2023年工作总结及2024年工作思路

吴兴区商务局

   

一、2023年工作总结

（一）2023年主要指标完成及全年预测情况

1.招商引资：1-11月，完成3亿元以上引进项目53个、备案项目37个，完成数、完成率均列全市并列第一。

2.利用外资：1-11月，预计完成实到外资2.255亿美元，列全市第三；全年预计完成实到外资2.5亿美元，列全市第二。

3.对外贸易：1-10月，完成外贸出口220.1亿元，增长3.5%，增速列全市第二；预计全年完成261亿元，增长6%，力争列全市第一。

4.对外经济合作：1-10月，完成境外中方投资额13340万美元，增长446.7%，完成市定年度目标的205.2%，增速及完成比例分别列全市第一、第四；预计全年完成13925万美元，增长349%，完成市定年度目标的214.2%，分别列全市第一、第四。

5.服务贸易：1-10月，完成服贸进出口额20亿元，增长53.5%，列全市第三；全年预计列全市第三。

6.商贸流通：1-10月，全区社会消费品零售总额增长5.1%，列全市第五；限上批零住餐销售额/营业额分别增长21.6%、7.4%、8.6%、11.9%，列全市第二、第五、第五、第四。力争全年社零总额增长7%，全口径批零住餐同比分别增长21%、8%、15%、20%。 

7.电子商务：1-10月，实现网络零售额466.9亿元，完成进度列全市第三。全年预计实现网络零售额580亿元，预计总量全市第一，完成进度争取全市第三。

二.重点工作情况

1.踔厉奋发，全力实现招大引优。一是精准产业链招商，产业集聚效应明显。联动区内链主企业，组建产业链招商服务中心，精准挖掘产业链上下游企业和“朋友圈”；联合智库外脑，制定招商地图和招商策略，瞄准世界500强、行业龙头、专精特新企业等重点目标精准开展“链”上招引。1-10月全区共上报备案3亿元以上八大新兴产业链项目24个，产业集聚度达72.7%，较去年年底提升25个百分点。聚焦世界500强企业发力招引，今年以来招引世界500强项目2个，占全市总量的三分之一。聚焦产业链延展、六率提升、平台能级提升工作，开放合作领域扬长补短考评1-10月提升至全市第二。二是迭代新体制机制，提升招商队伍力量。出台《2023年度关于进一步强化选商引智工作的若干措施》，进一步优化和强化全区招商队伍架构，集合区、镇街平台、驻点、特战队四大力量，组建共140人的招商队伍。建立项目首谈和流转机制，合力形成全区选商引智“一盘棋”格局；落实“周会商、月例会、季核查”工作制度，对全区重点项目开展研判分析。今年以来共备案10亿元以上项目10个，20亿元以上项目4个，50亿元以上项目1个，百亿级高空机械生产基地及研究院项目顺利签约。三是借力高质量活动，营造最优营商环境。以2023年各类活动为抓手，制定签约项目任务清单，排摸形成签约项目库，今年通过全区重大项目集中签约和开竣工活动暨法兰泰克智能起重机项目开工仪式、新青年城市重点项目集中签约暨创意设计大赛颁奖典礼、2023“湖州开放周”活动开幕式等高质量活动，台上台下共签约产业项目117个，计划总投资达863.6亿元，成功打响了吴兴招商引资新品牌，扩大了吴兴营商环境影响力。同时，针对会上签约项目，归类建立项目推进档案，形成明年“开门红”项目储备。

