今年以来，在区委、区政府和市局的正确领导下，分局始终紧绕上级各项工作重点和各项重大决策部署，以“实干争先主题实践是做好各项工作的总载体和总抓手”为干事理念，以“目标引领、差距管理、过程控制、考核激励、以实绩论英雄”为工作标准，奋力实现实干为要、争先进位的目标，保持“跑起来就有风”的进取状态和奔跑姿态，高质量完成年度各项目标任务。

一、2022年特色亮点工作

（一）科学编制国土空间规划。协助湖州市国土空间总体规划编制，推进吴兴区乡镇国土空间规划编制，按照部省统一要求开展“三区三线”划定，划定成果现已获自然资源部审查批准并正式启用。科学谋划吴兴区“十四五”的城乡发展，梳理完成省级重点项目和过渡期重点项目增补清单，为下一步项目落地做好保障。

（二）深入推进全域土地综合整治。全年累计新增土地开发2678亩、复垦608亩。东林镇东华村等7村和泉益村2个工程项目完成省市整体验收。在省2021年度全域土地综合整治与生态修复工程年度绩效评价中排名全省第九、全市第一，获省政府督查激励奖励新增建设用地计划指标100亩，并争取到精品工程专项奖励资金共1500万元。东林镇等2镇全域土地综合整治项目获首批跨乡镇开展全域土地综合整治试点；东林镇泉益村全域土地综合整治与生态修复工程获2021年度全域土地综合整治与生态修复省级精品工程。

（三）全力争创矿产资源节约集约模范区。按照部、省《关于开展自然资源节约集约示范县（市）创建工作的通知》要求，积极与省厅和市局对接，根据创建要求，坚持保护优先、高效利用原则，以智能化绿色矿山建设和矿地综合开发利用为重点，梳理完善全区矿产资源管理相关材料数据，完成创建工作方案整理编制，以全省第二、矿产类第一的成绩入选自然资源节约集约示范县（市）名单，并已由自然资源部公示。

（四）积极争取各类土地要素指标。全年共计获得过渡期地方规划空间额度4738亩，其中规划新增建设用地3801亩。争取新增建设用地指标4155.8亩，其中奖励挂钩计划指标2918.7亩、区增减挂钩指标407.7亩，农民建房专项指标829.4亩。上半年分局向上争取指标工作被授予2022年度吴兴区区级部门争先创优奖。多途径解决补充耕地指标，2022年获得省统筹补充耕地指标902亩。

（五）不断加强森林资源管理。全区林业工作全面向好，森林覆盖率连续两年保持上升，2022年度森林覆盖率上升0.12%，上升幅度排名全市第2。林长制推行有序，落实相关配套制度，在全市率先发布吴兴区“总林长令1号令”、 “总林长令2号令”。集约节约使用林地，完成2491亩补充林地入库工作，有力保障林地审批需求的同时，实现林地占比平衡。松材线虫防控攻坚有效，对比去年秋季普查结果，全区疫情发生面积减小了2.09万亩，疫木株数减少了9963株。

二、2022年重点工作完成情况

（一）“规划更优”，统筹谋划绘发展蓝图。一是完成专项规划和详细规划编制。完成《吴兴区东部新城户外广告（招牌）设置专项规划》。完成叶家荡单元、秦家港单元等控制性详细规划的局调工作及常路单元、东林镇镇区等控规编制，保障重大项目的实施落地。二是推进城乡规划和城市设计编制。完成年度目标17个村和东林镇保永保丰保国村联合村庄规划编制部门评审。吴兴区下菰城文化遗址公园文旅策划与历史专题研究及总体城市设计已完成初稿。启动下菰城遗址保护利用规划和吴兴区东部新城城市设计，细化生产力空间布局，探索“两山”转化的科学路径。西山漾城市设计、湖州东站生态基础设施及都市水乡概念方案两个城市设计均已编制完成。新青年城市规划已启动7个地块城市设计招标工作。

