2024年度东林镇法治政府建设工作报告

2024年，东林镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）坚持党对法治政府建设的领导

认真落实东林镇全面依法治镇委员会各项工作任务，根据组织领导和责任落实机制，将法治政府建设作为全面依法治镇的主题工程，有效将法治理念融入日常工作全流程。严格落实党内法规执行责任制，切实发挥党委政府主要领导带头示范作用，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告。

（二）统筹推进提升依法行政能力

深入学习贯彻中国特色社会主义法治理论和习近平法治思想，结合党委理论学习中心组学习，建立“镇长讲堂”和班子轮流讲法工作机制，切实提升依法行政水平，强化领导干部运用法治思维推动经济建设、深化改革、矛盾纠纷化解等日常工作的能力，全年开展讲法实践16次，专题传达贯彻上级决策部署8次。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进普法依法治理，培育特色法治文化

一是迭代优化普法产品供给，进一步完善便捷高效普惠的公共法律服务体系，增强群众法治实感，各村基层法律服务单元完成点位上图、人员入列、服务上线，实现辖区23个行政村“15分钟公共法律服务圈”全覆盖，全年为100余名群众提供公共法律咨询服务，推进普法依法治理和成果共享。二是严格遵循普法责任制，坚持科学规划和因地制宜落实年度普法工作，高质量开展“民法典宣传月”、普法“校园行”系列活动，多渠道、常态化开展“八五”普法、宪法法律“十进”和习近平法治思想“八进”等活动，累计开展宣传活动25次。三是加强法护营商和法治文化建设联动，建成新凤鸣“省级公民法治素养观测点”和南山村“国家级民主法治示范村”示范阵地，充分发挥民主法治示范点位积极作用，培育特色法治文化，东林镇获评“长三角社会治理基层观测点”。

（二）加强合法性审核，依法推进科学民主决策

严格落实重大行政决策程序，提高决策民主和科学化水平，有效规范基层行政行为。持续深化镇街合法性审查工作，严格落实《湖州市吴兴区人民政府东林镇合法性审查工作实施办法（试行）》，聘请法律顾问参与镇、村合法性审查工作，建强审查队伍、强化数字赋能，实现合法性审查全覆盖。将法制审核作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大执法决定的必经程序，提升基层行政行为合法性。本年度累计审查各类合同及行政规范性文件161份，提出审查意见147份，其中线上平台完成流转47件，实现合法性审查工作“一网通”，筑牢基层法治建设“防火墙”。

（三）自觉维护司法权威，做好行政复议应诉工作 

强化行政复议调解工作，充分运用调解和解等多种方法化解行政纠纷，提升行政争议化解水平，将调解和解理念贯穿行政复议全过程。改变以往书面审理模式，注重实地调查，突出案情分析，有针对性地化解争议。累计完成经和解调解结案的案件5件，有力推动行政争议和纠纷实质性化解。 

（四）推动矛盾纠纷源头治理，规范开展调解工作

坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动作为、担当尽责，积极发挥基层人民调解职能优势，狠抓调解工作法制化、规范化，坚持每月一排查一分析制度，强化前端信息第一时间掌握，把矛盾纠纷尽早解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态。充分运用人民法庭、村居法律顾问等资源，大力培育“法治带头人”和“法律明白人”，开展专项培训7次，组织参加区级培训3次，进一步提升调解工作规范化水平。东林镇人民调解委员会全年制作书面调解协议33份，涉及金额约645万元，无因调解不及时而引起的民转刑和群众性集体上访案件的发生，所有调解案卷均按照要求统一归档保存，获评“全市先进人民调解委员会”。

（五）坚持底线思维，着力共筑平安防火墙

认真贯彻落实总体国家安全观，着力构筑国家安全的铜墙铁壁。围绕“总体国家安全观，创新引领十周年”主题，“七进”融合网格入户开展专项宣传8次，发放宣传手册2500余册。坚持“减存量、控增量、削能量、防变量”原则，结合镇村活动多形式开展宣传13次，发放宣传资料2700余份。牢固树立底线思维，推进信访工作法治化，严格落实信访积案化解、领导包案等工作机制。强化不稳定事件及信访人员统筹协调和分类施策，推进信访事件从源头化解，实现“案结事了”“事心双解”，全年累计化解信访积案5件、办理来信6件、来访10件，处理完成网上投诉34件。

三、存在问题及原因分析

（一）法治政府建设水平还不均衡

对于法治政府建设的重视程度、推进力度不均，在重点工作上仍需持续发力，在亮点工作上仍需深化突破，在难点工作上仍需协力解决，不断提升法治政府建设整体成效。政府职能部门以及相关事业单位统筹推进法治政府建设的力度有待强化，部分干部的依法行政意识和能力还有待增强，基层法治机构建设及专业人员配备有待优化。

（二）法治宣传有效性有待加强

法治宣传渠道大部分还集中在法治海报宣传、法治讲座等传统方式中，普法形式还相对单一，群众对实际运用法律解决问题的能力还稍显不足。从群众实际所需和目前东林镇的发展实际出发，需进一步丰富法治宣传形式，引导群众通过正确途径表达合理诉求和维护合法权益。

（三）行政纠纷预警和稳控化解机制有待完善

随着全域整治纵深推进和城镇的快速发展，涉及全域整治和规划建设的涉稳隐患趋向复杂化，在矛盾纠纷涉及行政机关时，提前预警分析研判和及时前端化解的能力还不够，在处理个别问题过程中存在信息滞后、不对称等情况。

四、2025年工作思路

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神相结合，不断引向深入、入脑入心，坚持用法治理念凝聚共识、用法治手段推动发展、用法治方式解决问题，系统总结“十四五”法治政府建设工作成果和薄弱环节，为“十五五”法治政府建设夯实基础，推进基层政府各方面工作法治化。

（二）坚持打造普法亮点

进一步发挥东林镇普法联盟的资源和优势，培植特色亮点，着力推进东林镇普法品牌建设，通过微信公众号、法治广场、宪法主题公园等“线上+线下”模式加大法治宣传力度，充分发挥各级民主法治示范村在法治宣传、依法治理方面的示范引领作用，增强东林法治氛围。

（三）促进矛盾纠纷实质化解

强化行政纠纷案件前端风险稳控机制，早发现、早介入，全面收集线索，研判后续风险，对症下药制定对策。充分发挥行政复议“主渠道”作用，建立行政争议联动化解机制，注重实质化解矛盾，多措并举促成和解，实现“案结事了”，达到法治成果与社会效应的有机统一。