2.稳基拓路，全力提升外资成效。一是强化“全方位”制度政策供给。加大重大外资项目招引力度，在本年度出台的《吴兴区关于进一步加快推动经济高质量发展的若干政策》中提高到资奖励标准，今年以来，已兑现奖励资金248.14万元，涉奖企业达到8家次，营商环境不断向优。同时建立常态化联系机制，深入开展外资企业“一对一”服务，走访调研重点企业，及时掌握企业服务需求和增资扩产意向并传达配套政策。今年以来，共走访服务外资企业20余家次，协助增资扩产3家，达成到资约6000万美元。二是建立“一盘棋”外资招引体系。强化外资招引合力，近年来外资招引考核首次扩面至所有乡镇，同时整合区国有平台、金融及商务部门工作力量，组建专业外资分局专攻外资项目，拓宽优质外资项目招引渠道，扩大全区外资总量。今年以来，先后落地光伏自动化设备生产基地项目、高端环保新材料项目、年产30万套新能源汽车电池盒项目等一批大项目。三是拓展“新路径”全力盯推项目。不断拓展外资利用渠道，全面推动QFLP试点、EPC嫁接、境外上市等到资新路径落地见效，有效提升全区外资到资总量。今年以来，在谈QFLP试点项目3个，已落地到资QFLP项目1个；城市更新EPC嫁接项目于11月完成首批到资3000万美元，境外上市联掌门户项目于今年8月已完成IPO申请表递交。

3.促稳提质，全力创新外贸业态。一是内增外引稳定基本盘。坚持一般贸易、新型贸易双向联动推进，全区外贸出口增速连续7个月列全市第一，其中一般贸易为全市唯一同比正增长区县。鼓励外贸龙头企业国内国外双布局，引导中电、美欣达等本土企业率先在柬埔寨、印尼、越南等境外区域设立工厂和营销网络，提升防范国际贸易风险能力，全区30强企业出口保持10%以上较快增长。排摸建立30家重点“三转、双产”企业推进清单，实行周监测、月通报，狠抓出口新增数据落地，成功转引三一装载机、丹尼绒化妆品等新招引企业量产出口，今年累计新增出口额12.5亿元，拉动全区出口增速约4个百分点。二是多元渠道拓展新市场。积极贯彻落实全市“百团千企、拓市增单攻坚行动”，全年重点支持企业参加各类国际性展会112个。截至11月底，累计组织约200家次企业参加94场境外展会。其中，围绕童装、美妆、物装等优势产业，完成区重点组团专业展8场，创历年组团规模之最。成功举办吴兴区首场政府性自办展--2023湖州商品交易会，总展览面积超2万平米，14位驻华使节、53个国家350余名外籍采购商、200余家企业参展，有力提升了吴兴区三装（妆）特色产业市场影响力，被评定为省级“精品活动案例”。三是助企服务着力优环境。完善外贸惠企政策，在“开放型经济十条”政策基础上及时出台年度外贸补充政策，明确出口信保、参展拓市、贸易企业招引等重点政策条款。今年以来，累计向上争取外贸补助资金2296万元，兑现区级资金561万元（不含市场采购资金）。强化贸易风险防范，开展外经贸法律服务月活动，成立全区首个“涉外志愿法律服务团”，常态化提供法律援助。联合区金融办，对接省担保集团，将出口百强企业列入担保白名单，享受省担增信服务和低担保费率。

4.提质扩容，全力升级商贸消费。一是突出新经济新业态引育。政策赋能新业态发展，出台《吴兴区加快培育新经济新业态促消费十条政策意见》，加大项目招引，引进海亮、卿卿酒店等备案固投类商贸文旅类项目5个，蔚来汽车等营收类项目10个，全面完成年度市对区商贸（电商）类项目招引任务；截至10月，18个亿元以上商贸业重大建设项目（实施类）完成投资额37.1亿元，完成比例118.2%，列全市第一。截至目前，全区新增月度入库企业21家，列全市第二。二是突出流通体系完善。推动吴兴区上榜首批全国县域商业体系建设“领跑县”，入选省夜间经济特色城市、一刻钟便民生活圈省级试点；吴兴区童装内外贸一体化改革试点产业基地获批浙江省第五批内外贸一体化改革试点产业基地；三街（小西街、状元街、衣裳街）列入省级特色商业街区试点；周生记、诸老大、丁莲芳、老恒和、王一品斋笔庄通过商务部等5部门中华老字号复核。三是突出多样化消费引导。一方面通过多样化活动全面激发消费活力。依托春节、五一、国庆等黄金节日，联动属地、商圈，举办特卖会、车展等各类促消费活动120场；另一方面万券齐发持续营造消费热潮。今年以来，全区共发放各类消费券8批次2460万元，拉动全区消费7.35亿元。

