妙西镇2025年工作情况、2026年工作思路和“十五五”发展思路

 

一、2025年工作情况

（一）今年以来特色亮点工作和主要荣誉

今年以来，妙西镇紧紧围绕全区“5+5+1”工作部署，承压奋进、克难攻坚，经济运行稳中有进、稳中向好。预计全年实现财政总收入2.2亿元、一般公共预算收入1.3亿元；固定资产投资20亿元；规上工业产值14亿元。获得荣誉32项，其中国家级1项、省市级21项，连续4年入选“全国千强镇”。主要呈现三个方面特点：

一是度假区“有人气”。围绕节事、赛事、影视，度假区不断丰富产品供给、加大营销力度，先后入选全省爆款景区培育名单、全省入境旅游创新发展先行试点。全年新增限上住宿、餐饮入库企业5家，限上住宿同比增长20%、限上餐饮同比增长45%，住宿业营业额占全区比重16%。全年吸引游客1020万人次、过夜游客同比增长22.7%，实现旅游收入110亿元，综合营收在全省52个大景区中稳居前5。

二是创新田“有形象”。用4年时间坚持“在好风景里布局新经济”，泛微网络项目即将建成使用、鼎捷软件主体基本结顶，水电路网基础配套全面跟进，“科创新田”框架全面拉开、“软件花园”展露新貌。汇智芯“悦来西塞山”商业街区火热招商，7家品牌业态完成入驻，科学家公寓顺利运营，填补我区西部区域人才类住房空白。

三是大生态“有提升”。以美丽森林、美丽田园、美丽河湖为抓手，重塑“山水田林湖”生态版图。总投资3.46亿的妙西港综合整治工程项目，专项债资金续发成功。以田布景、造景于田，把耕地改造工程当做大地景观工程去谋划，完成“多田套合”1.02万亩、高标准农田1800亩。持续深化“林权生态集成改革”，全区首个完成造林任务，补充新增林地指标1223亩，争取奖补资金1.2亿元，获批省农发行战略融资1.5亿元，林业工作获省政府办公厅突出贡献集体、个人2项表彰激励。

（二）2025年重要工作、重大项目推进成效

一是文旅度假擦亮“一张名片”。推出LAPUDA日落公园、外滩5号“爱丽丝咖啡”等10余家“网红爆款”，“新业态”撬动大流量，度假区多次在《新闻直播间》等央视平台亮相，获国省级媒体报道38次。发动项目主体围绕“春来游西塞”、“缤纷西塞 畅玩一夏”、“西塞山秋日撒野”、“西塞山过大年”四季主题，推出活动120余场。打破壁垒、主动对接，推动周边乡镇资源共享、活动共办、线路共连，与美妆小镇签订“西xi相印 美美与共”战略合作，发布与埭溪镇、和平镇等跨区域旅游线路8条。大力推进度假区内文旅项目“联名抱团”，指导长颈鹿庄园、栖sail沙滩等项目推出项目联票，全平台核销2000万元。

二是项目招推激活“双进动能”。项目招引释放“强磁场”。开展“全员招商”攻坚行动，成立6个攻坚组，主动“走出去”拜访客商182批次，新增招商线索193条。连续4年举办“泛微朋友圈走进西塞山”等活动，“引进来”接待客商173批次，接洽项目82个，有序推进重点在谈项目31个。项目建设跑出“加速度”。以“首席制、责任制、承诺制”为抓手，全力推动项目早开工、早运营。完成项目备案15个、其中亿元以上3个，开工项目6个、其中亿元以上3个，竣工项目18个、其中亿元以上9个、3亿元以上6个，2个项目实现投产运营。

三是党建统领夯实“三大阵地”。建强“党建阵地”，15个行政村换届工作平稳有序。3人分别获评“全市担当作为好支书”等荣誉。青年入乡工作经验在全市交流推广，全区唯一入选省第三批“红色根脉”强基示范乡镇。依托“西塞山大讲堂”、党员模块化教育载体，累计参训超2000人次，实现党员干部教育多轮次、全覆盖。筑牢“平安阵地”，以创成市级“平安乡镇”为主线，创新推进“一村一警”制，扎实做好重大节庆维稳安保工作。有效办结群众来访、市长热线1398件，按时办结率100%，“接诉即办”效能指标在全市赛道中排名前列，“平安三率”群众满意度位居全区前3。组织“九小场所”检查等7项专项行动，排查整治消防隐患1200项。守好“清廉阵地”，从严推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展专题党课、“党纪教育一刻钟”13次。做好区委巡察反馈意见整改工作“后半篇文章”，176个反馈问题按期整改率100%。全年处置问题线索73件，运用“第一种形态”处理39人次，围绕“三清三促”、村级三资等开展督查检查22次，整改问题27项。

