2022年工作总结和2023年工作计划

区文化和广电旅游体育局

2022年11月29日

 

一、2022年工作完成情况

一年来，区文广旅体局紧紧围绕区委、区政府总体部署，聚焦“五个首位度”，实干争先、守正创新，以冲锋作战的奔跑推动全区文广旅体工作再上台阶。重点突出三个方面特色：一是奔跑赶超，争先进位取得新成果。二是精准施策，“窗口”性展示呈现新进展。三是筑牢底线，治理能力得到新提升。具体打好四大战役、做到四个实现：

1.打好文化“提质战”，实现补短亮特。一是加快公共文化服务体系建设。针对我区公共文化短板，启动实施全区公共文化提升三年行动。建立健全全区公共文化设施建设联审机制，区图书馆、文化馆、非遗馆“三馆”等设施提升建设。“中国茶文化圣地·茶经故里”、区图书馆、沈家本历史文化园、“世界丝绸之源”钱山漾文化体验等文化项目入选多个全省首批文化标识项目，全市前列。12月1日我区将代表湖州市在2022年全省城市公共文化建设工作现场会上做经验交流发言。二是全面完成民生实事项目。打造“15分钟品质文化生活圈”72个、乡村博物馆15个、文化驿站2个、城市书房2个。扎实开展文物保护和利用工作，抓好关键环节，开展地下遗址辨识度提升工作，形成重大项目中文物安全闭环管理。三是高质量开展精品创作。全年新创作舞台类文艺精品作品6件、视觉类作品60件，获湖州市第十届南太湖艺术节4金8银10铜，排名全市第二，其中2件作品唯一代表市参加全省最高规格大赛。

2.打好旅游“突围战”，实现提质进位。一是全力纾困帮扶。出台文旅行业纾困十条政策，累计开展金融、运营、推广、稳岗等精准帮扶190余家次，发放“微改易贷”1.5亿元，争取各级补助2300万元，派发文旅消费券1100万元，撬动旅游总消费超8000余万元。实施文旅融合，与多个OTA平台合作、承办好声音节目录制等，多方位推介吴兴文旅，1-10月累计接待游客2225万人次，实现旅游总收入248亿元，文旅市场复苏较好。全省文化和旅游产业稳进提质赛马指数在全省排名前列（三季度第8名），努力争取省政府督查激励。二是紧抓项目建设。始终坚持“项目为王”理念，加强统筹协调联动，高效率推动项目建设。新引建矿坑运动乐园、悦榕庄、景域等重点优质文旅项目6个，截至10月，全区120个旅游入库文旅项目已完成投资额88亿元，完成率99.7%，全市第一，其中已出半年度全省排名第4。“微改造精提升”项目高标准推进，撬动文旅产业大提升，2021年度考核全省第6名，今年三季度第1名，土地和经费要素相应奖补。12月初，争取承办到全省微精成果现场会。三是创优平台建设。获评全国市辖区旅游综合实力百强区，太湖溇港景区创成国家4A级旅游景区，西塞山旅游度假区列入创国培育单位。湖州三街创成省级旅游休闲街区，已被推荐申报国家级。珍贝羊绒创成省级工业旅游基地。我区制定的《博物馆技术导则》和《景区村庄技术导则》入选省级导则，全市唯一。妙山村入选省金3A 景区村庄培育名单，庙兜等4个村获评市级示范景区村庄。申报省级文化旅游IP3个、百县千碗体验（示范）店1家。

3.打好体育“进击战”，实现蓬勃出彩。一是制度规范健全。结合去年的巡查要求，制定吴兴区《体育设施建设和管理办法》《体育赛事办赛办法》《体彩公益金奖励补助办法》等规范性文件，规范提升体育管理水平，推进体育事业提档升级。二是群体有声有色。全方位提升，创成全省首批“浙江省体育现代化区”。高标准完成百姓健身房8个、多功能运动场6个等多个基层便民体育设施建设。圆满组织吴兴区第五届运动会共24项比赛，创新开展冠军四进活动。三是竞技勇创佳绩。组织承办2022中国名校水上运动公开赛、全国射箭巡回赛（总决赛）等国字号赛事，有效带动全区体育水平、创新体旅融合发展。参加浙江省第十七届运动会，喜获27枚金牌，全市第2 名。

