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关于印发《湖州市吴兴区知识产权“十四五”

高质量发展规划》的通知

 

高新区、各乡镇街道，区级各部门：

现将《湖州市吴兴区知识产权“十四五”高质量发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

湖州市吴兴区发展改革            湖州市吴兴区

和经济信息化局               市场监督管理局

 

2021年10月25日

 

 

湖州市吴兴区知识产权“十四五”

高质量发展规划

 

（2021-2025年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目  录

 

一、现实基础和发展背景

（一）“十三五”期间知识产权基础与进展

（二）“十四五”期间面临的形势与挑战

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

三、主要任务

（一）优化知识产权治理体系，引领高质量发展新格局

（二）发挥知识产权引领作用，持续支撑产业转型升级

（三）强化知识产权创造运用，充分实现知识产权价值

（四）提升知识产权保护水平，大力营造良好市场环境

（五）健全知识产权服务体系，有效提高定制服务能力

（六）构筑知识产权人才高地，持续培养创新实务人才

四、重点行动

（一）实施知识产权服务平台搭建行动

（二）实施知识产权优势企业培育行动

（三）实施知识产权创造质量提升行动

（四）实施知识产权执行体系保障行动

（五）实施知识产权外部环境优化行动

五、保障措施

（一）健全工作机制

（二）加强要素保障

（三）强化监督考评

（四）营造良好环境

 

 

“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，也是实现高水平科技自立自强的关键机遇期，习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。”为贯彻落实国家创新驱动发展战略和知识产权战略，实现“生态吴兴、科创新城、产业强区、幸福家园”总战略目标，全力争当全市建设“重要窗口”示范样本排头兵。根据《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《浙江省知识产权发展“十四五”规划》《湖州市知识产权发展“十四五”规划》《湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神和要求，提升吴兴区知识产权综合能力和水平，深入开展国家知识产权示范城区建设工作，结合吴兴区实际，特制定本规划。规划范围为吴兴全区，实施期限为2021-2025年。

一、现实基础和发展背景

（一）“十三五”期间知识产权基础与进展

“十三五”期间，全区知识产权工作以高质量发展为主题，以夯实国家知识产权强县工程示范区工作为基础，着眼于“增数量保质量、优服务浓氛围、促运用重保护”，不断推进各项工作上台阶，知识产权综合能力显著提升。

1.知识产权综合实力全面加强。“十三五”期间，吴兴区始终坚持以高质量发展为主题，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，全面激发全社会创新活力。成功创建“国家知识产权强县工程示范区”，入选浙江省创造力十强县区。培育区级以上政府质量奖企业23家，“品字标”浙江制造品牌企业19家，企业为主或参与制修订的国家标准50项以上，主导制定“浙江制造”标准27项。“十三五”期间，全区共申请专利23647件、授权专利12805件，其中发明专利申请总量和授权总量分别为7251件和1341件；PCT国际专利申请35件；截止“十三五”末，全区每万人发明专利拥有量达43.38件，是“十二五”末的3.43倍；国内注册商标总量达到2.2万件。

2.知识产权运用转化取得新突破。“十三五”期间，吴兴区围绕区内重点产业开展专利导航，组织高新技术企业、上市企业、出口型企业开展专利转化运用分析活动，助推全区知识产权市场更大，价值更高。推动知识产权重点企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，培育多家国家级知识产权示范企业、国家级知识产权优势企业，全区知识产权质押金额突破5.93亿元。

3.知识产权人才培养持续优化。“十三五”期间，吴兴区依托各人才培养载体，建立了面向政府、企业、服务机构的不同层次的知识产权人才培养体系，积极开展知识产权工程师、贯标内审员、技术研发人员、知识产权总监等各类培训，培养了一支素质高、能力强的知识产权人才队伍；累计培训各类知识产权管理、实务人员近3万人次；全区招引青年博士及以上创新人才200名，引育国家和省“引才计划”人才10名以上，入选“南太湖精英计划”项目152个以上，为知识产权数量的增长提供了良好基础。