（二）“土地更活”，提质增效稳要素保障。一是提高土地节约集约利用水平。完成供地6068亩，其中工矿仓库用地1685亩，经营性用地1060亩，公建配套用地3323亩，累计完成出让金 63.63亿元（其中经营性用地52.3亿元）。完成消化批而未供土地1393亩，完成率100.2%；盘活存量2680亩，完成率111.7%；城镇低效用地再开发614亩，完成率122.8%。二是提升规划审批服务能力。组织召开区规委会4次。累计审查建筑规划方案29项，核实建设工程规划120件。依法办理核发建设工程规划许可证110件，建筑面积521万平方米。三是强化矿产资源管理质效。东林镇新开元矿通过省厅首批智能化绿色矿山建设验收。完成埭溪151号地块的工程性采矿权挂牌出让及登记发证、埭溪美妆小镇小羊山矿采矿权延续和宁波仓等3个采矿权注销。

（三）“生态更美”，造林护野展绿水青山。一是做大“森林碳汇”。新增造林850亩，森林管护265亩。道场塘南村等2村成功创建省级“一村万树”示范村，道场乡红里山村成功申报省级“生态文化基地”。阳山“时尚谷”申创“亚运会碳中和林”和市“互联网+全民义务植树”基地。完成《吴兴区千万亩森林质量精准提升工程五年实施方案》编制，完成落地上图森林抚育600亩、生态廊道220亩、健康森林9648亩。二是提标废矿生态修复。道场云巢劳务矿和戈山矿、原金山坞矿和埭溪镇铜宝坞废弃矿生态修复项目完成并通过验收，杨桃坞废弃矿按要求推进修复治理工作。同时全面排查区内废弃矿山，按“一点一策”制定综合治理方案，稳步开展生态治理提升。三是强化生态资源保护。查办非法野生动物案件1起。救治野生动物242只，其中国家二级保护动物123只。松材线虫病集中除治，清理面积4.3万亩、除治疫木11066株，安全处理疫木1443.8吨，清理新发生枯死松树99株，总投入资金约300万元。

（四）“执法更严”，督案促改守资源底线。一是推进卫片执法。汇总分析2021年卫片补充图斑以及2022年卫片图斑数据，及时完成“月清、季核、年度评估”，积极督促整改。要求各乡镇（高新区）、街道对新增农村乱占耕地建房、2021年上海督察局耕地保护督察等专项问题的整改，并达到核销比例。二是做好自然资源督查整改。对全年39个森林督查问题图斑进行分类处置，完成查处整改。开展绿色矿山“回头看”，对辖区内6家绿色矿山企业开展自查即改，在道场驼山坞矿业有限公司召开绿色矿山建设现场会，配合省厅督察组对区内3家在产矿山开展年度矿产资源督察，督促矿山企业对存在问题进行及时整改。三是切实解决“线上线下”群众诉求。12345政府阳光热线和信访共受理207件（来电153件，来信5件，网信49件），收到自然资源部信访系统办件3件，对群众反馈与来访即时响应、定期办理、耐心指引。通过“双清零一创建”专项行动将国家和省级交办的信访积案16件全部化解清零；省厅交办的时间跨度一年以上的信访积案3件实现化解率达100%。

（五）“改革更实”，拓源赋能提业务效能。一是牵头推进省域空间治理数字化平台2.0应用贯通工作。贯彻落实上级决策部署，成立专班，下设工作小组，制定并印发《湖州市自然资源和规划局吴兴分局省域空间治理数字化2.0湖州节点建设应用工作专班方案》。定期召开专班工作例会，对上保持充分沟通对接，参与并提供吴兴数据做子场景建设支撑。二是深入推进“耕地智保”应用。出台《关于推行耕地保护“田长制”实施意见》，完成139路高位铁塔监控探头布设，覆盖全区98%耕地。全方位对耕地实行监管，截至目前已完成153个“两非”问题图斑及时闭环处理整改。设立7个乡镇、2个街道的乡镇级田长办，确定县乡村三级田长153名和村级巡查员328名，实现人防技防双融合。三是全面实行“不动产智治”。积极开展场景测试和人员线上学习培训，实现不动产查询、一手房转移登记等高频业务在平台全流程网上办理。配合做好子场景建设，面向社会公众提供该链场景所有服务集中、统一的入口，拓宽业务办理途径。四是积极运用“七张问题清单”平台。依托数字化平台，做到主动发现、梳理推送，扎实推进各项“问题清单”工作落实整改。截至目前，共发现并纳入11个需整改问题，现已牵头整改销号办结8个。

