐劳动关系创建机制，健全和谐劳动关系评价体系。探索发挥链主企业优势，推动产业链供应链关联企业共创共建和谐劳动关系。

（四）加强监察队伍培训及治欠工作

全面提升我区劳动监察队伍的专业素养和执法能力，强化劳动监察员职业荣誉感和使命感，开展一次专题业务提升和技能培训，不断完善欠薪问题受理—处理—反馈工作流程，查漏补缺，提升处置复杂欠薪问题的质效。

（五）多元联动化解及规范劳动争议

以镇街多元化解大平台为重要载体，整合企业家协会、工商联、童装商会等行业资源，推动企业、镇街、行业性调解组织全覆盖，力争将简易纠纷化解在基层、消除在萌芽。建立信息共享和案件移送机制，对仲裁过程中发现的用人单位普遍性、倾向性违法问题，形成联动处置效应，实现“解决一个纠纷，规范一个企业”的工作目标。

 

                  湖州市吴兴区人力资源和社会保障局      

                   2026年3月17日