今年，在市委改革办的精心指导下，在区委、区政府的正确领导下，吴兴区以营商环境优化提升“一号改革工程”为总牵引，大力推进政务服务增值化改革、政务服务和公共资源交易工作，《全市首创“夜市办”品牌 助推吴兴政务服务不打烊》入选二季度全市优化营商环境“好案例”，全省“万家民营企业评营商环境”吴兴区政务环境连续两年进入前十强。

一、2023年重点领域工作完成情况

（一）以深度融合为“要”，构建政务服务“同心圆”

1.首创“夜市办”品牌，打造服务新体系。以入工业园区、入高教校区、入商业街区“三入”为抓手，下沉力量，创新推出“定制办”、“流动办”服务机制，多维度、全时空打造企业群众身边24小时“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的政务服务新体系。截至目前，共接待咨询群众3500余人次，办理事项2780件，群众企业获得感不断提升。

2.提升部门参与度，拓宽服务新领域。区市场监管局打造线上线下融合的知识产权“一站式”公共服务平台，为企业提供个性化、精准式、全链条的增值服务，入选第二批浙江省营商环境“微改革”案例；区人社局积极打造“家门口的人社驿站”，根据未来社区、产业园区、人力资源市场不同的自身定位实现“一站一策”，为不同人群类型提供特色服务。区公安分局创新打造“易企办”模式实现涉企服务无感智办，开发“易企办”平台应用，实现证照到期智能感知、智能分析、智能预报，让企业及员工便捷享受主动服务。

3.鼓励基层首创，彰显服务新主张。龙泉街道从群众需求出发，以“特许”的改革理念破题推动，在街道临街临社地段建立“烟火＋”便民服务站，为无力承租固定商铺流摊和民间手艺人办理工商个体户营业执照，免租金、免水电，在全市率先实现了“小修小补”行业集中办证的服务试点。织里镇聚焦童装产业发展，组建吴兴区童装产业发展和织里镇企业（童装）服务2大中心，实现从顶层规划设计到知识产权、企业合规、质量关键和流动人口管理产业全链条服务。埭溪镇针对化妆品项目审批、产品备案、人才需求等专业性强等特殊问题，推进化妆品项目全过程改革系统集成，赋能吴兴美妆企业轻装上阵。

（二）以基层服务为“本”，刻画公众需求“立体像”

1.启动基层政务提标工程。针对我区乡镇街道便民服务中心人员力量挪用、规范化水平不高的实际，启动基层政务服务能力提升基础年活动，全面落实属地便民服务中心规范化管理和星级管理考核激励。出台《吴兴区乡镇街道便民服务中心星级考评办法》，落实专项资金18万用于星级便民服务中心改造提升，今年共评选出“五星级便民服务中心”2个，“四星级便民服务中心”3个，“三星级便民服务中心”5个。

2.推动涉企服务优化工程。创新设立中小微企业一站式服务平台，充分发挥平台资源整合优势，构建首席代办员、集成审批服务、参谋咨询、上门服务、定期回访五大机制，主动收集企业难点堵点问题，满足个性化需求。截至目前，共为43家企业明确个性化服务方案，解决121个具体问题。相关做法获新华社、中新社等主流媒体报道。

3.打造“暖心大厅”服务品牌。为推动服务“暖心爽心”，我区力推政务服务软件、硬件双提升。开展“月激励”窗口活动，针对收到表扬信和锦旗的窗口和个人新增月度“最美政务服务标兵”评选。加强对工作人员人文关怀，今年开展专家导师授课和心理讲座13次，纾解工作人员压力，提升工作积极性。通过引进公益书吧、咖啡吧，提供定量免费餐食，配置血压仪、AED设备等，为企业群众提供多元化服务，提升办事体验感。

（三）以规范快捷为“基”，筑牢资源交易“防火墙”

