尊敬的吴建勇代表：

您提出《关于提高闲置幼儿园园舍使用效率的建议》提案已收悉。现将办理情况答复如下：

一方面，为满足更多人“在家门口上好学”的需求，《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）标准中5分钟生活圈居住区配套设施规划建设要求须配建幼儿园，服务半径不宜大于300米；另一方面，在幼儿园生源总数下降的趋势中，民办幼儿园出现关停现象。提案代表阐述了当下吴兴区民办幼儿园面临进退两难的尴尬境地，关停幼儿园处于闲置状态和大部分幼教师面临失业的问题，并提出了提高闲置幼儿园园舍使用效率等建议。经研究，为了提高土地利用效率，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，提出以下建议：

一、为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》中提出大力发展“一老一小”普惠服务。支持多渠道增加公建托位供给，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务。

二、单独公开出让的幼儿园用地性质一般为教育用地。为了提高闲置幼儿园园舍使用效率，实现教育资源高效利用和社会价值最大化，鼓励发展相关教育服务行业。根据《湖州市婴幼儿照护服务设施配建及运营管理办法》，为了加快发展婴幼儿照护服务，高质量推进“湖有善育”工作，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施，允许利用教育科研用地举办嵌入式婴幼儿照护服务机构。

三、闲置民办幼儿园确需发展现代服务业等市里或区里鼓励发展的行业，在不影响国土空间规划实施，不违反国家有关消防等强制性标准，可依法依规申请临时改变房屋用途审批，并按照规定缴纳土地收益金。

四、为盘活利用存量土地，高质量推动闲置民办幼儿园园舍再开发，实现土地利用效益最大化，我分局将全部贯彻自然资源节约集约利用理念，积极推进将闲置民办幼儿园用地纳入《吴兴区低效用地再开发试点工作实施方案》实施范围，提高闲置民办幼儿园园舍的利用效率。

五、将全面排查建立动态数据库，联合多部门整合资源，实施 “一园一策”，提高闲置幼儿园园舍使用效率，并拓展多元功能，发展托育、课后服务、职业技能培训等教育服务，打造社区教育综合体，建立考核机制，引入社会资本，鼓励公益力量参与。

六、聚焦“更高质量和更充分就业”的目标，突出就业优先导向，以“精准识别、服务下沉、长效提质”为抓手，全力推动“人人有事做、家家有收入”。定向拓岗扩容增效。做好规上企业、初创企业、新业态等各类岗位挖潜，建立企业用工需求数据库，按行业、技能、薪酬等维度绘制“数字画像”，聚焦重点人员，编制“产业需求+企业岗位+家庭清单”帮扶手册，建立就业台账，动态跟踪失业时长、技能水平等信息，定向推送岗位信息。靶向培训精准赋能。聚焦“15分钟”就业创业服务圈建设，依托片区共建、组团发展，合理布局基层就业创业服务驿站，集成岗位精准匹配、政策权威解读、职业发展咨询、创业指导帮扶等一站式服务功能，打造“家门口”的就业创业服务枢纽，切实提升公共服务的便捷性与实效性。优化服务稳岗增收。坚持就地就近、辐射全域打造“15分钟”公共就业创业服务圈，依托就业驿站、职业院校、技工院校、职业培训机构、人力资源服务机构等，建设分行业、分专业、分职业的多层级分布式供需对接平台、信息发布平台，形成立体多样的就业市场劳动力市场信息采集和发布网络，为劳动者提供有针对性的就业创业政策解读、职业指导、技能培训、岗位推荐等全链条服务。

 

湖州市自然资源和规划局吴兴分局

2025年6月26日