4.知识产权服务能力增强。“十三五”期间，吴兴区多部门联动，在成立知识产权纠纷维权调解中心的基础上，联合成立知识产权行政司法协同保护中心，进一步完善案件移送、案情通报、信息共享、沟通调解、课题共研等制度，推进司法保护和行政保护“双轨并行”，提供更为优质与周到的知识产权法律服务。吴兴区还通过开展亲清服务团上门“问诊”等活动，切实帮助企业解决实际碰到的知识产权相关问题，共同推动吴兴区知识产权保护再上新台阶。

5.知识产权管理体系不断完善。“十三五”期间，吴兴区不断完善知识产权管理体系，加强与上级部门的沟通与联动，共同谋划知识产权数字化管理体系构建。加强与各区级部门的协作配合，建立健全常态化、制度化的知识产权管理工作机制，形成知识产权保护工作合力。通过拓宽监管整治新渠道，借助监督检查、执法检查和执法抽查等手段，加强知识产权领域监管，从而充分发挥政府网站信息公开主渠道作用，依法及时公开侵权假冒行政处罚案件信息，接受社会监督，倒逼企业加强信用约束，形成打防合力。

（二）“十四五”期间面临的形势与挑战

“十四五”时期，既是我国实现第一个百年目标的决胜期，也是我国实现第二个百年奋斗目标的起步期。当前，世界处于百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，高质量发展成为经济社会发展的主基调，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，综合运用新技术、新模式、新机制加速结构调整将是提升经济发展质量、促进可持续发展的必然选择。随着知识产权强国战略的深入实施，以及新科技、新业态的不断涌现，国家越来越重视发挥知识产权制度在激励创新和保护创新成果方面的作用。我国的国际形象从知识产权引进大国向知识产权创造大国转换，知识产权工作从追求数量向追求高质量转变，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

从浙江省层面看，省委、省政府已把创新驱动列为首位战略，是我省建设共同富裕示范区的物质基础，而保护知识产权就是保护创新。吴兴区作为湖州市的首位区，正处于战略地位持续彰显期、生态红利加速释放期和高质量赶超发展奋力蝶变期三个重要阶段的交汇期，在实施创新驱动发展战略中，迫切需要发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，整合现有创新资源，激发创新活力，提高科技创新水平，成为全市打造知识产权工作“重要窗口”的示范样本。

总体而言，“十三五”期间，吴兴区知识产权工作取得了一定的成绩，但相对于知识产权发达区域，我区知识产权工作还存在一定差距。一是知识产权质量有待增强，核心专利、知名品牌、精品版权和技术标准与发达地区相比还存在一定的差距，产品的品牌附加值不高；二是知识产权运用能力有待加强，知识产权投融资、价值评估、运用转化等方面，相应的政策支持仍然不足，社会资本介入知识产权运用的程度还比较低；三是知识产权保护水平亟需提升，知识产权案件取证难、定性难、法律适用复杂的问题仍未有效解决；四是知识产权服务整体水平有待提高，知识产权服务业服务模式比较单一，同质竞争较为激烈；五是知识产权人才队伍力量仍然较弱，缺乏既懂技术又懂国际知识产权规则的综合性高端人才。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大、十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，对标对表“重要窗口”新目标新定位，按照引领型知识产权强省发展目标以及吴兴区委区政府的高质量发展战略定位要求，坚持五大发展理念，以数字化改革为驱动，积极夯实国家知识产权强县工程示范区工作基础，通过实施“165”推进路径，即以高质量推进知识产权保护“一件事”集成改革为1条主线，聚焦6大任务，大力开展5大行动，促进知识产权工作向高端化、智能化、绿色化、国际化方向转型发展，以知识产权数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来“四个起来”为目标，努力把吴兴建设成为全省知识产权高质量发展示范区、长三角知识产权高地，在知识产权发展水平上领跑全市、竞跑全省，为全国县域知识产权高质量发展提供“吴兴方案”。

（二）基本原则

坚持创新引领。积极探索知识产权工作新理念、新模式，积极培育知识产权发展新优势，拓展发展新空间。要让知识产权成为激励创新的基本保障，切实保障创新者合法权益，激发全社会创新创造热情。坚持知识产权创新的高质量发展导向，加强关键领域产业核心竞争力，出台具体化、本土化、精细化的知识产权创新保护方案。