（六）“满意更多”，便民惠企见服务实绩。一是加速提升城市基础设施建设。开展“一校一策”方案研究，湖师附小西山漾校区和湖州四中西山漾校区周边交通组织和实地设施优化已全面完成并通过上级验收。引进优质城市配套项目，扎实推进升山小学等教育设施和医疗设施建设。完成东部新城区域内全部城市地下市政基础设施普查，成果已验收通过并提交。二是持续提升群众服务办事幸福感。实现全省不动产登记信息查询、查（解）封登记、协助登记全网办，完善司法处置不动产“一件事”登记办理流程，深化“金融信贷+不动产登记”。在湖州银行城北支行的配合下，完成吴兴区范围内首例二手房“带押过户”，为群众带来便利。截至目前，共受理不动产登记业务55416件，网办率达99%以上。三是切实筑牢安全生产防线。以林长制为契机，实现全区森林防火“网格化”管理，层层签订森林消防责任书，形成森林消防工作责任制网络。构建高空瞭望“森智眼”、“数字水源系统”等，做好森林火灾预警和引水灭火需求。协同相关部门起草下发《关于印发吴兴区突发地质灾害应急预案的通知》。加大地灾防治资金投入，联合“驻县进乡”专家队伍，组织做好汛前排查、汛中巡察值守、汛后总结等工作。加强全市城镇燃气安全排查摸底，对区内发现的共9处隐患点按“边排查、边整治”的原则已全部整改完毕。

（七）“队伍更强”，正心明志展铁军风采。一是抓思想政治建设。紧绕党的二十大鲜明主线，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和指示批示精神，持续扎实推进各项政治建设。组织形式多样党建活动，制定2022年分局理论学习中心组学习计划，中心组成员每月以集体研讨、个人自学、专题调研的方式开展理论学习教育。二是抓党风廉政教育。召开半年度党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书。分局党委理论学习中心组和党支部围绕“六个问一问”组织开展专题集中研讨活动，深度剖析、查摆不足。“党性党纪教育一刻钟”落到常态，紧盯重点部门、关键岗位等，从源头上把牢廉政风险关。三是抓业务培养。通过大范围轮岗交流举措，实现全区系统中的业务力量流动，带动基层所业务水平能力的提升；下派新录用年轻干部至基层锻炼，有针对性的尝试通过改变培养路径的方式加快干部成长。

三、2023年一季度开门红重点工作及工作思路

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是今后一个时期做好自然资源管理工作的根本遵循和行动指南。分局将始终贯彻落实二十大各项精神，紧绕“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，深刻把握全域推进国土空间治理现代化主题要义，聚焦“125”重点工作目标体系，即“争创一个模范区”“推动国土空间治理两项探索”“聚焦自然资源领域五个‘着力’”，真抓实干，奔跑争先，努力实现一季度“开门红”，高质量建设生态文明典范吴兴。

（一）争创一个模范区

按照自然资源部关于节约集约示范区创建要求，以“绿矿智用”数字化改革、智能化绿色矿山建设、矿地综合开发利用、废弃矿山生态修复等工作为主要抓手，分阶段、成体系、强协同、重实效落实推进。充分利用吴兴区在开发布局、制度运行、绿矿建设等全国领先的优势，更进一步提高资源开发利用水平，着力打造吴兴区新样板、新模范，力创全国矿产资源节约集约示范区。

（二）推动国土空间治理两项探索

一是深化完善规划体系建设。深度融合、统筹集约、整体优化、高效利用，以“多规合一”改革为基础加快推进省域国土空间治理现代化。配合完成中心城区国土空间规划、乡镇级国土空间总体规划的编制及审批。梳理划定布局吴兴各乡镇中心城区用地，加快完成64个村庄规划编制、下菰城文化遗址公园专题研究设计、下菰城遗址保护利用规划和吴兴区东部新城城市设计等。重点深化完善东部新城、下菰城遗址等项目前期策划和城市设计及地块指标体系。重点保障湖苏沪高铁、湖杭高速等线性重要基础设施和重大民生工程的需求。完成新青年城市规划7个地块的城市设计方案竞赛，公开评选最优方案。加速审查、着力保障矿坑酒店、奥青汇项目、新青年中心等市区重点项目，推进城市形象提升。

