2024年，吴兴区市场监管局紧紧围绕省局助企惠民“十件实事”和市局“双十双五”的部署要求，认真落实“实字为要、特字为先”的工作理念，坚持高效监管、精准服务，全力以赴守底线、保安全、助发展、惠民生，各项工作稳中有进、稳中提质、稳中向好。获得副厅级以上领导批示9次，区委、区政府主要领导批示肯定3次。

一、2024年工作亮点

（一）成功落地省药监局专项支持美妆小镇“一区一策”。争取到省药监局出台《关于支持吴兴美妆小镇高质量发展的若干举措》，在探索先行先试、优化集成服务、突出直通快享、推动提速增效等十个方面推出省级层面支持政策，并推动美妆小镇实现省市区镇四级联合共治，该政策系全省第二个省药监局专项支持的“一区一策”，入选全省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例。

（二）高标准建成国家级知识产权快速维权中心。湖州吴兴（童装和丝绸）知识产权快速维权中心已获国家知识产权局正式验收通过并投入运营，中心配备4名专职干部，确定30个洛迦诺分类号，童装外观专利申请周期从120天缩短至7天。同步推出童装AI辅助设计、构建IP创新库、“知产保”区块链存证平台、海外知识产权纠纷应对指导等一系列增值服务。

（三）推进智能物流装备产业强链增效。成立“浙江省现代物流装备产业计量测试中心吴兴实验室”，发布全国首个输送分拣物流产业链标准图谱，涵盖83项标准、22个标准技术组织和175家企业。我区入选“专利标准双导航快速融合”和“高价值专利培育跟踪指导和绩效评价体系建设”省级创新试点，德马科技智能物流输送装备入选全省第一批高价值专利培育项目。

（四）打造有辨识度的吴兴食安治理模式。探索食品生产企业“共享实验室”建设，入选全市营商环境优化提升最佳实践案例；开展“执法破潜护食安”行动，成功查处全省首例驴肉掺假涉刑案件，查处新鲜藕非法浸泡柠檬酸等相关事件18起；推进职业投诉举报集中化处理，出台《关于做好职业投诉举报协同治理的实施意见》，设立“职业投诉举报处置中心”。

二、2024年工作成效

（一）坚持改革攻坚，创优营商环境，服务经营主体有感有得。一是商事登记增值增效。全面推进企业跨区域迁移“一次不用跑”、准入准营“一类事”、企业开办“一类事”、股权转让“一件事”四项增值服务改革，实现减流程、减环节，增服务、增效率。全区在册市场经营主体达12.79万户，同比增长3.59%；新增市场经营主体14945家，其中个体工商户10963家；新增经营主体电子营业执照下载率达到97.21%，企业开办全流程网办率达96.8%。二是入市服务全域供给。深化“创业第一见面人”品牌，全年举办“创业会客厅”7期，青创服务专场活动76场，闭环解决问题340余个。推广“烟火+”社区服务集中登记模式，在6个街道10个社区建成集中登记点10个，吸纳从事家电维修、缝纫织补、理发配锁等个体工商户30家。联合湖州聚创职业技能培训机构，建成全市首家个体工商户发展学校，开展各类职业技能培训活动36场。三是信用助企有力有效。深化企业年报“多报合一”改革，全区企业年报率达93.98%，年报综合绩效达80分。推进协同高效监管，部门间实现监管事项“能合尽合”。全年开展双随机抽查6615次，双随机占比81.61%；跨部门联合双随机监管率达到53.09%，累计完成跨部门抽查任务163个，跨部门抽查3175次。