坚持协调发展。科学制定“十四五”知识产权考核指标，在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上，更加注重发挥政府的统筹协调和战略引导作用。加强知识产权与产业、科技、环保、金融和贸易等政策的衔接，构建相互分工、密切配合、协调高效、权责一致的管理体制，实现知识产权事业全面、协调、可持续发展。

坚持重点突破。紧密围绕战略任务，大力实施专项行动，提高知识产权工作的精准度，增强知识产权对经济社会发展的贡献和知识产权对城市发展、产业转型升级的支撑力。深化知识产权创造、运用、保护、管理和服务“一件事”改革，把吴兴区建设成为全省知识产权高质量发展示范区、长三角知识产权高地。

（三）发展目标

到2025年，全区实现知识产权法治环境更加完善，各部门在保护、服务和管理知识产权等方面的能力显著增强，全民知识产权素养大幅提高，知识产权制度对经济、社会和文化的促进作用充分发挥，使吴兴成为全省知识产权高质量发展的示范区。

——知识产权创造迈上新台阶。知识产权拥有量平稳增长，结构明显优化。围绕吴兴的数字经济、智能装备、健康时尚、休闲旅游、金属新材与纺织服装等6大产业，形成一批核心专利、知名品牌、高价值的知识产权。到2025年，全区每万人高价值发明专利拥有量达到15件，国内有效注册商标量达到3.8万件，新增地理标志商标数达到5件。

——知识产权运用成效显著。知识产权的市场价值充分显现，知识产权密集型产业增加值占地区生产总值的比重显著提高；知识产权投融资总额快速增长，到2025年知识产权质押额累计金额到达10亿元。

——知识产权保护明显改善。“严、大、快、同、智”的保护体系全面建立，多元共治的知识产权保护模式基本形成，重点行业、重点领域、重点企业、重点产品的知识产权保护效能有效提升，知识产权保护社会满意度显著提升。

——知识产权管理科学高效。构建权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体系。企事业单位知识产权管理能力显著增强，拥有一批管理水平较高的国家和省级知识产权示范、优势企业。到2025年，新增通过《企业知识产权管理规范》国家标准贯标认证企业30家、新增市级以上知识产权示范优势企业30家，形成一批具有吴兴特色的知识产权制度创新和现代治理实践案例。

——知识产权服务体系更趋完善。加快推动功能完备、服务优质、覆盖全区的知识产权“一件事”公共服务体系建立。知识产权从业人员服务水平大幅提升，知识产权服务业营业收入快速增长。到2025年，形成一批专业化、规模化、品牌化的知识产权社会化服务机构。

——知识产权人才队伍有效优化。加快建设不同结构和层次的高素质知识产权人才队伍，建立由知识产权管理部门牵头，发改、经信、教育、科技、司法、人社、商务等部门（单位）密切配合，高校和研究机构、企事业等用人单位共同参与的知识产权人才培养工作体系，建成一支素质优良的知识产权人才支撑队伍。

表1 吴兴区知识产权高质量发展“十四五”规划目标体系

 

三、主要任务

（一）优化知识产权治理体系，引领高质量发展新格局

1.推进知识产权治理体制变革。持续推进知识产权综合管理改革，建立健全政府治理、市场治理、社会治理三位一体的知识产权治理体系。完善知识产权统筹协调机制，以项目化合作为抓手，建立部门常态化合作机制。探索优化专利、商标、版权、地理标志、商业秘密等知识产权门类的综合管理，在服装产业等领域试点开展外观设计专利、版权等涉及创意的知识产权综合管理模式。深化执法体制改革，强化部门联动、上下联动、区域联动，建立知识产权专业执法队伍。

2.完善知识产权工作政策体系。建立健全知识产权与科技创新、产业发展联动机制，将知识产权政策融入科技、经济、产业、人才、贸易等政策，探索建立以知识产权为主要内容的创新驱动发展评价制度。完善知识产权资助和奖励政策，推进全民知识产权创造。完善知识产权运用政策，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，支持重点企业实施知识产权战略。推动制定新业态、新领域创新成果的知识产权保护办法，协助出台电子商务领域和大数据产业知识产权保护指南，促进知识产权与投资、贸易、科技、金融、文化等政策的集成叠加，放大政策效应，更大程度调动全社会参与知识产权工作的积极性。