四是民生福祉做实“四门功课”。把好事办好，长篇报告文学《白鹭飞》入选市级精品文艺项目，举办“城乡喜相逢”主题演出、戏剧工作坊等文明实践活动50余场。持续改善生产生活条件，实施山塘整治、灌溉机埠新改建共8项，污水处理设施新改建5项。把难事办成，聚焦“安居乐业”，切实解决好群众住房就业问题，妙西、楂树坞等3个安置地投入使用，完成建房审核196户，严格落实“五到场”监管173户次。保障群众就业，举办就业创业交流活动10余场，对接企业提供岗位200余个，引进青年336人，重点群体就业帮扶率达100%。把实事办实，扎实推进美丽妙西建设，连续6年在区级人居环境考核中位居前列。铁腕治气、治水、治污，有力管控工业企业、秸秆焚烧等关键领域，整改问题108个，PM2.5浓度单月全市第1。持续迭代黄桃、湖羊、湖蟹等产业帮扶政策，带动低收入人群可支配收入同比增长25％。把急事办妥，聚焦群众出行，104国道下穿箱涵工程顺利完工，白鹭谷至妙山隧道工程进度过半。高效处理欠薪案件205件，为385名劳动者追回薪资464万元，确保群众“劳有所得”。

（三）2025年“收官”工作情况

一是盯薄弱指标。产值方面，由镇主要领导分片挂牌联系、分管领导分企挂钩包干，指导工矿企业做好销售、库存产值纳统，确保颗粒归仓，确保四季度完成规上工业产值3亿元。固投方面，针对22个在库项目，排定调度清单，精准协调、做好服务，加快释放指标增量，确保四季度实现固投5亿元。外资方面，盯牢重点外资项目，确保四季度实现突破。住餐方面，针对四季度文旅市场淡季情况，排出一批营销方案、活动方案，确保住餐等优势指标继续保持快跑、领跑。

二是盯重点项目。破解项目“小多大少”的问题，在保持新业态铺天盖地的势头上，加强招商线索的有效转化，重点做好温泉度假酒店、西塞冰雪童梦园等亿元项目的洽谈推进，争取早签约、早落地，发挥好大项目的牵引支撑作用。破解项目“该动没动”的问题，精准对接市区自规部门，排定工作计划，推动福流湾FlowOne·西塞山项目正式动工、完成入库，鼎捷软件项目加快投资放量，确保四季度“推进缓慢、存在问题”项目100%完成销号。同时，做好项目储备，排定“开门红”任务清单，关口前置、服务前移，做好项目落地的前期准备工作。

三是盯全域环境。持续深化“城乡环境洁净专项行动”，围绕“六个美丽”工作主线，排定一条“山水妙境”洁净示范样板片区验收路线，加快片区内12个在建项目建设。继续保持攻坚态势，高标准完成渡善村、铁路边侧线性区域环境整治，巩固“百日攻坚”成果，边攻坚、边整治、边保持，助力全域环境从“一时美”向“时时美”转变。持续铁腕治气，巩固前期成果，PM2.5、PM10指标排名保持全区前列。

四是盯平安稳定。完成15个行政村换届工作，聚焦人事相宜、传帮带教，确保新老班子有序过渡、平稳安静。早部署、早实施“根治欠薪专项行动”，聚焦在建工地、文旅项目等用工企业，全面排查、限时化解欠薪风险隐患，全国欠薪平台、浙江“安薪码”、12345热线反映线索100%办结，护航年关稳定、确保大局平安。

二、2026年工作思路

2026年，妙西镇将全面贯彻党的二十届四中全会精神，按照市委市政府、区委区政府决策部署，锚定文旅、科创双轮驱动、两极发力，在“十五五”规划开局之年，起步冲刺、勇争一流，奋力打造集“美丽山水、美丽产业、美丽乡村”为一体的国家级旅游度假区和“新产业导入、新青年集聚、新经济蝶变”的高能级科创大平台。