（二）坚持产业赋能，勇于守正创新，助力区域经济破局突围。一是扎实开展知识产权集成改革。打造“两中心一平台”体系，即国家级快维中心、产业知识产权创新中心、知识产权一站式服务平台，组建浙江省童装产业知识产权联盟，吴兴区被列为第二批创新管理知识产权国际标准实施重点试点单位，成功入选国家知识产权强县建设试点县。全区有效发明专利达4171件，其中高价值发明专利1630件；开展专利快速预审164件次，新增数据知识产权登记74项、专利密集型产品备案181项。二是纵深推进质量强区建设。成功入选全国首批质量强县（区、镇）培育建设试点城市，培育市区两级政府质量奖企业28家、“品字标浙江制造”企业8家、“品字标浙江农产”企业3家；新增主导和制修订国家标准32项，培育标准创新型企业23家。深化全国小微企业质量管理体系认证区域试点建设，《聚焦产业链 创新“X+1+X”质量模式，助力企业提质增效》入选全国第四批“小微企业质量管理体系认证提升行动”企业优良案例。编制《童装生产行业企业质量管理核心过程实施指南》被市场监管总局收录并向全国推广，系全省唯一，全国仅7个。三是有序推动平台经济健康发展。搭建全省首个政校企合作的“绿色直播教学实践”项目，开展2期直播教学实践活动，成功创建5家“绿色直播间”，培育超千万直播消费品牌7个。开展“绿色直播 邀您监督”活动，华奢名品参与市局绿色直播倡议书的视频录制。针对湖师院电商系毕业生、美妆小镇直播大赛等新晋主播实施直播带货“第一课”讲解，培育“互联网营销师”148名。

（三）坚持底线思维，筑牢市监防线，护航平安吴兴行稳致远。一是食品安全保障水平稳步提升。全年建成养老机构“阳光厨房”11家、居家养老中心“阳光厨房”7家、餐饮单位“透明厨房”209家，完成食品安全抽检2620批次，不合格率4.05%。扎实开展“特供酒”清源打链、“无过期食品”“生鲜灯”“啄木鸟”专项治理，累计立案查处29起违法行为。试点“菜篮子”监管性快检3540批次，阳性发现率2.2%。浙北大厦食品流通企业落实主体责任案例入选市场监管总局典型案例（全省2个）。二是药品领域安全与发展全面推进。完成化妆品首次备案1366个、变更备案920个，出台全国首个化妆品原材料安评政策；开展省医疗器械监督抽检15批次、省市两级药品抽检106批次、市级化妆品抽检75批次；完成药品不良反应评价417例、化妆品84例、医疗器械199例。开展医疗器械经营和网络销售行为专项整治，收集经营企业自查报告650份，上报风险案例8件。三是工业产品质量监管持续加强。挂牌督战童装产品不合格率痛点，召开全区童装产品质量整治提升攻坚工作推进会，确定织里童装检测中心等4家实验室为首批吴兴区童装产业共享实验室，合力攻坚产业检测难题。完成工业产品抽检不合格后处理566件，辖区3家水泥、11家电线电缆企业成功通过中央环保督察。四是特种设备安全风险有力管控。全区24家生产单位“两员”配备完成率100%，2757家使用单位“两员”配备完成率99.2%以上；全区21288台在用特种设备完成赋码，设备赋码率达到99.7%以上；非公路用旅游观光车辆扫码作业率100%，高风险企业负责人线上培训合格率100%。推进无忧乘梯安民行动，新增物联感知技术应用电梯973台，平均救援到达时间14.16分钟，电梯困人率下降10%以上。

（四）坚持公平公正，强化法治理念，维护市场秩序力度空前。一是不断提升执法稽查质效。全年共办结各类案件841件，罚没款527.9万元，其中大要案159件。“弗丽加美容店未经许可生产化妆品行为案”和“宝芝灵食品商行虚假宣传案”入选全省执法护民典型案例；“织里香茶厨具商行经营不合格猛火灶案”入选省局城镇燃气安全典型案例；“爱视尚眼镜使用未依法注册的医疗器械等案”入选省药品安全巩固提升暨打假治劣“药剑”行动第三批典型案例；“织里圆通公司销售不符合国家标准的船用燃料及加油计量器具作弊案”入选第六届长三角地区市场监管执法协作会议浙江典型案例。二是聚力营造放心消费环境。在爱山街道首次探索“市监驿站”建设，织里童装市场入选全省商品市场服务增值化改革试点。完成青山、湖州服务区放心消费创建，累计纳入培育库放心消费单位3576家，建设放心消费商圈8个。鼓励企业积极申报2024年湖州市第五届特色产品伴手礼评选，“良中良”荣获金奖，“优先工坊”“老恒和”“经开商业”荣获银奖。三是积极开展公平竞争审查。在织里镇开展公平竞争审查市级创新试点，公竞审查制度实现镇街全覆盖，累计清理存量文件461份，发现问题文件1份，废止文件1份。牵头起草全省首个《童装行业商业秘密保护规范》市级地方标准，培育湖州燃气创建省级反垄断标杆企业，新增民生价格收费监测点3个。

