为切实压实各类企业自我管理、自主治理的主体责任，推动安全生产、矛盾纠纷、警情案件源头治理、综合治理，助推织里镇社会治理迭代升级，全力打造更优营商环境和更高水平平安织里，现就建立压实企业主体责任深化社会治理“e企安+ 365”工作体系制定本实施意见，现向社会公开征求意见，征求意见日期为2022年10月13日至2022年10月21日。

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附件：织里镇关于压实企业主体责任深化社会治理“e企安365”工作实施意见（征求意见稿）

                                                                                               织里镇人民政府

                                                             2022年10月12日

织里镇关于压实企业主体责任深化社会治理

“e企安⁺ 365”工作实施意见

 

为切实压实各类企业自我管理、自主治理的主体责任，推动安全生产、矛盾纠纷、警情案件源头治理、综合治理，助推织里镇社会治理迭代升级，全力打造更优营商环境和更高水平平安织里，现就建立压实企业主体责任深化社会治理“e企安⁺ 365”工作体系制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分调动企事业单位、群团组织、行业协会等参与平安建设，广纳民智、广聚民力、群防群治，推动企业压实主体责任，积极探索具有织里特色的企业自我管理、自主治理基层社会治理新模式，努力实现“管理不缺位、矛盾不上交、问题不出企”。

二、工作目标

通过指导企业建立健全自我管理、自主治理工作机制，进一步规范企业内部安全管理，推动企业加强内部矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、安防能力水平提升、群防群治组织动员，实现降警情、降案件、降纠纷、降事故、降信访“五降”目标，全力提升企业发展安全感和员工工作获得感。

三、工作重点

坚持因地制宜、分类施策，紧紧抓住规上企业、行业企业、园区企业“三大重点”，通过以点扩面，推动全域推广。规上企业是指全镇126家规上工业企业；行业企业是指铝业、印染、砂洗、快递、童装生产加工等相关企业；园区企业是指相对封闭、相对独立的工业园区内的企业。三类重点企业要落实“四全、五有、六定”管理要求，即：园区企业要全封闭管理、全职化服务、全维度宣传、全环节联动；行业企业要有牵头部门、有行业规范、有群防队伍、有安管体系、有监督约束；规上企业要定专员、定场地、定队伍、定热线、定职能、定考核。

四、工作措施

通过建立“六大机制”，推动压实企业主体责任各项工作落地见效，切实形成“党政牵头抓总、部门监督指导、企业主体主责、社会协同参与”的工作格局。

（一）建立宣传引导机制。以贯彻执行《企业事业单位内部治安保卫条例》为抓手，依托“线上+线下”加大企业安全宣传力度，编印集企业“防邪、防恐、防诈、防毒、防盗、防火、防溺水、防事故、防侵权”于一体的《企安“一本通”》，通过政务新媒体平台，定期发布涉及矛盾纠纷、安全生产、电信网络诈骗、知识产权保护等方面的宣传内容，引导企业在内部转发扩大宣传面，全力提升企业员工安全防范意识。广泛宣传单位内保条例等法律法规，引导企业树立“看好自家门、管好自家人、解决好自家问题”的理念，人数100人以上的企业原则上要建立员工服务热线，落实专门调解员，有条件的建立专门工作室（如“员工之家”、企业“老娘舅”、企业矛调服务中心等），及时回应解决员工诉求，引导企业员工遇事就近找单位、找同事、找企业负责人。

（二）建立安全内控机制。员工100人以上的企业严格落实“一名专职负责人、一个工作专班、一个专门办公场地、一个内部安防培训教育场所、一部内部服务热线、一支群防群治队伍、一个调解专门工作室、一套内部运行机制”“八个一”刚性制度，在公安和政府相关职能部门的指导下，常态化开展企业内部“两个排查见底”工作；加强企业员工登记管理，规范“家在织里”APP使用，做到“入职登记、离职注销”，切实提升企业流动人口登记率、准确率；健全完善企业安全防范培训制度，定期开展企业员工安全培训，员工100人以上的原则上要建立安防教育站（角、室），常态化开展反诈防骗、交通安全等方面的宣传培训，做到每名员工签订一份防诈承诺书和遵守交规承诺书，下载一次国家反诈APP和“反诈一哥”。

