为贯彻落实中央政法委打击整治养老诈骗专项行动部署会议精神，全面整治吴兴区域内涉老“食品”“保健品”等领域存在的问题隐患，切实维护好老年人的合法权益，维护我省安全稳定的政治社会环境，根据《浙江省市场监管系统打击整治养老诈骗专项行动实施方案》的通知要求，结合吴兴区涉老领域实际情况，制定《吴兴区市场监督管理局打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。公示时间：2022年8月23日至2022年9月23日。公示期间，欢迎社会各界通过电话、邮件等形式向区市场监管局提出宝贵意见。联系电话：0572-2025438，地址：湖州市吴兴区吴兴大道1号1号楼11221吴兴区市场监管局办公室，邮箱：wxscjdj@163.com。

                               吴兴区市场监督管理局打击整治养老诈骗

专项行动实施方案

 

为贯彻落实中央政法委打击整治养老诈骗专项行动部署会议精神，全面整治吴兴区域内涉老“食品”“保健品”等领域存在的问题隐患，切实维护好老年人的合法权益，维护我省安全稳定的政治社会环境，根据《浙江省市场监管系统打击整治养老诈骗专项行动实施方案》的通知要求，结合吴兴区涉老领域实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

通过集中开展涉老“食品”“保健品”等领域的专项行动，整治吴兴区域内反映较大的涉老“食品”“保健品”等领域虚假宣传的市场乱象，针对涉嫌违法行为进行立案查处并实施高压打击，通过查办有影响、有震慑的大案要案，进一步规范涉老领域经营不规范、夸大虚假宣传行为、甚至存在诈骗苗头的企业和个体工商户，守住吴兴老人的钱袋子，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作重点

（一）加强保健食品等涉老食品生产经营许可审查，规范企业生产经营行为，严厉查处未取得产品注册证书或备案凭证、未经许可生产经营保健食品等涉老食品行为，以及擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）等违法行为；

（二）严厉查处涉老产品标签、说明书、功效和宣传材料等虚假宣传行为；

（三）严厉查处未经审查发布涉老产品广告以及发布涉老产品虚假广告等违法行为；

（四）严厉查处利用网络、会议营销、广播电视、电话营销以及通过传销、违规直销等方式欺诈销售涉老产品违法行为；

（五）严厉查处其他违反市场监管法律法规的涉老产品生产、营销等行为。

三、工作步骤

专项行动从2022年9月开始至2022年 12月结束，分宣传发动、打击整治、总结提升三个阶段，其中宣传发动和打击整治两个环节贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。

（一）宣传发动阶段（2022 年9月）。提高思想认识，广泛宣传发动群众，畅通投诉举报，收集案件线索，摸排掌握重点行业、重点区域和重点场所，分析研判涉诈风险问题隐患，为打击整治奠定基础。

（二）打击整治阶段（2022 年10月-11月）。集中执法力量，主动出击，严厉打击整治各类涉老领域涉诈违法违规行为，查处一批影响恶劣、危害性大、社会关注度高的大要案。

（三）总结提升阶段（2022 年 12月）。深入总结专项执法行动，整理剖析典型案例，固化形成打击整治工作机制，有效消除涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患。

四、工作措施

（一）多措并举，全面排查。各单位要突出涉老领域市场监管日常巡查、检查，组织精干力量，依托部门职能优势，通过调研、走访、畅通投诉举报等多渠道，收集涉老领域违法行为线索，梳理近年来与涉老市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、“双随机”抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光等发现的突出问题，应用大数据分析，加强风险分析研判，确定检查重点对象，提高专项行动的针对性和有效性。

（二）强化监测、信息共享。各单位要充分运用大数据、信息化手段开展涉老专项整治工作，提高专项整治工作效率。要充分运用市场监管系统数字化建设成果，加强网络监测，发现利用网络进行违法行为的，及时固定涉案网络证据，利用信息化手段开展大数据分析研判，深挖违法案件线索，扩大执法成果。

（三）综合施策，分类处置。各单位要根据涉老产品、经营主体违法情节轻重和社会危害程度，区分情形分类处置。对违法生产、经营涉老产品市场主体要综合运用联合惩戒机制，及时查处并纳入信用管理；对涉老产品广告要加大审核和监测力度，及时发现处理违法广告；对涉老产品消费纠纷要及时处理、调解，确保投诉举报件件有着落、事事有回音；落实网络平台主体责任，督促网店经营者合法合规经营；对利用网络、会议营销、广播电视、电话营销以及通过传销、违规直销等方式欺诈销售涉老产品行为要从严从快从重查处，确保涉老领域涉诈问题隐患得到综合治理。

（四）强化宣传，舆论引导。各单位要加大宣传力度，专项整治期间，进一步加强与新闻媒体的联系，采取多种形式宣传专项执法行动，充分发挥舆论宣传引导作用，大力宣传专项整治工作进展情况。对情节严重、行为恶劣，危害性大的典型案件，要及时进行曝光，通过宣传执法成效，增强专项整治的社会影响力，提高社会公众参与度，扩大案件查处社会效果。

五、工作要求

（一）高度重视，提高站位。开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实党中央、市场监管总局和浙江省市场监督管理局关于整治养老诈骗专项行动的会议指示精神的基层行动，是维护吴兴老年群众切身利益的重要举措，对建设富美吴兴有重要的意义。各单位要高度重视、提高政治站位，扎实推进各项工作。

（二）落实责任，部门协同。本次专项行动特别设立协调办公室，意在明确各部门工作职责，加强协同配合，严格依法办案，确保专项整治行动取得实效。行政执法队牵头积极对接网信、公安、文旅等部门，做好案件线索双向移送工作和行刑衔接工作，协助相关职能部门做好调查处置，形成专项整治合力。

（三）及时总结，查漏补缺。各单位要加强违法线索的信息收集、整理、上报工作，保证违法行为立案率；同时加强行动过程中的汇报沟通、对存在不足的地方及时改进，形成养老诈骗专项整治行动的长效机制。并于2022年12月20日前将专项行动总结及报表上报执法队。