5.多措并举，全力激活电商活力。一是激励争取有成效。成功争取2023年度省级电商直播式“共富工坊”激励项目3个（杨桂珍“钳力股”“共富工坊”，溇港“共富工坊”，吴上兴鲜“共富工坊”），省级跨境电商综试区重点项目1个（湖州象屿跨境贸易综合服务平台项目），累计争取省级专项激励资金375万元，有效推动电商经济与本地产业相结合，数字赋能产业转型升级。二是平台建设有进展。依托婚庆小镇建设跨境新零售街区，成功落户妮素、国贸云品等跨境电商O2O体验项目；象屿跨境贸易综合服务平台基本建成，届时将成为全国唯一服务特色产业带的综合功能跨贸数据中心；于开放周活动上正式启动与亚马逊平台就湖州（吴兴）产业带全球开店合作，将有效带动童装、美妆等特色产业加快出海。三是物流配套有突破。为进一步提升“吴兴织里港”海关监管场所功能配套，新建集装卸作业、综合服务、集装箱堆场、集卡停放等综合物流装卸、仓储功能为一体的湖州织里多式联运示范项目，将有效整合跨境电商、市场采购等多种贸易融合监管，全面提升全区贸易便利化水平。

6.防险除患，全力保障民生安全。一是创新路径，落实粮食安全保障。多途径推动社会化储粮工作，创新“公储粮”、“农储粮”、“企储粮”模式有效落实粮食安全保障。以维持15日以上的口粮(油)标准落实机关单位、学校、医院、银行等单位食堂粮油储藏任务，目前完成“公储粮”示范点73个；动员尹家圩、钱山下等一批种粮大户、合作社结合自身运行机制，实现“农储粮”新模式；联合属地引导新凤鸣、浙北大厦、老娘舅等一批全区大中型重点企业参与“企储粮”行动，其中老娘舅作为区重点粮食企业，实现了全区24家，全市43家门店，平均每个门店700公斤的储粮规模。二是平战结合，落实重要物资储备。在疫情物资保障上，面对2023年社会面疫情突发，部分防疫物资紧缺的情况，我局按照防控办指令争分夺秒采购防疫包、抗原试剂、紧缺药品等物资共计5批，合计金额400余万元，有效保障了全区疫情防控工作；在重点生活物资保障上，今年我区5家生猪养殖企业参与市本级生猪储备工作共计18315头任务数，同时由湖州鲜绿多健康农产品产业发展有限公司落实冻猪肉储备235吨；在防汛救灾物资储备上，针对我区仍缺少的合金网兜、土工布等物资，根据区防指办要求进行采购，共计金额29万元。同时为切实保障物资运输及使用顺畅，委托专业机构协助管理2处防汛物资仓库，开展物资仓库检查3次，紧急调拨及演练2次。三是守牢底线，落实安全生产保障。牵头区商贸及文旅安全专委会有关工作，注重从源头入手，多管齐下、多措并举，成功实现“遏重大、控较大、保安全”的目标。全年商贸及文旅领域安全形势保持较好态势，无较大安全事故发生。针对全区16家大型商场超市、58个加油站（点）等安全生产重点领域，充分利用社会化力量，引进第三方机构作为安全生产日常监管工作的有效补充，有效运用安全监管技术服务，形成全天候、无死角、全闭环的监管机制。全年共计开展检查219家次，发现问题隐患206处，均已落实整改。