（五）坚持服务民生，聚焦百姓福祉，提升群众所感卓有成效。一是高标准推进民生实事。13家中小学校“示范食堂”全部完成硬件改造和五常现场管理体系导入，均通过省级核验；培育建设青龙山茶叶专业合作社等5家经营主体为“阳光小作坊”；浙农茂阳、湖州海翔、湖州莼鲈和绿而康4家农副产品企业建成“阳光集配”；金龙家苑等8家市场完成放心农贸市场创建，完成10家农贸市场规范提升。二是开展群腐工作专项治理。全面完成校园食品安全排查、打击肉类产品违法犯罪、城镇燃气安全、电动自行车安全隐患、人民群众“关键小事”五个专项整治行动。成功改造提升22家学校食堂，抽检肉制品65批次，完成检验在用燃气压力管道423.78千米，立案查处电动自行车不合格产品9件、计量违法行为案件6个。三是良性互动强化社会共治。全年累计开展“百姓点检”现场活动9场，食品安全“五进”宣传活动13场，发布餐饮“红黑榜”14期。成功举办吴兴区首届乡村厨师技能大赛，前六名获得“吴兴新星工匠”称号；开展“湖蟹食安 直播助农”湖蟹抽样和快检全过程线上直播活动，观看直播超过800人次。

（六）坚持夯基固本，抓实队伍建设，锻强勤廉铁军实现突破。一是党风廉政凝心铸魂。推进支部标准化、规范化建设，坚持开展“三会一课”“主题党日”等活动。深入学习党的二十届三中全会精神、省委十五届五次全会等中心理论知识，目前中心理论组学习12次、组织集中培训6批次、统筹选派参加省市上级条线培训14余批次，完成“浙里学习”公务员和市场监管总局网络培训。二是队伍状态昂扬向上。注重队伍梯队建设，开展对新晋公务员入职教育“第一课”，开展年轻干部成长论坛暨执法能手训练营3场；鲜明选人用人导向，提拔任用年轻中层干部10名，一般干部轮岗锻炼27人次；组织干部参与首届全市市场监管系统大练兵大比武暨运动会，全局荣获大比武团体二等奖。三是基层建设规范有序。持续推动“清廉基层所”建设，推进“清廉机关”“模范机关”同步创建，爱山所、妙西所通过三星所评定，东林所、八里店所、湖东所开展消薄提质。开展行风建设深化拓展年活动，完善行风监测体系，设立“行风监测点”6个，明确“行风监督员”29人。

三、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，吴兴区市场监管局将深入贯彻党的二十届三中全会、省委十五届五次全会、市委九届六次全会、区委五届六次全会的相关部署，牢固树立“整体市监”工作理念，进一步深化市场监管领域重要改革，持续推动助企惠民“十件实事”见实效、求突破。全局将定2025年为“改革创新深化年”，以“勤廉并重、德能兼济”为各项工作总牵引，谋划推进六个方面攀高争先行动，为加快打造新青年吴兴贡献坚实的市监力量。