截至10月底，共完成工程建设项目交易228宗，总投资额约202.04亿元，节支率7.92%。推广保函和信用在保证金中的应用，使用各类保函代替现金占80.18%，使用免缴政策占7.2%，进一步降低企业成本。全区各类资产交易已完成竞价标的610个，成交数376个（农村产权256个，国有资产120个），成交率约61.6%，成交总额约25598.81万元，平均溢价率10.62%，最高溢价率达720.01%。

1.提升项目服务保障水平。实施国企发展专班和工程总承包联评联审月度例会和重大项目随时论证制，落实招标服务专员全程跟标服务。截至10月底，全区限额以上工程建设项目完成招标228个，总投资约202.04亿元，同比增加119.22%。经过反复校对、精准梳理，形成“底子清、情况明”的清单，全面清理清退历史投标保证金152余笔，涉及企业226家，已清退606.38万元，清退率达到100%，高效助力企业盘活现金流。

2.加强招投标领域监督管理。成立招投标领域专项整治领导小组，联合相关主管部门通过自查抽查等方式，发现存在投标异常、未建立“评定分离”内控机制、涉嫌排斥潜在投标人、规避招标等问题。通过日常监督，公安、检察院等部门移送，以及接收举报等途径，共搜集线索11条，处理完成5条，移送3条。成立吴兴区公共资源交易督查队伍，对区本级和各乡镇街道的公共资源交易项目实施定期督查验收，坚持“一把尺子量到底，一碗水端平”，确保服务好、不出事。

3.创新竞争拍卖渠道多元。集体资产在现有阿里拍卖平台基础上，深化吴兴区公共资产网络交易平台，引进浙北拍卖等平台，变单一通道为多家平台良性竞争模式，避免因一家平台独揽而导致业务办理不及时、服务质量跟不上、服务收费无可比等问题，打造“开放、互联、透明、共享”的公有资产交易平台，为项目的顺利、高效、规范交易提供优质服务和有力保障。

（四）以团队建设为“魂”，锻造争先实干“主力军”

1.深化党建领航作用。严格落实党建工作责任，抓思想、建机制、提效能、强作风，深入开展四大专项行动，推进抓党建与抓业务互促共进，利用主题党日、政务大讲堂等载体强化党员教育管理。聚焦聚力培育优良的政风行风目标，深入实施清廉机关“1358工程”，着力建设清廉政务机关典范。机关支部荣获区2022年度“双创双建”特色支部。

2.激励干部担当作为。以实干争先活动为抓手，在全区政务服务条线树立比先争优的“风向标”，形成正向带动效应。重新修订中心窗口考核办法，进一步完善窗口基层一线工作人员考核，将工作实绩、服务能力纳入窗口干部考核重点，充分调动窗口干部工作积极性，进一步激发窗口一线干事创业信心，鼓励干部在政务服务的主战场担当作为、展示风采。

3.强化工作能力比拼。举办行政办事员技能培训4次，32课时，进一步提升窗口工作人员业务水平、服务意识和办事效率。开展“最美窗口、最美政务人”评选工作，全面提升吴兴区政务服务软实力，打造既有速度又有温度的群众办事点。建立以工作实效为导向的绩效考核机制和以标准化执行情况的督查机制，坚持严管厚爱，营造良好工作氛围。

二、2024年工作思路

2024年是营商环境优化提升“一号改革工程”的深化之年，政务办将紧紧围绕这一主线，坚持两条腿走路，一手抓政务服务，一手抓公共资源交易，以“四个大抓”做好明年工作。

（一）2024年指标安排

2024年，重点聚焦四个指标，推动政务办工作持续向好向优：政务服务“一网通办”率稳中向好，始终保持在99%以上；力争在浙江省“万家民营企业评营商环境”工作中政务环境保持全省前十；公共资源交易更加公正公平，招标投标“无感监测”指标保持全省一流水平；新增的“企业最有感”营商环境评价指数力争全市前列。

