一、部门概况

（一）主要职能

1.坚持党建引领。全面贯彻落实各级党委、政府经济、财税领域各项方针政策与法律法规，严格执行上级重大决策部署，常态化抓好本办政治、思想、组织、作风与纪律建设，落实全面从严治党相关要求。以党建引领全镇产业提质、经济稳步运行，同步开展经济领域文明宣传、法治普及，助力辖区公益事业与营商环境软实力提升。

2.统筹区域经济运行。牵头落实全镇经济发展规划落地，参与辖区产业园区、公共配套设施规划建设工作，常态化开展经济统计，采集汇总辖区企业经营信息，做好经济运行监测研判，为全镇财政预算编制、收支调度提供可靠的数据支撑。

3.优化营商环境。聚焦企业全生命周期做好保障服务，跟进企业项目推进、生产经营各类需求，协调解决企业用地、用工、融资等发展难题，落地落实各级惠企财税、产业扶持政策，做好政策宣讲、申报对接与兑现落地，持续优化镇域营商环境，稳定存量市场主体与现有税源。

4.规范资金资产管理。做好各类涉企产业资金、乡村振兴专项资金的申报、落地与使用跟踪，严格落实全过程预算绩效管理，跟进项目实施进度，保障财政资金使用规范高效。指导各村社规范集体经济“三资”管理，推动村级经营性收入稳步增长。

5.推进综合治理。配合开展辖区城市精细化管理、城市有机更新、低效用地盘活等工作，协助参与产业地块规划、土地盘活、项目拆迁开发等配套工作。联动市场监管、生态环境、消防等派驻执法力量，做好辖区行业经营协同管理，落实经济领域事中事后监管，统筹做好产业发展和镇区建设的统筹衔接，保障各类建设项目有序落地。

6.统筹安全稳定。负责经济领域平安建设、综合治理相关工作，常态化排查企业经营风险、劳资纠纷等隐患，做好群众和企业来信来访接待，梳理反馈各类涉企民情诉求，多方协调化解经济相关矛盾纠纷。同步落实经济领域应急管理、安全生产协同排查工作，防范各类经营风险向外传导，守住经济运行与基层稳定底线。

7.联动多方力量。指导各村社区、业委会联动辖区企业参与区域经济建设，依托自治、法治、德治、数治融合的基层治理体系，动员辖区企业、社会组织、商户等社会力量参与镇域产业发展、乡村建设与公共事业，引导经营主体主动履行社会责任，整合各类资源形成产业发展合力，助力镇村经济协同进步。

8.落实其他法定工作。履行法律法规、规章制度划定的经济发展相关职责，保质保量完成上级党委政府及镇本级交办的产业发展、项目攻坚、财源建设、资金监管、风险防控等各类临时性工作任务。

（二）部门机构设置情况

从预算单位构成看，八里店镇预算包括：湖州市吴兴区八里店镇人民政府本级预算和湖州市吴兴区八里店镇综合服务中心预算。

二、2025年预算执行情况

2025年，在镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督指导和社会各界的大力支持下，面对复杂的经济形势和多重挑战，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，积极落实“过紧日子”要求，积极组织收入、优化支出结构、强化财政监管，预算执行总体平稳有序，为全镇经济社会发展提供了坚实财力保障。

（一）收入预算执行情况

2025年全镇完成财政收入227541万元，其中税收收入222511万元，地方财政收入完成138702万元。

2025年镇可用财政收入完成34970万元，主要项目是：（1）一般公共预算收入8863万元，其中：体制内收入1846万元，财政专项补助7017万元。（2）政府性基金预算收入14999万元（3）专用基金收入11108万元

镇人代会批准2025年支出预算为23426万元，实际支出34970万元。

2025年镇财政支出的主要项目是：（1）一般公共预算支出8863万元。其中：一般公共服务支出3418万元，文化体育与传媒支出83万元，社会保障和就业支出259万元，节能环保支出25万元，城乡社区支出2243万元，农林水事务支出817万元，自然资源海洋气象等支出47万元，住房保障支出1971万元。（2）政府性基金支出14999万元，其中城乡社区支出14995万元，其他支出4万元。（3）专用基金支出11108万元，其中：一般公共服务支出5415万元，教育支出437万元，文化体育与传媒支出15万元，社会保障和就业支出575万元，卫生健康支出48万元，城乡社区支出161万元，农林水事务支出3797万元，资源勘探工业信息等支出248万元，其他支出412万元。

三、2025年预算执行的主要工作　

2025年镇财政围绕全年目标任务，全力保运转、保发展、保稳定，认真履行财政职责，不断创新工作思路，全年运行情况良好。

 (一)持续强化收入征管，保障财政运行平稳有序

2025年镇财政积极面对经济下行压力，为稳定财政收入，一方面狠抓财源培植，做好招商引资的协调配合工作，确保新项目的尽快落实，让企业能早开工、早建设、早产生效益；二是对镇上规上企业、重点企业建立税源台账，了解企业的生产经营状况，关注重点建设项目，确保企业安心做好生产、经营；三是加强与财政、税务局的联系，定期与财政、税务部门的沟通，了解上级的优惠政策，与税务部门一起进行全镇税源动态分析，发现问题并研究解决，做到底数清晰；四是配合做好镇安置房三清工作，确保国有资产的有效利用。

(二)聚焦财政支出重点，有力保障民生福祉

牢固树立政府“过紧日子”思想，在保证政府基本职能和重点领域财政投入的前提下，进一步压缩非刚性、非重点的一般性公共支出、三公经费支出等，提高财政资金的使用效率，优化支出结构，将有限财力精准投向民生保障和重点领域，确保资金效益最大化。坚持把保基本民生、保工资、保运转放在首位，各项民生政策足额落实；全力支持乡村振兴与产业发展，财政资金重点向“三农”和产业培育倾斜；积极争取财政资金，推动我镇前村单元老旧小区改造项目。