3.优化知识产权管理机制。完善国家知识产权强县工程示范区工作领导小组职能，推动跨部门联合监管，实现流程全整合、部门全覆盖，加快形成协调有力、分工合理、执行顺畅、监督到位的知识产权行政管理机制。积极探索专利、商标、版权等知识产权行政管理力量整合的有效途径，切实增强联合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品能力。

（二）发挥知识产权引领作用，持续支撑产业转型升级

1. 加大高质量知识产权培育和前瞻布局。积极推动湖州市知识产权产业园落户吴兴，开展知识产权前沿理论和关键技术研究。吴兴区知识产权领导小组全面负责组织领导、统筹协调吴兴区知识产权工作，各成员单位（部门）要加强沟通、密切配合，形成横向协同、合作共享的运行机制，履职尽责、开拓创新，坚持高标定位、高效实施、高质推进的工作作风，确保省知识产权示范区工作取得实效。贯彻落实国家知识产权局推动知识产权高质量发展要求，重点围绕“十四五”期间我区重点发展的数字经济、智能装备、健康时尚、休闲旅游、金属新材与纺织服装等6大产业，建立以企业为主体，高校和服务机构共同参与的高价值专利组合培育机制，推动产、学、研协同创新，探索可大规模复制和推广的高价值专利组合模式，形成数个结构优良、布局合理、对促进产业发展具有支撑作用的高价值专利组合和专利池。深入推进高价值专利组合培育工作，提高“每万人口高价值发明专利拥有量”的指标数量，探索专利、商标、商业秘密、地理标志等知识产权混合组合保护策略，建立以市场为导向的高价值知识产权组合协同创新机制。鼓励企业通过高价值专利组合主导形成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等，助力企业占据产业技术高地和市场份额，推动产业向价值链高端攀升。

2.发挥企业主体地位和作用。开展知识产权试点示范和产品认定工作，增强企业自主创新主体意识，鼓励企业获取知识产权。遴选一批创新实力强、品牌优势明显的骨干企业作为培育对象，鼓励企业完善职务发明奖励和报酬制度，采取知识产权入股、股权期权奖励、岗位分红、利润提成等方式，激发研发人员创造积极性，提升企业知识产权创新活力，加大知识产权强企建设力度。打造国内知名美妆、童装和智能物流装备等领域的知识产权基地。

3.促进知识产权全链条一体化发展。高标准推进知识产权服务业集聚发展区建设，加大对知识产权服务业的支持力度。高规格完善知识产权服务体系设计，高水平建设知识产权服务业承载软环境，加快知识产权服务业与产业深度融合发展。建立知识产权全链条产业发展信息监测系统，为各类企业、重点产业等提供实用的专利导航分析，加快形成职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权全链条产业体系。将高校院所嵌入知识产权全链条中，针对发展过程中的技术瓶颈提供及时有力的智力支撑。全面推进知识产权信息搜集、检索、分析与技术交易、保护、咨询、司法鉴定等服务的功能整合，促进知识产权信息运用能力和知识产权服务水平的融合发展。

4.推进版权兴业。进一步推行“版权+基地+市场”产业发展模式，健全版权登记制度，研究建立版权产业统计体系，打造一批规模化、集约化、专业化版权企业，形成各具特色的版权示范基地和版权品牌集群。对新闻出版、美妆产业、童装、软件、网络等以版权为核心竞争力的企业和工艺品生产、工业设计等对作品依赖性较强的企业，加大扶持力度，帮助企业建立版权创新机制和版权保护制度。推动吴兴童装产业集群开展市特色时尚产业基地建设试点，打造成为国内外具有较大影响力的特色时尚产业基地。优化并推广吴兴版权工作服务站模式，为湖州版权产业发展提供“吴兴经验”。