二是全面实施跨乡镇全域土地综合试点。以国土空间总体规划、村级规划为引领，对东林镇等2镇（乡）全域土地综合整治项目实施方案作进一步细化，优化空间布局，合理设置实施标的，科学推进项目工程实施，努力破解全区当前资源要素困境，保障社会经济发展用地需求。全力探索以县域为单位实施全域土地综合整治的可行性，剖析难点和不足，为全省深化全域整治提供吴兴经验。

（三）聚焦自然资源领域五个“着力”

一是着力推进资源保护发展，固生态文明建设。启动2023年高新区、织里镇、八里店镇3个跨乡镇土地综合整治项目潜力摸排和方案编制。确保完成市下达开发复垦任务并自加压力，共排定2023年全区土地开发复垦任务2000亩，建设用地复垦1000亩。全力推进“百千万”永久基本农田集中连片整治，排定全区万亩方3片、千亩方7片。进一步细化林长制工作制度，探索林业碳汇交易机制，争创省级林业碳汇示范基地；探索建立跨乡镇、跨区域林地占补交易机制。及时抓好2022年月度卫片整改查处，对上海督察局发现的问题根据项目性质进行整改和进一步完善。坚决做好农村乱占耕地建房、违建别墅等工作，完善“大综合一体化”行政执法改革，建立健全部门间、区乡间的各项工作衔接，落实长效监管机制，实现跨部门、跨层级联动响应。

二是着力加强资源要素保障，稳社会经济发展。结合2022年已经申报成功的省重大产业项目，谋划申请奖励指标。梳理重点项目清单，及时推进建设用地报批。以土地要素供给“开源节流”为宗旨，聚焦“挖掘存量”重点，结合“三改一拆”、“空间换地”、“腾笼换鸟”、“退二进三”、“城市有机更新”等工作，积极采取新增建设用地“节流减量”、存量建设用地“挖潜增效”、批而未供土地“减量加速”等措施，合理安排2023年供地计划，根据供地计划有序保障各类用地。

三是着力保障安全生产落实，提风险防控能力。夯实地质灾害防治基础，运用市场化手段吸引社会资金参与地质灾害搬迁和治理。进一步完成地面沉降分区评估更新，持续开展“地灾智防”APP宣传培训，做好“整体智治”三年行动的收尾。做好林业有害生物监测预报，实现“即现即清”，争取妙西、东林拔除疫点，全域实现基本无疫情。压实森林防火责任，进一步加强森林防火宣传，做好常态化森林防灭火。对已经批准的生态“坡地村镇”建设项目，按相关制约文件及建设工程规划许可内容，加强批后监管力度。全面推进，精准服务“农业标准地”项目，加快项目方案审查，靠前服务推进项目尽快落地。

四是着力深化数字改革提质，助新旧动能转化。积极配合市局做好省域空间治理数字化平台2.0后续跟进工作，进一步升级现有场景的可持续性应用推广，着力补短板、强弱项，以企业、群众共性需求为根本，为下一步建设提供实用场景依据。依托数字化改革平台，全面开展排查整治，精准识别各类问题和风险，对上衔接，积极提供线索问题。加快整改进度、提高整改质量。

五是着力完善队伍建设升级，添凝心聚合活力。以高度的政治自觉，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。深刻理解把握中国式现代化的本质要求，找准自然资源部门定位和作用。加强纪律教育监管，以多种创新教育方式引导党员干部进一步筑牢思想防线。规范化所融入日常，切实提高基层组织队伍履职服务能力。加强窗口建设，不断提升不动产登记便民利民服务水平，争取获市级巾帼文明岗称号、省级便民利民服务成绩突出集体等各项市省级荣誉。

（四）2023年一季度开门红重点工作

一是优布局，强引领，聚焦空间规划。按照省市统一部署，高质量完成新一轮国土空间规划编制工作，并按照“按需编制、应编尽编”的要求启动推进村庄规划及专项规划编制工作，构建完善的国土空间规划体系。

二是高标准，强实效，深化耕地保护。一季度计划完成土地开发立项1500亩，百千万亩方项目立项万亩方1个、千亩方3个，为全区建设项目落地保障耕地指标1000亩。

三是稳经济，保发展，强化要素保障。一季度计划出让工业用地578.3亩，拉动固定投资19.5705亿，有效保障三一装载机等一批重点项目落户；计划出让房地产用地100亩，出让金5亿元；计划完成道路等公益项目划拨150亩。