7.实干争先，全力展现干部担当。一是聚焦党建引领筑牢思想防线。牢固树立党建主责主业意识，深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻和主题教育走深走实，采取党组引领学、专题培训系统学、干部集中深入学、竞赛比拼现场学、“学习强国”平台学等“五学联动”方式，引导全体干部“学思想、强党性、重实践、建新功”，不断巩固提升主题教育成果。坚持把支部建设与主题教育工作相结合，通过班子成员带头讲党课、在职党员进社区等多形式的活动持续抓好抓实支部建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，通过开展警示教育、建立干部廉政档案不断强化廉政风险防控，围绕清亲招商、经费报销等重点领域开展招商队伍培训会2次，营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚决扛起巡察整改主体责任，围绕省委巡视、区委巡察反馈问题，结合商务主责完善相关制度10项，高质高效做好省委巡视、区委巡察整改落实。二是聚焦队伍建设激发干事活力。坚持严管厚爱深化队伍管理激发内生动力，全力打造忠诚干净担当、高素质、能战斗的“商务铁军”。一方面，加强领导班子交流轮岗，优化局内机构设置、人员配置，盘活队伍资源；另一方面，修订完善《2023年吴兴区商务局工作人员岗位目标绩效考核办法》，全面、客观、公正地考核工作绩效，充分调动干部职工的工作积极性和主动性，增强干部职工的工作责任感和事业心。今年以来我局先后有3名领导干部获得区级“奔跑之星”先进个人、市级季度实干争先“奔跑者”“奋斗者”和担当作为好干部以及省“稳外贸”工作成绩突出个人。三是聚焦实践锻炼提升履职能力。深入践行“八八战略”，以活力新湖州为切入点，以开放招商专班为抓手，全力推进招大引强、对外开放、商贸振兴等商务各项重点工作，《吴兴坚持开放提升稳外贸实现出口逆势上扬》等信息累计获得领导批示5条，成功筹办2023湖州商品交易会暨“湖州开放周”活动，以实际行动持续深化“地瓜经济”吴兴实践。三季度吴兴区荣获全省开放提升和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”五星评定。坚持定格服务，聚焦群众所盼、企业发展，今年以来累计协调解决亲清直通车牵头问题60个，协同问题13个；“七张问题清单”上报区级问题2项，完成省、市问题整改销号2项。

    三、2024年工作思路

    1.全力以赴构建招商引资新布局。一是做好“新机制+招商”模式强统筹。做好新机制的延续和深化，进一步强化区级层面“合力统筹”的作用，提升区选商引智领导小组办公室的协调服务功能，完善项目首报、流转、退出机制，加大招商保障力度，与发改经信、科技、自规、生态环境等部门联合，从项目前端予以介入，为项目土地指标、空间规划、备案落地做好谋划服务，实现资源共享、信息互通，合力形成全区选商引智“一盘棋”格局；进一步强化区级层面“考核推进”的作用，建立包括人员配置、外出招商、在谈项目、备案项目等指标的多维度全方面考评体系，提高选商引智工作对高新区、各乡镇街道综合考核的力度，激发招商主体积极性；进一步强化区级层面“准入评审”的作用，按照项目全生命周期管理的要求，进一步完善项目准入评审和“一企一策”机制，强化区级部门联动，对项目从引进签约到备案开工再到竣工投产开展全过程管理和跟踪。二是做强“专业性+招商”模式强引进。做好招商队伍的培养和提升，进一步强化招商队伍的“专业化”建设，遴选一批熟悉经济工作的优秀干部参与选商引智工作，探索实施选商引智雇员制、专员制等更加灵活的用人机制和薪酬制度。并通过市场化手段选聘一批资深金融从业人员，组建专业化、体系化、市场化招商队伍。加大培训力度，围绕产业链、基金、金融等，每月安排1次系统化培训，提高招商人员能力水平；进一步强化招商项目的“专业化”评价，联合发改经信、科技等部门，建立和完善全区招商项目专家智库，涵盖各高校、行业领域、产业链、金融等专家，对拟招引项目进行论证、把脉支招，确保把好项目质量关；进一步强化招商伙伴的“专业化”合作，建立面向全球招商合伙人战略合作关系，充分借力专业委托机构和各级层面优势资源开展专业化的精准招商合作。加大与区内已落地产业链企业、专业中介机构、行业商协会、上级主管部门联系、对接、合作，建立长效机制，拓展招商渠道。三是做优“产业链+招商”模式强集聚。做好产业链项目的引进和集聚，围绕已落户“链主”强拓链，加强与区内链主企业合作，加快产业链招商服务中心建设，开展“朋友圈”招商。围绕由区级抽调人员和乡镇平台人员组成“2+2”体系设立产业分局，瞄准所属平台产业链集聚区域和产业链“链主”企业开展招商攻坚，进一步拓宽项目信息来源，拓展延伸产业链条，强化项目集聚；围绕重点“链条”强补链，借助智库大脑和专业分析机构，对吴兴区主导产业和重点企业开展精准研判分析，找准产业链条薄弱环节开展重点招引突破。大力借助已落户企业牵线搭桥，通过举办恳谈会、沙龙会等产业链招商活动，全力实现“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“弱链”变强；围绕新产业“链主”强引进，牢牢牵住“链主型”项目“牛鼻子”，紧抓发展风口期，加快新兴产业和未来产业的布局，强化龙头型、链主型企业的引进，强化跨部门沟通交流，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化产业链和创新链的深度融合，努力在“产业链”新赛道上跑出加速度。