（三）强化知识产权创造运用，充分实现知识产权价值

1.助推知识产权投融资。实施知识产权质押登记全流程线上办理改革，推广知识产权质押基础上配套“投贷联动”等金融服务；研究知识产权价值评估管理标准，加强知识产权资产评估管理和工具供给；拓展专利保险品种，完善专利保险工作模式，加快培育和规范专利保险市场；鼓励各类投资主体通过转让、许可、质押、拍卖、特许经营等方式运营知识产权，从而推动知识产权的商品化、产业化和资本化，积极拓宽知识产权投资、融资渠道，使得以政府投入为引导、金融信贷为支持、企业投入为主体的多渠道、多元化资金投入引导体系不断完善。

2.推动知识产权转化。充分发挥知识产权专项资金在知识产权转化方面的作用，修改完善知识产权专项资金管理办法及其操作规程，探索建立知识产权转化、运营、投融资等事后补偿机制；加强境外知识产权注册的培训和指导，鼓励和支持出口企业开展境外知识产权转化活动，提高产品知名度，赢得国际市场竞争主动权；支持企业组建知识产权联盟，共享知识产权成果，形成合理的产业链和成果转化的群体优势；支持高校院所、龙头企业、服务机构共同参与知识产权转化活动，实现互联互通、合作共享。

3.推动知识产权赋能产业发展。进一步发挥知识产权对产业发展中的赋能作用，优化专利导航机制，绘制未来产业、重点产业知识产权图谱。引导产业集聚区设立公共知识产权服务平台，促进公共关键技术攻关和扩散，打通从高质量专利到专利密集型产品、专利密集型产业的转化通道。积极培育标准必要专利，建立传统产业数字化转型、制造业服务业“两业”融合过程中的知识产权绿色道道。探索地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用支撑产业创新发展机制。实施特色品牌战略，将吴兴“美妆小镇”“童装小镇”“湖州丝绸小镇”“万物智联”等一批特色区域品牌势能转化为产业发展的新动能。

（四）提升知识产权保护水平，大力营造良好市场环境

1.夯实“严保护”基础。加强知识产权执法队伍建设，提升知识产权特别是专利的执法能力和水平。严格知识产权行政执法，强化关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动。严厉查处专利、商标、地理标志、商业秘密、版权等知识产权侵权假冒违法行为，助力营商环境优化。持续开展农作物品种选育，加强地方特色种质资源的知识产权保护。

2.构建“大保护”格局。健全完善知识产权保护维权体系，配合构建汇聚立法、司法、行政、行业协会商会、仲裁调解机构、维权机构等在内的立体保护网络。积极推进知识产权多元化纠纷解决机制建设，参与跨部门多领域协作，努力打造知识产权保护示范地；严格落实“三合一”审判机制，深入推进诉源治理和一站式多元解纷；健全知识产权刑事司法保护协调机制，加强检察机关法律监督，严格缓刑适用条件。

3.突破“快保护”环节。提升知识产权诉讼程序的灵活性。改进证据规则，完善案件质量评查、类案强制检索机制，统一裁判标准。开展知识产权保护“直通车”工作，在电商平台、展会、专业市场、进出口等知识产权保护的关键领域，协助建立公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护之间的衔接机制，协助构建行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。加强部门间联动，提升响应速度。

4.营造“同保护”环境。建立知识产权海外风险预警机制，完善海外知识产权纠纷应对指导工作网络。为吴兴“走出去”的企业提供更加高效、便捷的海外知识产权风险防范和纠纷应对服务；加强海外信息服务平台建设，收集和更新相关国家和地区知识产权制度、法律、专利申请、维权等实务指引；协助构建知识产权海外维权专家顾问机制，为企业进行知识产权海外布局、维权和纠纷应对等活动提供咨询服务等智力支持。

5.提升“智保护”能力。夯实知识产权保护智慧化建设基础。重点支持运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术实现新型智慧化治理。探索创新网上网下一体化查处打击模式，实现全方位执法保护。建立知识产权大数据联盟，引导高校院所、龙头企业、服务机构共同参与建设，共享信息成果。