（一）2026年重点指标安排

综合考虑各方面因素，2026年全镇经济社会发展的主要预期目标为：

——财政总收入2.4亿元、同比增长5%以上；

——固定资产投资21亿元、同比增长5%以上；

——规模以上工业增加值同比增长7%；

——社会消费品零售总额同比增长20%；

——新招引亿元以上项目8个；

——新增限上住餐企业不少于4家；

——其他营利性服务业营业收入同比增长25%；

——限上住餐业营业额同比增长20%；

——游客量1300万人次，过夜游客同比增长10%以上。

（二）2026年项目双进谋划

一是续建一批。①福流湾FlowOne·西塞山项目（10.5亿元），一期项目完成结顶；②鼎捷软件项目（10亿元），竣工验收；③爱德堡庄园项目（5.2亿元），5月前酒店启动试营业；④卿卿休闲度假酒店项目（5.1亿元），7月前启动试营业；⑤妙西港美丽河湖综合整治项目（3.46亿元），二季度完成建设；⑥泛微科学谷项目（3亿元），完成交付，投入使用；⑦造林项目（1.1亿元），完成“中央国土绿化示范项目建设”整体任务；⑧海亮怡心泉谷项目（80亿元）、妙禅谷项目（3.2亿元）等存量资源，启动盘活利用。

二是新建一批。①妙山温泉度假酒店项目（3.2亿元），一期建设完成过半，同步启动二期建设；②西塞冰雪童梦园项目（3.1亿元），启动项目建设，部分主体完成建设进度过半；③十里芳菲·香积岭村二期（2亿元），37栋建筑单体完成试运营；④年产80万平方米节能特种玻璃制品项目（1.01亿元），正式投产；⑤醉香谷酒店项目（1亿元），完成前期筹备，启动项目建设；⑥妙西港水岸游线项目（1亿元），完成部分节点建设；⑦雪莲菇产业融合项目（1亿元），完成投产。

三是谋划一批。①西塞山旅游公路项目（10亿元），拟建设51.8公里旅游公路大环线和29公里骑行小环线，实现西部乡镇文旅资源“串珠成链”；②具身智能产业园项目（10亿元），在科学谷区块打造智慧机器人研制、试验基地；③卡尔斯草莓庄园项目（6亿元），拟在集镇区域建设餐饮、文旅、贸易“三产融合”的游乐庄园项目；④“创新田”区域中等职业技术学校项目（5亿元），在校师生规模约2000人，集聚人气流量，为西塞“科学谷”片区提供产业人才；⑤西塞“科学谷”住宅项目（4亿元），为西塞“科学谷”南片提供住宅配套，打造高端人才集聚区生态住宅样板。

（三）一季度“开门红”工作准备情况

一是把招商落在合同上。坚持全员招商、全上赛道，排定了一批洽谈、签约、备案任务清单，确保一季度：项目签约不少于10个，其中亿元以上项目不少于2个；项目备案不少于5个，形成“储备一批、接洽一批、签约一批、备案一批”的良性循环。

二是把指标落在项目上。重点做好2家工矿企业的产值调度，“一企一策”做好服务，帮助园区内重点企业鸿鼎、汇能等扩大业务范围，增加产值。确保一季度实现规上工业产值3.5亿元。加强在建重点项目的要素保障、服务跟踪，形成更多实物量，一季度推动3个亿元以上项目入库开工、启动建设，完成固定资产投资4亿元。完成贸易服务业入库6个。

三是把消费落在主体上。发挥市本级文旅度假主平台作用，针对大学城推出高校优惠季等专属活动，启动新媒体营销推广计划。紧抓元旦、春节“双节”消费黄金期，指导策划温泉疗愈季、西塞山年俗文化节等消费活动。确保一季度，限上住宿同比增长13%、限上餐饮同比增长20%、限上零售同比增长30%、限上批发同比增长22%。

（四）2026年重要工作任务

主要做好6个大抓：

一是大抓项目。紧盯招引，提升招商精准度，实现从“广撒网”到“精耕作”的转变，精准锁定妙西相关产业链核心环节与高成长性企业。全年外出招商不少于230次，接待客商不少于500批次，完成重点招商项目备案20个，其中亿元以上项目8个，以“硬举措”完成“硬指标”。紧盯推进，实现一季度抢跑：妙山温泉度假酒店、浙江智玻新材料等项目完成签约备案、启动进场施工。二季度攻坚：雪莲菇产业融合项目、十里芳菲二期等对下政策完成处理。三季度出彩：爱德堡庄园、卿卿休闲度假酒店等重点项目陆续开业运营，全年新增床位约300张。低空旅游飞行基地取得运营许可，实现首飞。四季度冲刺：海亮·怡心泉谷、妙禅谷启动盘活改造，各项目重点发力、补齐短板。