(三)深化数字财政改革，大力提升财政管理水平

一是继续推进“数字财政”建设。2025年镇各预算单位纳入了预算管理一体化系统的同时，也将财政资金纳入“浙里基财”系统核算，该系统是省财政厅根据全省财政现状量身打造的一个集财政预算、核算、监管等功能于一体的综合性系统，有效提升了我镇财务管理水平。二是加强预算项目绩效管理。强化预算单位的主体责任，通过绩效评价结果运用完善财政管理，全面提升财政资源配置和财政资金使用效益;实施财政资金绩效实时申报，保障执行进度，降低执行风险，更好地实现绩效目标。三是规范国有资产管理，专人负责管理我镇资产出租、拍卖等事宜。四是做好政府投资项目工程审计工作。2025年，完成各类工程项目审计40个，审定金额3233万元，审减金额394万元，有效控制政府投资成本。五是全面加强财政财务管理。制定和完善财政所各项财务制度;全镇行政事业单位全部纳入内部控制编报系统;六是充分利用“政采云”平台，加强政府采购业务监管，严格执行《吴兴区八里店镇人民政府采购内部控制管理制度》，完善和健全采购监督机制，强化各方面监督，提高单位采购工作的透明度。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到财政运行管理还存在一些困难和问题：一是收入增长承压，税源结构单一，新兴税源培育不足，受经济环境影响，税收波动较大；二是支出保障难度升级，民生改善、项目建设等刚性支出需求增加，“三保”与发展性支出矛盾突出；三是债务防控压力仍在，历史遗留债务化解任务较重，新增支出管控需持续发力。

四、2026年镇财政预算情况（草案）

2026年财政工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央会议精神，树立“大财政”理念，深化零基预算改革，坚持过紧日子，优化支出结构，强化绩效管理，确保财政可持续发展，为促进全镇经济社会健康发展积极贡献财政力量。

根据上述指导思想，结合2026年度我镇中心工作目标与当前经济形势的分析和预测，2026年我镇全年收支预算安排如下：

（一）2026年镇财政预算收入52286万元（包括一般公共预算收入11466万元，专用基金收入40820万元）：（1）一般公共预算财政收入11466万元，其中体制内收入1846万元，财政专项补助9620万元。（2）专用基金财政收入40820万元，其中其他收入40820万元。

（二）2026年镇财政预算支出52286万元：（1）镇财政一般公共预算资金支出安排11466万元。其中，一般公共服务支出4424万元，社会和保障就业支出138万元，债务还本付息6750万元，农林水事务78支出万元，自然资源海洋气象等支出76万元；（2）镇财政专用基金支出安排40820万元。其中，一般公共服务支出6839万元，公共安全支出1720万元，教育支出680万元，社会保障和就业支出1235万元，卫生健康支出446万元,城乡社区事务支出11950万元，农林水事务支出4650万元，其他支出12800万元，预备费支出500万元。

五、2026年财政工作的主要措施　

（一）全力开源增收，壮大可用财力

一是加强税收征缴工作。加强与上级财政和税务机关沟通对接，认真研究政策，积极向上争取，巩固征收基础，做好财政收入形势的分析、研判和预测，确保收入应收尽收。二是重视税源培育。依托我镇东部新城、潞村乡旅小镇、紫金桥农批市场等优势，加大招商力度，培育新型税源；三是继续推进安置房三清工作以及推动镇属闲置国有资产、低效国有资产处置变现，高效盘活资产，发挥资产效益。四是持续推进非税收入依法、规范、提质增效管理，确保非税收入及时足额缴库。

（二）坚持有保有压，严控一般支出

坚决落实过“紧日子”，将勤俭节约贯穿财政工作各个环节，从严控制一般性支出，大力压减非必要、非刚性项目，严控“三公经费”，预算原则上只减不增，严禁新建楼堂馆所和豪华装修，运用预算管理一体化系统、浙里基财系统，规范“三保”资金标识，确保“三保”资金按序时进度及时足额精准拨付，增加财政预算的可持续性。以保障和改善民生为工作导向，对政策规定的刚性支出和民生保障支出，根据年度计划，按照工程进度，及时调度资金，确保各项民生工作的开展和政策落实到位。

（三）深化零基预算，打破支出固化

全面实施零基预算，彻底打破“基数+增长”模式，所有支出按实际需求、绩效和轻重缓急重新评估，对延续性项目也要重新核定；加强项目库管理，所有预算支出以项目形式纳入项目库，实施全生命周期管理，做实项目前期论证，确保“先谋事、后排钱”；强化资产与预算结合，原则上不新增资产，确需配置的，优先通过内部调剂；将全过程绩效理念融入预算编制、执行、监督全过程，重大项目必须开展事前绩效评估，强化绩效结果应用与预算挂钩；严格执行预算法，严肃财经纪律与监督。

（四）强化债务监管，有效防范化解地方债务风险

持续加强全口径债务管理，提高对防范化解债务风险重要性的认识，全面准确摸清债务，积极采取有效措施消化存量债务，完善常态化监管机制，逐步降低地方政府债务风险。

回顾2025年，全镇财政工作经历了挑战，也取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开上级的正确领导、人大的有效监督和社会各界的支持，更离不开全镇上下的共同努力。展望2026年，财政工作任务艰巨、责任重大。我们将继续保持昂扬的斗志和务实的作风，锐意进取，扎实工作，全力完成各项财政目标任务，以更高质量的财政服务，为谱写全镇经济社会高质量发展新篇章作出更大贡献！

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