（五）健全知识产权服务体系，有效提高定制服务能力

1.提升市场服务能力。构建知识产权代理服务、信息咨询服务、交易服务、融资服务、法律服务和培训等全链条服务体系，提升知识产权司法鉴定、仲裁、维权、培训基地等机构服务能力，培育壮大知识产权服务业，积极引导服务机构向知识产权维权、运用、战略规划等高端领域发展，发挥知识产权行业组织作用，提供更多公共服务产品。

2.提升服务创新型中小微企业能力。制定和完善激励小微企业知识产权事业发展的政策和举措，注重各部门相关政策的协调配套，构建有利于知识产权与科技、产业、贸易、人才政策相衔接的系统的政策支撑体系。建立健全知识产权保护长效机制，重点支持中小微企业以知识产权创造为引领的自主科技创新、文化产业发展、工业转型升级、品牌创建、质量提升等项目。推动各部门形成完善的中小微企业知识产权托管信息系统和工作体系；积极引进、培育有资质的知识产权中介机构，提供咨询、资产评估等服务，建立有效的知识产权综合服务机制。

3.提升基础数据服务能力。深化知识产权“跑一地”“一件事”改革举措，全面推进线上线下知识产权服务优化升级，将知识产权线上服务引入工作日常中，推动知识产权服务向规模化、多层化、专业化、品牌化方向发展。构建重点产业知识产权信息数据库，大力发展知识产权信息检索、数据分析、文献翻译、软件开发、系统集成等知识产权服务业，推动专利、商标等知识产权数据库的发展和升级。

（六）构筑知识产权人才高地，持续培养创新实务人才

1.打造知识产权行政执法骨干队伍。加强知识产权管理、执法、司法、研究、师资人才队伍建设，提高知识产权行政执法人员业务素质，打造一支专业化、职业化、信息化的知识产权行政执法骨干队伍，提升知识产权行政执法案件的办案能力。

2.推进知识产权专业化人才培育。建立知识产权主管部门牵头，经济、科技、教育、司法、人力社保等部门密切配合，高校、科研院所和企事业等用人单位共同参与的知识产权人才培养工作体系。完善知识产权职称等级认定、职业行为规范、知识产权人才评价、流动、激励等相关政策，构建知识产权人才引进、培养和认定工作体系。支持高校加强知识产权相关学科专业建设，鼓励产教融合、校企协同，培养复合性、应用型知识产权人才。

3.培养不同层级知识产权人才。加强知识产权基础人才、骨干人才、高层次人才和领军人才的培养，重点培育一批熟悉国际事务与规则、具有国际视野和战略思维的高层次人才，积极助推符合条件的知识产权高层次人才纳入区高层次人才政策覆盖范围。

四、重点行动

通过分析吴兴区“十三五”期间知识产权发展现状，结合浙江省和湖州市的“十四五”规划，在未来五年中，将重点实施五个专项行动，以点带面，强化知识产权与产业发展、结构调整、科技进步、创业投资、人才聚集、文化繁荣等互动，推动吴兴区知识产权工作和知识产权综合能力在五年间得到全面发展。

（一）实施知识产权服务平台搭建行动

全面推进知识产权信息搜集、检索、分析与技术交易、保护、咨询、司法鉴定等服务功能整合，逐步实现信息资源共享，切实提高知识产权信息运用能力和知识产权服务水平。

1.知识产权交易展示服务平台。发挥湖州科技大市场等的平台作用，积极为专利技术供需各方提供技术及产品咨询、展示、交易、技术合同登记等相关服务。扶持社会资本设立专业化知识产权运营公司，开展知识产权收储开发、转移转化、交易投资等业务，促进知识产权商用化运营。

2.知识产权管理服务平台。提供知识产权资产评估等增值服务，吸引有资质、影响力大的中介机构驻场指导，提升企业的知识产权价值。拓展吴兴区市场监督管理局微信号、小程序的功能，将代理机构、律师事务所、知识产权社会团体与其他相关服务内容的信息整合到该平台，方便用户实时查询。

3.知识产权法律服务平台。推动各部门与省内和湖州市的高校院所加大合作力度，建立知识产权维权法律服务平台，并将知识产权有关法律、法规整合进平台，为企业提供行政执法、司法诉讼等咨询指导服务。