4.打好管理“保稳战”，实现平安有序。一是提升新业态监管水平。创新构建文旅“监管一件事”事件场景库，编制文化旅游领域新兴业态事项清单，在全省率先探索实施“集成改一次”，推动“综合查一次”迭代跃升，监管对象相关问题“一次改到位”比例达95%以上。二是加快行业培大育强。新创成星级品质旅行社2家。东吴开元名都酒店荣获浙江省首批 “品字标浙江服务”品牌企业，全市唯一（全省8家）。统筹行业平安、文明、诚信、限塑、垃圾分类等工作，推进文广旅体行业服务品质提档升级。三是守住安全底线。以“遏重大、降较大、保安全”为目标，强化行业监管、源头防范、节点防控。截至目前，共受理投诉举报45件，答复满意率100%。办理行政处罚案件10件，涉及罚没金额共计35.5 万元。全年文旅体领域未发生重大安全事故。

二、2023年工作思路

2023年，区文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入抓好省、市、区党代会精神落地见效，聚力实干争先，推进文化自信自强，加快文化和旅游体育高质量发展，助推我区新青年城市建设。

（一）指标安排

1.贯穿一条主线：打造“品质休闲、潮玩之城”的吴兴文旅品牌，为建设新青年城市贡献文旅力量。

2.锚定三项目标：①办好2个大会（世界乡村旅游大会、文旅新品牌推介大会）；②争创3个国字号（西塞山国家级旅游度假区、湖州三街国家级休闲旅游街区、全国首批水上国民休闲运动中心试点区）；③进位4个指标（力争旅游业增加值占GDP比重达到8%、人均接受文化场馆服务次数达12次、人均体育场地面积3.0平方米、接待游客人次同比增速保持全市前2）。

3.实现五项高质量发展：①新开工重点文旅项目6个，竣工运营目7个，投资综合指数排名全省前10；②文旅产业稳进提质赛马评价排名全省前10；③创成省级旅游度假区、4A级旅游景区各1个，创建5A级景区镇、工业旅游示范基地、旅游饭店、等级民宿、星级旅行社、产业融合示范基地、“百县千碗”消费场所等高品质业态20家以上；④省公共文化服务现代化发展指数（CMDI）全省排名进位20名；⑤建设百姓健身房、多功能运动场等体育设施10个以上。

（二）重点工作

1.实施文旅体产业壮大工作，育强经济发展“新引擎”

一是坚持“项目为王”。规划引领，紧盯文旅项目建设（见附件2）。招引落地一批：以新青年潮玩的文旅业态为方向，招引主题乐园、音乐运动等契合度高的文旅项目。开工建设一批：高质量推进西山漾矿坑运动乐园、奥青汇、鸿伟精品酒店、卿卿休闲酒店、中禾宝桑田园世界等6个重点项目开工建设；推进海亮康养度假小镇、爱德堡庄园、鑫悦文旅综合体、余不谷国际度假小镇二期等4个重点项目加快建设进度。竣工运营一批：力争赢谷度假村、塘里古村落、中医养生文化村、非遗馆、好声音音乐基地等7个核心项目竣工运营。完成年度投资额超40亿元，力争投资综合指数排名全省前10。二是提升平台建设。锚定创国目标，落实人员力量、经费指标、运营建设等，倒排时间节点和任务，全力提速西塞山国家级旅游度假区创建，举全区之力确保夺牌成功。对标建设世界丝绸之源省级旅游度假区，积极争创全国首批水上国民休闲运动中心试点区、湖州三街国家级旅游休闲街区、灵粮国家4A级旅游景区、省级首批文化产业促进乡村振兴示范区。培育创建3A级景区1个（杨桂珍螃蟹园），省级5A级景区镇1个（妙西镇）、采摘旅游体验基地1家、金宿、银宿级民宿各1家。培育创建旅游饭店1家、4星级旅行社1家、工业旅游示范基地1家、“百县千碗”消费场所2家、“微改造、精提升”市级示范点10个以上。三是持续稳进提质。深入贯彻落实省市区关于稳住经济大盘、经济稳进提质总要求，确保文旅体产业更好更快稳步提升。以项目投资、文旅消费、纾困帮扶、文化事业、数字化和服务质效等6张报表28个重点指标排为抓手，全区文旅系统合力逐项推进，努力形成文旅疫后时代逆境突围的新局面和转型升级的新格局，力争在全省文旅产业稳进提质指数评价排名保持全省前10。

