关于吴兴区五届人大二次会议第005号建议的答复

 

尊敬的彭卫忠代表：

您提出的关于“关于发挥律师作用促进招商引资工作”的建议收悉，现答复如下：

多年来，吴兴区司法局一直坚持组织引导律师围绕区委区政府经济建设总体战略，积极发挥职能作用，不断拓宽法律服务渠道，把服务触角延伸到市场经济的各个领域，积极参与优化资本结构、项目引进、合同签订、城市建设、拆迁等诸多社会经济事务，直接或间接为“招商引资”工作提供了优质高效的法律服务。

一是积极鼓励律所和律师参与政府“招商引资”法律顾问工作。出台了《吴兴区人民政府办公室关于促进律师行业高质量发展的实施意见》（吴政办发〔2022〕70号），鼓励律所和律师参与政府对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见，协助起草、修改、审查涉及政府的重大合同或其他法律文书。二是发挥律师担任政府法律顾问优势，为招商引资工作把好“政策关”。2021年起，区司法局优化区政府部门法律顾问力量配置。将全区43个部门划分成综合、经济等七个不同领域类别，由区司法局统一聘请律师团队，出台了《吴兴区外聘法律顾问法律服务规范化标准要求（试行）》（吴委法办发〔2021〕4号）和《吴兴区政府法律顾问考核评价管理办法（试行）》（吴司发〔2021〕18号），帮助政府有关部门完善各项招商引资促进政策，对政策的合法性及长远效益提出法律意见和建议，探索建立政府法律顾问业务分类处理机制，以法律顾问服务供需衔接推进服务模式升级。对政府及所属部门的重大招商引资项目，认真进行法律论证，提供法律咨询，确保招商项目符合法律规定，依法运作。目前，全区律师共担任政府法律顾问45家，其中4名律师担任吴兴区政府法律顾问。三是开展律师服务企业活动，为招商引资营造良好法律氛围。从2017年起至今，先后在全区范围内组织“民营企业服务年”“法雨春风法律服务月”“市场主体法律顾问全覆盖”等系列助企专项行动，充分发挥职能优势，优化服务举措，强化法治保障，引导律师为企业提供法律服务，有效提高了企业的依法经营、依法管理水平，帮助“招商引资”工作打好了有效的实体基础。

在今后的工作中，区司法局将围绕新旧动能转换、围绕绿色低碳共富社会主义现代化新吴兴建设，发挥法律服务专业优势，进一步组织引导律师服务“招商引资”工作，为推动全区经济建设做出新的更大的贡献。

一是成立涉外律师服务团。与区商务局、区市场监管局一起挑选精兵强将组建涉外律师法律服务团，围绕经济结构调整、招商引资和项目建设等提供专业法律服务，在此基础上，根据相关部门需要，抓好落实“四项机制”：协调联系机制，根据需要派遣法律服务；互动合作机制，为有关部门提供专项法律服务；项目审查机制，帮助招商单位防范法律风险；矛盾化解机制，参与处理招商引资过程中出现的矛盾纠纷。

二是提供招商引资有效信息。引导和发动全区律师主动参与招商引资工作，发挥专业法律服务人员在服务企业投融资和获悉企业投资信息的优势，积极提供招商引资有效信息。

三是全程服务招商引资工作。建立招商引资和项目建设法律服务对接机制，对担任相关项目或企业法律顾问的律师，要积极参与服务招商引资工作，对投资方的经营质态、资信实力、信誉状况等进行论证，对拟引进的项目做好法律审查，使项目符合产业导向、规划要求和法律规定，为引进高质量、高效益的项目提供法律保障。

四是做好重点项目法律服务。充分发挥律师服务产业园区的专业优势，主动服务重点项目建设，避免和减少项目建设中可能出现的法律疏忽及失误，从源头上控制和防范法律风险。对重点项目的立项、招投标、工程施工、设备材料采购、合同订立等重点环节提供“法律体检”、解答法律咨询、出具法律意见，认真办理项目建设中的具体法律事务。

感谢您对司法行政工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。