（三）建立部门支撑机制。组建由属地办事处、公安派出所、生态环境、行政执法、市场监管、消防、应急管理等部门组成的“e企安”服务队，建立常态化联席制度，定期上门走访企业及员工，了解企业生产经营状况，指导帮助企业发现整改问题。每月分析研判企业警情案件、矛盾纠纷和安全生产形势，形成“企业安全提醒单”。对企业存在的突出问题，落实结对帮扶、跟踪闭环措施，确保问题隐患及时销号清零。结合2.25反诈宣传日、6.26禁毒宣传日等活动，开展法制进企业、流口服务进企业、安防宣教进企业活动，为企业提供最优服务支撑。

（四）建立群众自治机制。建立辖区派出所、属地基层组织和相关职能部门与企业的信息互通共享机制，大力鼓励企业自查自报、自解自改矛盾纠纷和安全隐患，对企业无法解决的，属地和相关职能部门主动接入、指导帮扶。由公安分局牵头，对试点单位进行全面走访排摸，企业有专职部门的推动专职部门履职，没有专职部门的督促建立专门临时机构，落实专人专管。规上企业以及人员集中、业态集中、治安复杂的单位要充实专门力量，并建立群防群治队伍，常态化开展矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、企业内部平安宣防等工作。

（五）建立考核评价机制。围绕警情、案件、交通守法、反诈、矛盾纠纷、安全隐患、湖州通使用率、流动人口登记率准确率、安全生产事故、员工违法犯罪等10大指标，建立压实企业主体责任“10+N”考评指数。研发“e企安”工作平台，通过自动抽取考评指数，形成企业自治平安指数，实时动态显示，通过用户端和管理端信息实时交汇共享，实现基础要素一屏展示、企业安全一键感知。

（六）建立奖惩激励机制。依托“e企安”工作平台，每月发布织里“企业自治平安指数”，每月通过“织里城事”“织里警事”等媒介公布排名前十的“平安企业”，对排名后十的企业在一定范围通报，每年年终召开平安企业创建总结大会，根据年度“企业自治平安指数”情况集中表彰一批“五星、四星、三星”平安企业。被评为星级平安企业的，对企业贷款、员工就医、子女就学等方面视情给予政策倾斜，对后进企业开展约谈提醒、联合会诊、驻点帮扶等工作。落实助企纾困各项政策，由镇相关职能部门根据不同企业类型梳理惠企政策，加大宣传、落实力度，切实激发企业抓好平安建设的内生动力。

五、工作步骤

（一）先期试点阶段（9月下旬至10月底）：确定辖区30家企事业单位进行先期试点，试点单位如下：

1.规上企业：浙江东尼电子股份有限公司、万邦德股份有限公司、浙江贝盛光伏控股有限公司、湖州珍贝羊绒制品有限公司、浙江振兴阿祥集团有限公司、浙江创特新材科技有限公司、浙江永昌电机股份有限公司、湖州永久科技发展有限公司、浙江中新毛纺织有限公司、汇大机械制造（湖州）有限公司、科洋电机科技有限公司。

2.童装厂（园区）：通益童装园区、江南童装苑、琴尔诺童装园区、香圩墩童装产业园区、中赛产业园、福童宝贝产业园、林芊国际、贝元产业园、新财园区。

3.人员密集场所、商综体：吾悦广场、浙北城市生活广场、汇德国际商业中心、织里国际童装城、吴兴区人民医院。

4. 小区（村）：中央府邸、尚品学府、民丰世纪广场、碧桂园城市之光、伍浦村。

（二）逐步推广阶段（2022年11月至2023年1月）：根据前期试点情况，逐步在全镇范围内其他企事业单位进行推广，在更大范围、更深领域压实企业主体责任。

（三）总结提炼阶段（2023年1月至3月）：全面总结压实企业主体责任，推动自我管理、自主治理经验做法，努力形成可推广、可复制的织里经验。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立压实企业主体责任工作领导小组，由陈勇杰任组长，王爱国、黄大春任副组长，各办事处党工委书记、各大办及驻织部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在镇社会治理办，由冯剑、许乐兼任办公室主任，负责日常工作协调推进、组织实施。

（二）加强责任落实。领导小组办公室要加强日常工作统筹协调，推动形成工作合力，确保各项工作有序推进。各职能部门要结合本部门职责，制定细化工作方案，积极履行监督指导等工作职责，确保各项工作落到实处。

（三）加强考核监督。由镇社会治理办牵头，对企业履行主体责任加强监督，对主体责任履行不到位，导致矛盾纠纷、安全隐患、警情、案件高发多发的，及时约谈企业负责人。由镇纪委牵头，对职能部门履职情况进行监督，对履职不到位的依法依规进行处理，不断完善监督制约机制。