2.实施文旅品牌打造工作，擦亮吴兴文旅“金名片”

一是重塑品牌新体系。以打造“品质休闲、潮玩之城”吴兴文旅品牌为目标，结合疫后时代的文旅体消费新趋势、新变化和新特点, 提升培育田园、度假、运动、潮玩、文博、美食、购物等一批文旅消费的新业态，串珠成链打造城市漫游、原乡生态、休闲潮玩、消费购物等旅游线路，全方位构建文旅产品、推广和发展的新体系，快速做好抢占文旅市场复苏的有效承接。二是高效市场宣传推广。精准画像我区文旅消费群体，在上海、杭州等重点城市，全面铺开我区文旅品牌推介活动。持续办好太湖溇港文化旅游节、菰城文化旅游节、西塞山陆羽茶文化旅游节、中国名校水上运动和主体音乐等系列节庆活动，打造推广一批具有辨识度和核心吸引力的吴兴文旅IP，形成市场影响力。三是做精乡村旅游首位IP。持续擦亮世界乡村旅游大会永久会址这张金IP,不断建设和总结我区乡村旅游促进乡村振兴和共同富裕成果。经积极争取，2023世界乡村旅游大会将于明年5月举办，拟由文化和旅游部、中央广播电视总台、浙江省政府作为主办单位，充分体现规格高、带动强。我区将主动融入并展示吴兴元素，进一步提升吴兴和大会的国际知名度、影响力，实现“办好一个会、提升一座城”的目标。

3.实施公共文化提升工作，激发传统文化“内驱力”

一是公共文化建设提档升级。深入推进区公共文化服务提升三年行动，建成具有吴兴文化标识度的区非遗馆，区文化馆对标一级馆运营，区图书馆创成一级馆。高质量建设文化驿站、城市书房、乡村博物馆等“15分钟品质文化生活圈”100个。加快“成熟标识”项目文旅融合，培育省级首批文化标识“中国茶文化圣地•茶经故里”项目示范达标。大幅度提升我区公共文化水平。二是文艺精品创作再上台阶。培育建设以区文化馆为主体的100支群众文化艺术团队。深化地校合作，创作具有吴兴辨识度的文艺精品，联合上海音乐学院打造赵孟頫题材原创演绎剧目，推进与湖州师范学院共建“音乐戏剧产业学院”。开展全区“文艺星火赋美”工程，在城市商圈、主题公园、历史文化街区、A级旅游景区等展示点，开展歌曲舞蹈、传统戏曲等常态化演艺，文旅赋能吴兴新青年城市品牌。三是非遗文物保护规范利用。成立全区文化遗产保护委员会，健全文物安全联防联控长效工作机制，加强全区文化遗产保护工作组织领导。深入实施“非遗再造”工程，争取列入省级“非遗助力共同富裕”试点，积极培育1个非物质文化遗产旅游景区、1条非物质文化遗产特色的主题旅游线路、1批非物质文化遗产旅游体验基地和产品，推动非遗交流传播。更新完成全区文物地图，做好文物调查、勘探、考古发掘等工作。