二是大抓营销。从“全力开发”转向“边开发、边运营”，助力度假区“网红”变“长红”。面向高教园区3万名在校师生，推出“青春游西塞”专属优惠券，同步开通“微公交”专线，“吃穿住、游购娱”一站体验。联动旅行社、景区、酒店、在湖商会，定制推出亲子研学、团建会议等路线产品。实施“全民推荐官”新媒体营销行动，培育达人博主，主动参与媒体营销宣发，根据新增粉丝量、阅读量、点赞量等指标给予激励。

三是大抓科创。以“首要度”推进“首位谷”建设，全力打造“创谷经济”的示范窗口。确保鼎捷软件竣工验收、泛微网络完成交付。全年完成3个科技人才项目新增认定，新增2个软信项目入库，实现零的突破。聚焦“双保一补”，完成14号规划道路施工、保交通畅通，实施电网增容工程、保电力供应；加快科学家人才公寓投放，打造“一站式”生活服务区，补齐科学谷片区基础配套短板，助力实现“创谷”到“创城”的战略跃升。

四是大抓配套。聚焦一域，深入挖掘妙西港沿线资源，推动集镇商业街、杼山景区的改造再塑，集聚人气、做强商业、带动消费，打造“5分钟”品质生活圈。拓展一片，在锦绣园新村集聚区（妙西大道）西侧，谋划启动集镇片区98亩农民新村安居工程，基础设施、公共服务、风貌环境同步优化，不断刷新集镇“颜值”、助力“美丽城镇”再上新台阶。

五是大抓民生。美丽乡村展新貌。全力争取浙江“县城—中心镇—重点村”发展轴2000万补助资金、200万历史文化村落建设资金，围绕打造13.17平方公里“山水妙境”洁净示范样板片区，提质提速“六个美丽”节点项目建设，确保早见形象、早出成效。聚焦最小单元，实施“最美自然村”评选，“选出一个、带动一片”，推动村庄从“一时美”迈向“持续美”。民生实事抓实效，推动白鹭谷至妙山通景公路项目完工贯通，打造“四好农村路”样板。推动4个新村安置点项目年内投入使用，满足群众住房改善需求。生态环保守底线。铁腕治污治气，确保PM2.5、PM10平均浓度和空气优良率“两降一升”，空气质量综合指数排名全市前列，秸秆禁烧“1530”机制响应率100%。

六是大抓党建。建强“铁军队伍”。立足村“两委”换届完成新起点，迭代升级“西塞山大讲堂”、党员模块化教育培训，帮助新任村干部理清思路、提升能力、打开局面。开展“三比三拼”实干争先活动，深入实施年轻干部“项目首席负责制”，着力打造“开口能讲、提笔能写、遇事能办”的妙西铁军。守好“清廉生态”。深化落实党风廉政专题会议、“党纪教育一刻钟”，持续完善“三小监督”体系，常态化开展“农业、三资、纪检”联合整治专项行动，营造干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的良好生态。织密“平安防线”。统筹司法、综治、社会治理多方力量，以“线上+线下”相结合方式开展“啄木鸟”排查行动，确保隐患问题早发现、早处理，实现综合效能指数、“平安三率”群众满意度在全区排名前3，创成市级“平安乡镇”。

三、“十五五”发展思路

（一）“十五五”总体情况

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实省市区委决策部署，聚焦全市“西塞山创新时尚发展轴”布局，坚定“生态立镇、文旅强镇、科创兴镇”一张蓝图绘到底，力争“十五五”规划期间再造一个“新妙西”，奋力打造“浙北青创第一镇、长三角度假首选地、‘最美乡镇’新样板”。

指标预测：财政总收入年均增长8%。至2030年，度假区年游客接待量突破2500万人次、过夜游客年均增长15%以上、旅游业年收入突破260亿元。限上住宿、餐饮在库企业数量、营业额实现翻番，固定资产投资累计超过100亿元。农民人均可支配收入增长与经济增长同步。

