关于进一步完善拆迁安置社区宜居环境

长效保障机制的建议

环渚街道政协联络组

 

一、目前现状

近年来，拆迁安置社区已成为城市治理的重要单元，各级政府高度重视安置社区建设，通过实施环境整治专项提升、基础设施补短板等工程，安置社区的硬件条件显著改善。但宜居环境保障仍存短板。多数社区建成时间早，基础设施老化破损问题突出，道路坑洼、绿化缺损、管网失修等现象普遍。居民多为失地农民，传统生活习惯与社区管理要求存在冲突，毁绿种菜、杂物乱堆等问题频发。拆迁安置居民与普通居民物业费收缴标准不同，缺乏数字化管理手段，物业费收缴率低。环境整治多为突击性行动，缺乏常态化治理机制，难以形成持续效应，直接影响居民生活品质与城市文明形象。

二、存在问题

1.机制协同不畅，治理效能受限。街道内多数拆迁安置社区虽已搭建社区党组织、居委会、业委会、物业企业 “四方联动” 框架，但尚未形成制度化运行体系。部分社区存在党组织牵头协调缺乏权威支撑、物业企业履职标准不明确、业委会监督能力薄弱、居民参与渠道虚化等问题。跨部门协同因缺乏标准化流程与限时办结机制，往往出现 “吹哨后部门响应分散、处置环节衔接不畅” 的情况。

2.资金保障链脆弱，运维陷入恶性循环。社区环境维护资金高度依赖财政“输血”，未形成多元筹措机制。居民长期习惯政府买单，有偿服务意识淡薄，物业费缴费率普遍较低。物业因资金短缺，无法开展常态化保洁与设施维修，陷入“服务差—缴费低—更没钱”的恶性循环。

3.设施与技术滞后，适配性严重不足。早期建设的社区规划缺陷明显，电动车充电设施缺失，私拉电线充电隐患突出。仅少数社区配备高空抛物摄像头等智能设备，多数依赖人工巡查，环境问题发现滞后。老旧设施改造资金来源不明，维修基金缺失的小区面临“坏了没人修”的困境。

4.居民动员成效不足。对居民习惯引导缺乏有效方法，传统生活方式与社区管理的冲突反复显现。小农意识尚未完全转变，公共空间私用、破坏绿化等行为频发。社区未搭建有效参与平台，居民缺乏环境治理的知情权与话语权，志愿服务队伍培育滞后，自治力量未被充分激活，难以形成共建共享氛围。

三、建议

1.健全“党建引领+多方共治”的监督协调机制。参照邵家墩花苑“四方会谈”经验，由街道党工委牵头制定《环渚街道安置社区“四方联动”运行细则》，明确党组织“把方向、管协调”、居委会“组织落实”、业委会“监督评议”、物业“服务执行” 的核心权责。要求各社区每月在党群服务中心召开1次“四方联席会议”，遇紧急问题随时召开专题会议，会议决议通过社区公示栏、微信群双公开。

2.建立多元资金保障机制。设立社区环境治理专项基金，鼓励企业捐赠、公益组织帮扶，拓宽资金来源。将社区基础设施改造资金纳入财政年度预算，明确老旧设施维修优先使用住宅专项维修资金，不足部分由政府统筹补足。

3.推进设施升级与数字智慧赋能。开展“强维护、微改造”工程，整修破损道路、补植适配绿化，在闲置空间设集中杂物点与共享菜园。按“1户1车位”标准扩建停车场，配套建设电动车充电棚。全域推广高空抛物摄像头、垃圾屋监测等设备，构建“无人机巡逻+微信群反馈”的数字化智能管理网络。

4.激活居民参与活力。推广“志愿服务抵扣”模式，实施积分奖励制度，居民参与安全隐患排查、垃圾分类督导、设施巡查、文明宣传等志愿服务 1 小时给予积分，可兑换生活用品，提升居民参与度。依托“民生议事堂”机制，每季度召开“物业+业委会+居民代表+街道”四方协商会，现场回应服务投诉等问题，并及时整改。