4.实施文体惠民提档工作，打造优质文体“生活圈”

一是加大文体惠民力度。深化打造“菰城讲堂”“流动图书馆”等特色品牌，持续开展“美好吴兴”群众文化品牌“三送一走”、全民阅读节、图书馆宣传服务周等活动2000场以上；组织国民体质监测，持续开展体育公益大培训不少于20个项目；积极推进体医融合工作，建设一中心八站点，吴兴区国民体质监测中心以及融合体质监测的新型百姓健身房。实现文体惠民真正落地、取得实效。二是完善体育设施网络。 积极向上争取，加大体育场地设施供给，建设百姓健身房、多功能运动场等10个以上。围绕打造群众身边10分钟健身圈目标，充分利用废弃工厂、桥下空间等新建、改建体育场地，逐步提高我区人均体育场地面积。为体育设施增设“二维码”，及时掌握设施老化和损坏的信息，提高体育设施管理质量。三是抓好体育活动赛事。以“迎亚运”为主题举办各类赛事。持续办好中国名校水上运动赛、全国射箭总决赛，以赛促训、体旅融合。进一步提升吴兴“环浙步道”曝光度和影响力，建设打造西塞山越野赛等特色IP品牌赛事，推动景区体育产业类消费提升。谋划新周期青少年业余训练项目布局工作，结合我区自身特色，持续做大、做强足球、女篮、武术散打、空手道等项目。

5.实施平安稳定护航工作，优化行业管理“软环境”

一是打造智慧文旅体指挥中心。“文化+旅游+科技”已成为深化文旅供给侧改革的重要突破口，筹划全省试点建设以“一个中心、一个平台、N个应用”为架构（文旅大数据中心、指挥平台，视频监测与应急指挥系统、数据展示与分析系统和数据安全防护系统等），整合全区文旅体资源，进行统一管理、统 一服务提供决策化能力，以促进全区文旅体工作提质增效。二是加大保障监管。提升政务服务水平，深化最多跑一次改革，加速存量文化艺术及体育类校外培训机构、剧本娱乐场所的审批备案工作进度，开展各类文广旅体业态培训不少60次。推进“安”心游安全监管在线平台应用，深化新业态监管“集成改一次”，切实开展文广旅体“除险保安”，落实安全生产一岗双责。常态化做好行业疫情防控，守护好文广旅体小门。 三是提升执法实效。以执法权下放到区为契机，建立健全执法体制机制，规范执法办案流程，全年开展“治理效能提升行动”。突出剧本娱乐和网络文化、文旅新兴业态等重点风险领域，重拳出击，深入开展文物保护、旅游市场等方面的专项行动，维护文旅体市场规范有序发展。

6.实施干部队伍锤炼工作，打造实干争先“生力军”

一是认真学习宣传贯彻党的二十大精神。通过邀请专家授课、青年干部演讲、党员集体研讨等形式，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，特别是关于文广旅体工作的阐述，要结合实际认真贯彻执行，打好学习宣传贯彻组合拳，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，以实际成效检验学习贯彻党的二十大精神成果。二是深化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任、“一岗双责”，持续推进局系统“清廉机关（单位）”建设，健全清廉机关(单位）建设长效机制。构建完善“发现问题-推进整改-完善提升”工作闭环，加强基层党风廉政建设和源头治理，持续开展内部常规巡察和审计，促进全系统、全行业政治生态优化、净化。三是锤炼文广旅体铁军。发挥党建引领，依托辖区内文旅资源优势，持续深化“123”党建工作法。通过开展“比拼赶超”“实干争先论坛”“导师带徒”等工作载体，强化干部能力培养。实施文广旅体局目标责任考核，激发干部在实践实干中守正创新，在攻坚克难中担当有为。