（二）实施知识产权优势企业培育行动

结合国家知识产权贯标和知识产权示范优势企业认定工作，“十四五”期间，持续择优推荐主导的骨干企业进行重点培育，形成一批具有自主知识产权的示范优势企业，以点带面，推动全区知识产权的创造和运用，支撑产业转型升级。

1.帮助培育企业研究制定知识产权战略。协助吴兴区各部门组建由专家、代理人员、管理人员构成的服务小组，指导企业制定贯穿于科研立项、产品研发、生产制造、经营销售等各个环节的知识产权发展战略，进一步提高自主知识产权的数量和质量。畅通企业获取专利信息、先进经验和典型案例分析的渠道，增强企业自身知识产权布局能力，提升企业的核心竞争力。

2.鼓励培育企业开展知识产权信息分析。鼓励企业开展有针对性的行业数据研判，实时掌握同一领域、不同国家和地区的专利申请状况和技术状态，特别是“卡脖子”技术领域的知识产权信息，提高科技创新的起点。推动创新性企业加强与省内和湖州市的高校院所展开全方位合作，从而帮助企业进行更专业、更全面、更详细的知识产权信息分析。

3.引导培育企业开展知识产权预警。及时发布知识产权预警信息，引导企业密切关注国内外知识产权的新动向，预测发展趋势，主动运用知识产权规则处理知识产权案件和突发事件，加强人才流动中的商业秘密保护，确保企业在技术和市场竞争中获取最大经济效益。

（三）实施知识产权创造质量提升行动

充分发挥政府的引导、服务作用，推进企事业单位技术研发人员、科技管理人员和知识产权代理人员在知识产权创造中的协作，创造一批创造性表述清晰、权利要求范围界定合理的高价值专利。

1.完善知识产权专项奖励补助政策。推动开展针对各级知识产权优势、示范企业或专利工作基础较好的其他企事业单位及知识产权服务机构的专利信息分析、技术转移转化、专利质押融资、专利保险、管理标准化建设，协助完善各项知识产权专项奖励补助政策，以此提升企业知识产权创造质量。

2.加快知识产权代理行业发展。以政府为主导，助力湖州市知识产权产业园落户吴兴，促进知识产权服务业有序健康发展。常态化开展专利代理人知识更新培训，加强专利代理人实务技能培训，促进专利代理机构提高专利申请文件撰写水平，提升本地专利代理人持证数量，提升全区的知识产权水平。

3.推动中介机构与创新主体对接。重点针对知识产权创新型企业，由政府部门搭建平台，实施“知识产权对接服务活动”，组织知识产权代理中介服务机构为企业提供点对点知识产权专业服务，促进其知识产权工作水平快速提升。

（四）实施知识产权执行体系保障行动

以营造良好的知识产权保护环境为目标，建立健全重大知识产权纠纷协调机制，促进知识产权行政执法与司法保护衔接，完善部门间联动、跨地区协作、举报投诉、法律维权、纠纷调处等知识产权长效保护机制。

1.加大知识产权行政执法力度。协助有关部门，加大对假冒专利、有重大影响的群体侵权、重复侵权等扰乱市场秩序的故意侵权行为的处罚力度。推动完善执法案件归档制度，推进行政执法信息公开，除涉及商业秘密或个人隐私外，依法公布知识产权行政处罚案件信息，着力提升我区知识产权行政执法队伍的能力。

2.加强重点领域知识产权保护。完善联合执法机制，以制造业集中区域、专业市场、展会、电子商务等为重点开展专项执法行动。全面开展重点领域知识产权保护试点和知识产权保护规范化市场培育，总结形成全区知识产权保护名录，推广加强重点领域知识产权保护的工作模式和措施。

3.建立知识产权保护社会信用机制。加快知识产权保护社会信用标准和监督机制建设，依法协助有关部门将不配合调查取证行为、不执行行政决定行为和故意侵犯知识产权行为等纳入企业和个人信用记录。