  （二）明年重点工作安排

1.抓优政务服务增值化改革

加快落实政务服务增值化改革任务，以做实企业综合服务中心建设为总目标，以构建涉企问题高效闭环解决机制为主攻方向，着力打造“企业最有感”的营商环境工作体系。一是建强“一个中心”。依托区政务服务中心打造吴兴区企业综合服务中心，作为政务服务增值化改革的中台枢纽，开辟项目、金融、法治等11个服务专区，吸引更多第三方服务机构入驻，构建支撑惠企增值服务清单落地的集成空间。二是构建“一套机制”。完善涉企服务机制，建立板块运行、跨部门业务协同、服务优化迭代等机制，构建功能全覆盖的增值化服务运行体系。重点抓好涉企问题“一站式”高效闭环解决，通过主动感知企业需求、打通各类问题收集渠道，实现涉企问题“一个口子”受理、流转、督办、反馈，高效解决企业项目全生命周期的问题、诉求和建议。三是培育“一支队伍”。优化进驻部门支撑力量,按照一个入驻部门、一名分管领导、一名首席服务专员、X个服务专员的“1+1+1+X”架构配置板块服务力量,打造一支以首席服务专员为核心，上下联动、左右协同的服务团队。进驻涉企部门要充分赋权并明确涉企办理事项清单，实现服务精准直达。

2.抓实政务环境优化提升

深入贯彻营商环境优化提升“一号改革工程”，加强部门、区镇村联动，扎实推进政务服务各领域改革，全面打造更加方便快捷、公平普惠、优质高效、增值暖心的政务服务体系。聚焦企业群众办事难点堵点，坚持数字赋能，持续深化政务服务“一网通办”，完善24小自助服务功能，全面打造智慧便捷的政务环境。坚持运用好省市区三级评选活动载体，不断完善政务服务体系建设，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提高，力争获评2024年度省级示范政务服务中心。持续深化“夜市办”服务品牌，做深做实原有6个“夜市办”点位，充分发挥点位时间空间增值功能，拓展服务领域和服务事项，深化“定制办”“流动办”等服务机制，提升品牌内涵，力争在省级层面有声音、有认可。

3.抓细招投标服务提质工作

一是持续提升营商环境指标考核。紧跟省、市有关公共资源交易平台指标导向，因类施策、补短提质，精细做好实时数据交互推送，即时关注数据动态，切实把好数据上传关，实现考核提分进位，蓄力交易业务良好开局。二是扎实推进“合同网签”试点。重点围绕“电子合同”试点工作，探索标后精细化管理，数字赋能降低企业成本、提升效率，打破数据孤岛，多方平滑衔接，真正消除电子与纸质并存的“双轨制”现象，补足招投标活动全流程电子化最后一环的缺口。三是规范完善公有资产交易办法。进一步梳理全区公有资产交易实施细则，以服务为抓手，对标项目交易具体实际，多角度查找制度文件中存在的薄弱环节和问题不足，细化、优化机制，夯实制度基础，提升交易质量。

4.抓牢交易监管规范工作

一是稳妥推进评定分离模式。进一步发挥业主招投标工作的主动性，指导区属国有企业完胜评定分离内控制度，建立好定标成员库，完善定标因素。积极探索定标辅助系统在定标环节的应用，提高定标效率和公平性。二是优化业务工作内部规程。建立招标文件公平竞争审查机制，督促招标人落实招投标领域“七个不准”要求，将招标人自查作为招标文件备案材料，设置资格业绩、加分条件的项目提交多科室及领导会审，把要求落在实处，支持服务好民营经济高质量发展。三是紧盯关键主体进行专项监督。积极发挥纪检、审计机关参与招标投标活动监督的有效途径和方法。落实跨部门的信息共享、案件会商、形势研判、提前介入等协同联动机制，依托纪检、审计及行业主管部门在规避招标等招标人常见问题上加强治理。