2.全力以赴优化外商投资新格局。一是下好全区“一盘棋”，突出外资招商导向。调整完善外资全域招引体系和考核机制，进一步突出外资专业招引工作导向，依托吴兴开发区、高新区两大平台持续强化外资平台提升建设，整合全区乡镇、区国有平台、区级部门工作力量，汇总形成全区外资项目线索、在谈项目、攻坚到资项目“三张清单”，全流程推进在谈外资实体项目提速落地到资。二是创新引资“多通道”，拓展新型外资模式。发挥国有平台和龙头企业资源优势，加强与有外资资源的央企、机构等合作，持续探索并推广成熟EPC嫁接、境外上市、三外融合等外资新模式，挖掘引推可转化项目，为外资有效扩面赋能，排摸盯推一批QFLP试点项目，做好基金与属地实体项目结合文章。三是用足要素“组合拳”，发挥政策助企功能。继续抢抓外资窗口期，以持续打造高质量外资集聚先行区为主抓手，全面承接、积极宣贯、充分争取、融合运用国、省、市、区四级外资相关发展要素政策，以最大政策红利创造良好的外资营商环境，同时，依托投洽会、进博会等重点展会，积极组织外资企业招商拓市。采用座谈会、茶话会等多种形式，建立外资企业定期联络制度，进一步加强外资企业管理和服务。

3.全力以赴亮出对外开放新招式。一是加快外贸主体“点”的集聚。鼓励外贸龙头企业发挥示范引领作用，激发三一、立讯等链主企业聚合带动效应；紧密盯推服务，积极为“三转”、“双产”企业创造转引条件，加快引进一批可持续的贸易型企业；抢抓政策机遇，积极培育二手车出口试点企业。全年力争出口亿元企业60家以上，培育外贸实绩新企业80家以上。二是强化市场拓展“线”的延伸。充分发挥重点平台和展会的乘数效应，重点支持国际性展会100场次以上，其中“一带一路”、RCEP市场展会比例达到50%左右，制定重点产业三年组展计划。推动构建国际营销体系，鼓励先登、永昌等龙头企业提升建设海外仓，绿家、美欣达等传统行业企业有效规避贸易壁垒，开展产业链供应链全球布局。三是推进特色产业“面”的扩展。聚焦“平台+政策+服务”，培育形成具备核心竞争力的童装、美妆、物装外贸特色产业集群。高质量发展外贸新业态，加快外综服、跨综服、外贸转型升级基地等开放平台建设；持续掀起“湖州开放周”系列活动热潮，连续举办吴兴特色产业博览会，进一步推动本地产品出口的增量扩面，打造吴兴“出海品牌”。

4.全力以赴推进数字赋能新行动。一是聚焦电商数据纳统。聚焦外贸头部+存量未转企业，精准宣传政策，支持引导企业做好一般贸易向跨境电商转引工作，夯实跨境电商出口基本盘；同时联合乡镇平台，深度挖掘直播电商数据，重点争取抖音、拼多多、快手等第三方平台交易额数据的收集和纳统。二是抢抓电商项目引进。借力全区招商引资招商力量，有重点的招引实体电商项目，出台有影响力的电商平台政策，引导集聚一批有潜力和影响力的电商新项目落户吴兴；同时锁定织里童装、埭溪美妆特色产业，鼓励引导一批潜在电商项目按照省市电商项目认定规则规范完善。三是升级电商出海配套。整合平台资源，加快象屿跨境贸易综合服务平台推广运营，推广亚马逊湖州产业带全球开店平台，助力童装全球开店；同时加快马来西亚、泰国公共海外仓以及海外营销网点布局，拓宽童装海外营销、展示通道，以数字贸易+实体展示双向推动织里童装加快出海。