（一）在增值化改革上攀高争先，推动营商环境取得新突破。一是深化商事制度改革。推进“电子营业执照企业码”深度应用，持续打造“证照分离”2.0版，全面落实准入准营“一件事”，深化市场准入由“一件事”向“一类事”跃迁，全面实现企业开办“一环节、一日办、零费用”，力争到2025年底市场经营主体数量突破14万户。深化“市监驿站”和“创业会客厅”内涵，将经营主体前三年涉及事项纳入服务范围，开展辖区食品生产企业上下游见面会，撮合本地销路。二是增强个体工商户帮扶力度。深化“创业第一见面人”、个体工商户发展学校、“大企帮小店”等帮扶载体，结合吴兴实际，每季度对个体工商户进行综合监测分析，精准落实“三型四类”个体工商户帮扶措施。推出个体工商户“四季课程”，每季排出适合主城区商户经营风口、投诉热点、销售热点的专题课程，对织里镇、埭溪镇等商户持续开展“商务英语”培训，助力“出海”布局。三是深化信用监管。推进失信联合惩戒闭环管理机制，建立失信惩戒措施清单、强化监管清单和工作协调机制，依托“浙企信用在线”，实现“失信信息推送-惩戒实施-惩戒解除-结果反馈”全流程闭环管理。2025年将率先在全区政务服务窗口开展中介人员“三色”信用管理，引导中介机构合规经营。四是打造特色产业培训体系。聚焦美妆产业，完善美妆小镇的整体培训体系，重点针对美妆企业负责人、中层管理和一线员工三类人员，以圆桌沙龙，讲坛课堂，入厂实践等开展两月一次的培训。打通“研-产-销”通道，2025年拟邀请浙江药科职业大学唐霖教授分享产品研发课题，争取让第一届全国大学生化妆品创新大赛一等奖科研项目在美妆小镇完成产业化。

（二）在新质生产力培育上攀高争先，推动产业发展再上新台阶。一是推进全国质量强县培育城市建设。深入实施质量发展战略，构建高水平质量基础设施，推动质量强区、质量强业向纵深发展。重点开展智能物流装备等特色产业质量提升行动和产业“插旗行动”，争取全国物流仓储设备标准化技术委员会（TC499）在吴兴设立标准工作组（WG）；依托高新区企业综合服务中心，建成物流装备产业质量基础设施一站式公共服务平台。2025年，争取智能物流装备产业列入全省产业提升重点项目、国家级小微企业质量管理体系认证提升试点项目。二是创新产业“绿色质量发展指数”评价。从“绿色底色、质量成色、品牌增色”等维度，建立“绿色质量发展指数”评价指标体系，分产业开展评价，通过评估产业全生命周期的绿色转型程度，“以评促改”发挥“绿色质量发展指数”评价体系的引导价值。明年从智能物流装备产业试点，逐步运用于童装、美妆、物装、数装四大产业全面绿色转型。三是拓宽专利许可转化通道。全面建设省级专利导航基地，深化企业专利密集型产品培育和数据知识产权挖掘，持续打通专利转化许可的各类堵点。推动高校和科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请预评估制度，推动落实“先使用后付费”的知识产权收益分配机制，有效释放高价值专利的市场价值。四是打响“快维吴兴”品牌。发挥湖州吴兴（童装和丝绸）知识产权快速维权中心“快速确权”“快速授权”“快速维权”作用，确保全年专利预审合格率在90%以上。推动中心联动童装产业知识产权联盟，推出童装AI辅助设计、IP创新库和外观设计运营专利池、“知产保”区块链存证等一系列增值服务，构建“中心+部门+服务机构”一体化的快速维权体系。2025年，力争快维中心“国考”保五争三，全力争取全国快维优秀案例和国务院知识产权强国建设典型案例。

（三）在综合监管效能上攀高争先，推动平安保障展现新局面。一是持续加强校园食品安全。运用“四色码”模式加大校园食品安全监管力度，规范食材全链追溯、餐饮具清洗消毒、病媒生物防制等操作，并结合阳光厨房、AI抓拍、物联感应等智能监测落实长效监管；同步推进“中小学示范食堂”建设，深化色标管理、五常管理、卡位管理等现场管理模式，拓宽示范食堂覆盖面。二是做好“一区一策”后半篇文章。探索开展普通化妆品备案管理“加速池”机制试点，建立基于主体信用、产品特性、历史备案等因素构建备案后资料整理“加速池”。开展备案检验“同批异检”试点，支持符合条件的企业开展备案自检。2025年，美妆小镇争取在全省率先实现企业化妆品备案当日办结。三是抓实特种设备安全风险管控。持续开展无忧乘梯安民行动、治本攻坚三年行动和“拔钉除患”专项行动，持续对电梯、观光车、城镇燃气管道等辖区重点特种设备整改风险隐患实行跟踪管理，确保全面闭环控制，防止整改后反弹，巩固集中攻坚成果。推进特种设备生产使用单位规范化建设，重点聚焦旅游景区、化工园区、人员聚集场所等特种设备，指导企业建立健全安全管理制度。四是构筑工业产品质量风险防控体系。在全区全部许可证企业中应用双重预防机制，并逐步扩大到重要工业产品生产企业，指导辖区电线电缆、食品相关产品、危险化学品等生产企业开展双重预防机制标杆企业建设。落实《产品质量安全分级分类监管通则》，在吴兴童装、电线电缆等产业集中区域试行开展分级分类监管；制定《吴兴区风险监测站点工作指引》，争取风险监控省级示范点建设。

