传  真  电  报

 

发往单位：高新区、各乡镇（街道）防指

发送单位：湖州市吴兴区人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室 签发人：钱卫华  

发送时间：2023年8月1日13时          发电单位编号[2023]16号

 

 关于印发《基层灾害天气防范应对双十条

措施机制》的通知

 

为做好极端天气引发的小流域山洪、地质灾害、城市内涝等防范应对工作，按照防汛防台抗旱预案有关要求，区防指办制订《基层灾害天气防范应对双十条措施机制》，现印发给你们。

 

附件：《基层灾害天气防范应对双十条措施机制》

 

附件

基层灾害天气防范应对双十条措施机制的

通知（试行）

 

为做好极端天气引发的小流域山洪、地质灾害、城市内涝等防范应对工作，按照防汛防台抗旱预案有关要求，制定本工作机制，供各地结合实际情况实施。

一、工作目标

不死人、少伤人。

二、工作要求

落实“乡镇统筹，村自为战，充分授权，一线决策”，提高基层单位实战能力。

三、启动条件

1、区级防汛防台应急响应启动。

2、山洪灾害、地质灾害等专项预警。

3、气象部门发布暴雨预警；未接到气象预警信号但发现险情征兆或实况已出现灾情险情。

四、实施主体

高新区、各乡镇（街道）、村（社区）。

五、工作举措

（一）乡镇（街道）级（10条）

1、到岗值守。乡镇有关领导按要求到岗指挥，防汛等相关责任人到岗到位。四级、三级应急响应：常务副指挥长坐镇指挥、轮流值守；二级应急响应：指挥长和常务副指挥长坐镇指挥、轮流值守；一级应急响应：党委主要领导和指挥长坐镇指挥、轮流值守。

2、叫应叫醒。按照上级要求或接到预警信息、发现险情时，叫应叫醒下辖村、社区。

3、研判部署。及时开展风险研判，按照应急预案启动不低于对应级别的应急响应，部署防范应对具体工作。按照危险区域分级管理、责任分工，迅速确定需转移的区域和需转移的人员名单。

4、隐患巡查。利用视频监控、人工等方式巡查，加大地质灾害易发点、小流域山洪影响区、老旧房、河道山塘水库等重要目标巡查检查。发现隐患及时整改或落实临时安全管控措施。

5、人员转移。按风险研判转移名单，发布转移命令并督促到位，对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施，确保“应转尽转、应转早转、应转快转、安全返回”。

6、风险管控。适时采取“五停”措施（停止户外活动、停工、停业、停课、停运）。发布管控指令，督促村（社区）对危险区域采取措施禁止无关人员进入。

7、应急救援。组织乡镇（街道）、村（社区）等救援队伍开展应急救援工作，确保人员生命安全，必要时提请上级派遣增援力量。

8、安置保障。通知开放避灾安置点，做好已转移人员管控, 险情解除确认安全后方可返回。

9、信息报送。发生险情、灾情先电话等方式报告（10分钟内），后书面报告（30分钟内）。

10、宣传引导。发生险情、灾情时要严肃纪律，统一口径， 及时正面宣传引导。

（二）村（社区）级（10条）

1、到岗值守。启动应对机制后，村（社区）主要负责人落实第一责任，到岗值守，召集村（社区）各责任人，组织指挥村（社区）应对工作，保持通信畅通。

2、预警到位。用好信息化渠道开展预警，同步采用大喇叭、 警报器、应急广播、铜锣等方式告知群众，确保预警到户到人。

3、加强巡查。确保工作人员安全前提下，加大地质灾害易发点、小流域山洪风险区、危旧房、易涝点等巡查检查，有条件的可以安装视频监控。

4、临时管控。可采用临时、简易等方式做好涉险交通道路、 地质灾害风险防范区等的管控，严防人员伤亡。

5、先期处置。发生险情第一时间上报乡镇，确保自身安全情况下开展人员疏散等先期处置工作。

6、紧急抢险。在确保安全情况下，组织党员、退役军人等力量开展抢险救援先期工作, 必要时提请上级增援。

7、人员转移。根据乡镇（街道）命令或实际险情，组织危险区人员就近转移、投亲靠友转移、避灾场所安置转移等多种方式转移，必要时扩面转移其他人员。形式上可采用拉响警报、敲门、入户、大喇叭、应急广播等方式告知群众转移。

8、安置保障。每个村（社区）必须明确避灾安置点或临时避灾安置场所，及时有序开放，防止已转移人员擅自返回。

9、自救互救。宣传动员发动，组织群众开展自救互救，互帮互助，共渡难关。

10、信息报告。发生险情灾情第一时间报告乡镇（街道）。

六、保障措施

（一）优化宣传保障。多渠道及时关注气象信息，充分发挥应急广播、大喇叭、短信等渠道作用，开展气象预警，提高群众自身安全防范意识。

（二） 落实两张清单。乡镇（街道）要根据辖区村（社区）实际，相应制定并落实好“三张清单”：一是风险管控清单。做好小流域山洪、地质灾害点、山塘水 库、山洪暴发点等风险管控清单，乡镇（街道）、村社还要结合 实际，排摸出具有潜在风险，主要以溪边、河边、山边以及低洼 处，做到灾情来临时风险区域心中有数，设置明显的警示标识； 二是临时转移场所清单。乡镇（街道）、村（社区）在风险区周边提前 评估确定一些结构安全房屋建筑，纳入临时转移场所清单，遇极端情况可紧急使用；三是队伍物资清单。

（三） 强化自主决策。明确在短临极端天气灾害应对处置期间，乡镇（街道）、村（社区）可因地制宜、灵活机动自主决策。镇（街道）、 村主要负责人可根据预警信息，果断决策、果断转移、果断应对，容错免责或减责。

高新区、各乡镇（街道）要不断完善基层防汛体系规范化建设内容，可结合各地实际，对本机制进行优化、细化，出台操作细则。