5.全力以赴打造消费升级新趋势。一是全力打造新时代消费之都。持续强化县域商业体系国家级领跑县推进力度，加速吴兴一刻钟便民生活圈省级试点建设进度，加大城乡消费载体供给，积极发展新经济新业态，加大对以会员制仓储超市为代表的商贸新零售企业引进力度，创建织里“小城市”、万达商圈、乐城里等特色地标，通过线上线下结合、跨界多元融合、创新经营模式等方式助力以夜间经济、首店经济、网红经济等为代表的商业繁荣发展。二是持续增强内外贸一体化水平。加快内外贸一体化发展，用足用好相关鼓励政策，积极引导企业精准对接国内外市场需求，依托区内2家内外贸一体化改革试点产业基地（埭溪美妆、织里童装），8家省内外贸一体化“领跑者”企业，进一步推动吴兴内外贸一体化经营主体和平台载体不断发展壮大，实现吴兴区经济的内外贸双轮驱动。三是充分挖掘新区域商贸增量。加大属地部门联动，重点挖掘东部新城商贸潜力，持续加大高新区、织里镇、八里店镇等区域内商贸业态的内培外引，积极引导成立独立法人公司，有效推动个转企、下转上，促进符合条件的商贸流通企业入库纳统，关注新入库企业的成长性和稳定性，夯实入库企业报数质量，全年力争新增月度入库企业40家。

6.全力以赴夯实粮食安全新保障。一是强化应急保障，打造吴兴粮食安全保障体系。紧盯规范粮食应急供应网点运行、提升粮食应急加工能力，构建有效的粮食安全应急保障体系，计划新增2-3家应急加工企业，将粮食应急加工企业作为粮食应急保障的主阵地。通过开展一次全方位应急演练，结合近年来工作调整及我区实际，制定一套完善可行的粮食安全保障实施方案，明确各节点企业和粮食行政管理部门的各自职责，确保“战时”应急保障体系的有效运行。二是完善储备体系，通畅物资储备及调用。加强向外省、外市学习并强化区应急、住建、水利等部门的协同，进一步完善我区应急物资储备模式、通畅管理机制，不断提升物资储备数字化水平和管理方法。同时通过定任务、定时效、定人员的方式，不断提高第三方运维机构仓库运维水平。三是强化安全监管，提高安全生产治理水平。进一步做好重要活动和节假日安全生产监督检查工作，强化落实主体责任，完善日常监管机制，加大宣传力度，深入推广安全生产工作。全力推进违法犯罪从严查处，积极对接执法部门建立工作通道，同时依法通过信用平台及时向社会公布处罚信息，形成“一次违法、处处受限”的约束机制。

7.全力以赴打造商务队伍新形象。一是立根铸魂，强化党建引领。坚持以党组理论中心组学习和“三会一课”制度为抓手，深入践行“五学”方式，深刻领会党的最新理论精神，持续巩固主题教育学习成果，不断将学习成效转化为推动吴兴商务高质量发展的强大力量。同时，不断增强联系和服务群众、企业能力，通过实地走访调研，倾听企业家代表及人民群众诉求，全力推进“七张问题清单”工作，为百姓民生、企业发展出良策、办实事、解难题，让商务干部在实干争先中扛起政治责任。二是巩固提质，守牢廉洁底线。坚持“发展实绩是检验标准”，坚持跟踪自查，定期对巡视巡察整改工作开展监督检查和“回头看”，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。认真贯彻落实省市区关于清廉机关建设的各项工作部署，通过多形式开展廉洁、警示等主题教育活动，加强对招商人员、商务接待、政府采购等重点领域的监督执纪，打造廉洁商务形象，为商务事业高质量发展提供坚强保障。三是严管厚爱，激发队伍活力。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步优化《吴兴区商务局聘用人员管理办法》等考核机制，不断调动广大商务干部的积极性、主动性和创造性。通过开展业务比拼等活动进一步提升商务干部业务能力；通过“压担子”等方式进一步加强90后年轻干部的实践锻炼，不断提高年轻干部驾驭全局处理复杂问题的能力，梯度培养干部，做好年轻干部储备；通过强化考核激励干部担当作为，营造你追我赶的工作氛围。