（四）在统一大市场构筑上攀高争先，推动公平竞争打造新格局。一是提升稽查执法质效。持续开展“执法亮剑护民”“铁拳”“亮剑”等专项行动，深化“执法破潜”内涵，以群众关注的民生领域和舆情焦点领域为突破口，力争办结一批有震慑力、有影响力的大案要案。拓宽服务型执法思路，做好执法事后回访工作；探索人大代表参审机制，邀请相关人大代表参与案审会旁听，适时对外展示案件处罚力度。二是持续推进公平竞争审查。开展各部门、乡镇街道加强公平竞争审查业务实训，组织各部门、乡镇街道开展公平竞争交叉检查，以查促学，梳理并发布公平竞争典型案例等，切实提高全区公平竞争意识。三是提升商业秘密保护水平。以织里童装、埭溪美妆两大商业秘密保护联盟为基础，持续强化全区商业秘密保护氛围，计划发布《童装行业商业秘密保护工作规范》。打造集“商秘管理+维权报案+泄密发现+智能办案”一体化的商业秘密线上保护平台。2025年，争创市级示范点8个。

（五）在民生实事推进上攀高争先，推动惠民工程取得新成效。一是深化菜篮子安全守护“微改革”。以农贸（批）市场为关键节点，逐步推进“四改融合”；打造并强化农批市场风险监测“哨点”作用，加强农批（贸）市场检测室建设，扩增快检项目，全面推广胶体金检测法，提升源头问题发现能力；推动农贸市场的场内外一体化监管，农贸市场和生鲜门店探索“同品同标同质”监管，对农贸市场、生鲜门店按照每家50批次和10批次要求开展监管性快检。2025年，将推进4家校园配送单位胶体金占比量，提升不合格发现率。二是做强优质餐饮监管服务供给。迭代政企合作，向美团平台推送食安指数较好的餐饮商户，美团向此类企业倾斜流量。扩大“透明厨房”覆盖面，将透明厨房延伸至旅游景区、沿街店铺，争取在爱山街道和织里镇的食安街区内建成一定比例的透明厨房。加强对老年助餐服务点的日常监管，并建立完善食品安全、服务质量等方面的考核评价机制。指导60%以上乡镇 （街道）居家养老服务中心食堂建成“阳光厨房”，养老机构“阳光厨房”达到全覆盖。三是深化“共享实验室”。在南园食品工业园区的“共享实验室”试点的基础上整合童装检测“共享实验室”和化妆品检测“共享实验室”，通过划定共享范围、厘清商业秘密、出台扶持政策等举措，打造轻工业产品检测“共享实验室”统一品牌，出台企业“共享实验室”地方标准，进一步释放企业降本增效的动能。

（六）在干部队伍建设上攀高争先，推动干事状态迸发新活力。一是坚持党建引领。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把全会提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措转化为市场监管领域的改革创新思路。深化巩固党纪学习教育成果，聚焦年轻干部、新提任干部、关键岗位干部等重点，强化廉政提醒、警示教育。二是聚焦队伍提能。围绕省局“122N”队伍建设谱系，全面落实“规定动作”，探索创新“自选动作”。完善干部队伍建设规划，健全干部成长，选、育、管、用全链条机制，推行干部分级分层分类培训、组织条线业务比武，综合运用基层蹲、导师带、办班训、同台比等方式锤炼干部，着力提升能力素养。三是强化监督机制。健全干部日常监督管理机制，严格落实党风廉政建设责任制，及时开展日常督查、专项巡查，坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力推进整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面提升行风建设。