4.加快培育和规范专利保险市场。加强专利保险推广工作，扩大专利保险试点范围，积极推动专利侵权保险试点。支持保险机构深入开展专利保险业务，鼓励和支持保险机构加强运营模式创新，加大对投保企业的服务，保障完善专利保险服务体系。

（五）实施知识产权外部环境优化行动

优化知识产权文化氛围，推动群众性发明创造活动广泛开展，激发全社会知识产权创造创新热情，夯实推动知识产权发展的社会基础，为创新发展提供更加有力的支撑。

1.完善知识产权宣传协调机制。利用不同媒体形式对不同社会群体传播知识产权知识，在“两微一抖一端”为代表的新媒体平台开设知识产权专栏，广泛传播知识产权保护知识，提升全民知识产权意识。

2.积极搭建知识产权宣传阵地。加强对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权密集型企业的宣传，形成有利于企业知识产权战略建设的浓厚氛围。积极推动湖州市知识产权产业园落户吴兴，搭建立足吴兴面向湖州全市的知识产权宣传阵地。组织招募学生志愿者，组建知识产权志愿队，定期开展多样的宣传、培训与学术活动。

3.丰富知识产权宣传活动形式。鼓励大学生、职校生开展发明创造，针对在校生与本区企业，组织发明创造或工业设计大赛并进行奖励。在中小学开设知识产权课程，以课内或课外课程的方式吸引青少年了解和掌握知识产权知识。结合每年的“世界知识产权日”与“知识产权宣传周”，开展知识产权宣讲和各类主题活动。

五、保障措施

（一）健全工作机制

成立由区委区政府领导同志任组长的吴兴区知识产权高质量发展工作领导小组，负责组织开展推进知识产权高质量发展的全局性工作，牵头推进重大规划、重大政策、重大工程、重大项目等事项，协调解决重大问题和共性困难，指导各乡镇街道、各部门开展相关工作。领导小组办公室设在区市场监管局（知识产权局），负责领导小组日常工作和综合协调、检查督办。充分发挥领导小组部门协调作用，组织相关部门出台配套支持政策。

（二）加强要素保障

强化知识产权、科技、经信、商务等部门间的政策配套协调，引导市场主体加大知识产权资金投入，逐步建立以政府投入为引导、金融信贷为支持、企业投入为主体的多渠道、多元化的资金投入体系。发挥好财政资金的引导作用，提高财政资金使用绩效，引导知识产权更高质量发展。加强知识产权公共服务平台建设，增加各企事业单位知识产权战略实施，信息运用，权利获取、维持、保护，人才培养等知识产权投入。

（三）强化监督考评

建立科学有效的规划实施评估标准，强化对规划实施情况的监测评估，定期对各项任务落实情况进行监督检查，确保知识产权工作落到实处。完善知识产权考核指标体系，将创新能力、品牌建设、知识产权管理、运用和保护等主要指标纳入经济社会发展的主要考核指标体系，引导知识产权工作科学有序推进，强化对反映知识产权创造情况、运营效果、队伍建设、执法办案等指标的考核，充分发挥考核的激励效应。开展知识产权资源摸底分析，摸清知识产权资源在区域和产业层面的分布状况，掌握知识产权资源对区域经济社会和产业发展的支撑情况。建立知识产权资源布局信息平台，形成专利基础资源数据库，实现区域知识产权布局结果可视化。

（四）营造良好环境

举办全区知识产权高质量发展大会，动员全区上下进一步凝聚共识形成推动合力；将推进知识产权高质量发展相关内容纳入全区党政领导干部理论学习中心组学习计划；不断提升全区党政领导干部对知识产权高质量发展的思想认识和实践能力。依托吴兴“廿舍﹒院士之家”，不定期邀请国内有关院士、知识产权领域知名专家学者来吴兴考察指导，通过开展“院士行”系列活动，汇聚多方智力资源，全面服务吴兴知识产权高质量发展。聚焦“知识产权高质量发展”主题，多形式多途径宣传发展的目标任务和落实措施，营造全员融入全区知识产权大发展的良好氛围和发展环境。通过拍摄小视频、宣传片等形式在抖音、今日头条、公众号等平台上向社会宣传知识产权文化，加强全社会对知识产权的认知度。