（二）“十五五”重点谋划

一是坚持“科创兴镇”不动摇，打造浙北青创第一镇

打造“4个园区”。1.北部：新经济（软信）青创园。拟选址西塞“科学谷”区域，在泛微网络、鼎捷软件两个数字经济头部企业基础上，加快推进具身智能产业园、创新田A区块2个亿元以上项目启动建设，谋划引进1所技术型专业院校落地C区块。聚焦招引国家级科研院所、重点实验室以及细分领域“独角兽”“单项冠军”。至2030年，形成集聚性科技园区3个，落地软信项目10个，成为浙北地区最具创新度、辨识度的软信经济“新高地”。2.南部：新文化（非遗）青创园。拟选址稍康村区域，借势十里芳菲·香积岭村一期品牌影响，深度整合香文化、茶文化、中医文化资源，加速启动芳菲二期建设，一体推进塘里阅湖山境、稍康商业街迭代开发，导入精品业态项目、布局高端住宿集群、培育“古村非遗”消费场景，打造“最江南、最文化、最宜业”的非遗文化创业园。3.东部：新媒体青创园。拟选址龙山村区域。新改建2个青创中心4000平空间，年均引进5个青年创客项目、培育孵化达人10个，打造西塞山IP矩阵，持续擦亮国家级旅游度假区招牌。4.西部：新业态青创园。拟选址妙山村、肇村村区域。与凯乐石等国内外知名体育公司取得战略合作，在巩固西塞山越野赛、SALOMON(萨洛蒙)跑山赛等基础上，引进无人机穿越赛等科技性、观赏性新锐赛事，布局3个漂流项目，系统构建“水、陆、空”立体化竞赛体系，以赛事活动“流量”激活旅游消费“增量”，打造最具活力的青创园区。

二是坚持“文旅强镇”不动摇，打造长三角度假首选地

抢滩“4条赛道”。1.“低空经济”赛道：坚持“向云端”探索，“十五五”规划期间，争取落地低空体验项目2个以上，实现长三角地区重要城市低空通航，度假区与莫干山、安吉等文旅景区快速互联。结合无人机演艺、飞行营地等新场景，开发空中观景、摄影、研学体验业态，年均带动体验人次过万，打造镇域低空经济“先飞区”。2.“宠物经济”赛道：打造“携宠出游、人宠共游、萌宠互动”度假新场景，至2030年，完成制定全国首个大景区宠物友好环境评定标准，区域内酒店、民宿、餐厅等场所完成宠物友好改造100%覆盖，度假区内落地萌宠主题项目超过8个。3.“夜间经济”赛道：实施“点亮妙西”行动，重点在“夜秀、夜游、夜食、夜购”等方面发力。5年内，迭代、引进万岁山系列、杼山妙境光影夜游等沉浸式演艺项目3个；培育观星、露营等夜宿体验业态10个。打造集镇杼山、南片霞幕、北片西塞3个夜间消费集聚空间，实现限上住宿、餐饮、零售、社零等服务业指标数据增长翻番。4.“赛事经济”赛道：做好“跟着赛事去旅行”的发展模式，在做强“西塞山国际越野赛”等既有赛事品牌的基础上，积极拓展徒步、越野、骑行、低空飞行等领域的专业类、互动类赛事，形成“月月有活动、季季有赛事”的格局，年均赛事活动不少于4场，其中万人以上的活动不少于2场。

三是坚持“生态立镇”不动摇，打造“最美乡镇”新样板

提升“4条脉络”。1.筑底“山脉”：启动投资20亿元的VEP+EOD生态转换项目。强化西塞山、霞幕山等山体生态保护与修复，实施陆羽古道等“三径六线”系统提升，打造“环浙步道”精品线路。计划完成生态造林5000亩。PM2.5、PM10指标平均浓度，5年连续下降；空气优良率、空气优良天数比例，5年连续提升；在全市大气考核中走前列、争第一。2.塑韵“水脉”：以妙西港为主轴，串联片区、激发活力，构建水清岸绿的生态文旅廊道。整治河道143公里，系统布局水上互动、滨水休闲、河港观光等功能度假项目5个，持续丰富滨水体验。到2027年，初步建成“妙西港文旅体验带”，到2030年，度假区“滨水文旅项目集群”形成规模。3.铸魂“文脉”：系统梳理活化茶、禅、隐等核心文化IP。持续擦亮“茶经故里”品牌，培育打造“西塞山耕”农文旅产业品牌，实现茶叶等特色产品“产业链”闭环。农民人均可支配收入年增长6%以上，强村公司年均分红150万元以上。4.通联“路脉”：投资10亿元，建设“西塞山旅游公路”。至2030年，建成51.8公里旅游公路大环线，打通度假区核心区域“拳头”项目，实现妙西旅游核心区、埭溪美妆产业区、道场东林人文特色区互联互通；建成29公里骑行小环线，对农村公路现状进行“改扩提建”，打造“最美骑行绿道”。