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吴兴区卫生计生局关于印发基层医疗卫生机构特色专科(专病)建设三年行动方案的通知
索引号: 330502/2018-02189 发文时间: 2018-08-21 16:24:40
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 吴卫计[2018]132号 发布机构: 吴兴区人民政府







吴卫计[2018]132号


吴兴区卫生计生局关于印发基层医疗卫生机构特色专科(专病)建设三年行动方案的通知


各基层医疗卫生机构:

   根据《浙江省卫生和计划生育事业发展"十三五"规划》《浙江省基层卫生事业发展"十三五"规划》《湖州市基层卫生事业发展"十三五"规划》和《浙江省卫生计生委办公室关于开展基层医疗卫生机构特色科室建设的通知》(浙卫办基层[2014]1号)、《湖州市卫生计生局办公室关于印发基层医疗卫生机构特色专科(专病)建设三年行动方案的通知》(湖卫计办[2018]34号)等精神,为进一步提升我区基层医疗卫生机构的医疗服务能力,充分发挥基层医疗卫生机构综合服务功能,推动基层医疗卫生机构"一院一品"建设,促进基层医疗卫生机构可持续发展,结合我区实际,特制定《吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)建设三年行动方案(2018-2020年)》,现印发给你们,请认真贯彻落实。


                                    湖州市吴兴区卫生和计划生育局

                                        2018年8月21日



吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)建设三年行动方案

(2018-2020年)

 

为了进一步提高基层医疗卫生机构医疗服务能力,优化区域医疗资源配置,缓解基层优质医疗资源供给不足的矛盾,促进基层首诊、分级诊疗格局形成,推进基层医疗卫生机构可持续发展,满足群众在基层就近就医的多样化需求,特制定《吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)建设三年行动方案(2018-2020年)》。

一、总体要求

(一)建设目的

以基层医疗卫生机构特色专科(专病)建设为切入点和突破口,培养和扶持一批适合基层医疗卫生机构开展的特色服务项目,确保基层医疗卫生机构在保障基本医疗和基本公共卫生服务的基础上实现差异化发展,缓解基层优质医疗资源供给不足的矛盾,满足城乡居民日益增长的健康需求,提升我区基层医疗卫生机构服务水平。

(二)建设目标

1.2018年,全区创建成区级及以上特色专科(专病)的基层医疗卫生机构不少于6家,全区50%以上基层医疗卫生机构都有1个以上(含1个)区级特色专科(专病)。

2. 2020年,全区创建成区级及以上特色专科(专病)的基层医疗卫生机构不少于10家,全区70%以上基层医疗卫生机构都有1个以上(含1个)区级特色专科(专病),全区基层医疗卫生机构"一院一品"格局基本形成。

(三)建设原则

1.功能互补,差异发展。特色专科(专病)建设注重知识、技术、手段与方法,有创新、有特色,形成与市、区级医院功能互补、差异化发展的格局,大力促进本专科(专病)适宜技术在基层的推广应用,发挥基层医疗卫生机构在城乡基本医疗卫生服务体系中的基础性作用,力争成为满足城乡多元化医疗卫生服务需要、推动基层医疗卫生事业发展的重要技术支撑和创新平台。

2.分级负责,共同建设。特色专科(专病)遵循分级负责、共同建设的原则。特色专科(专病)建设单位负责日常业务建设;区卫生计生局负责组织专家进行综合论证和评审,对符合条件的命名为"吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)",发文公布并授牌,同时向市卫生计生局申报"湖州市基层医疗卫生机构特色专科(专病)"

3.立足现状,统筹推进。各基层医疗机构要立足区域医疗资源配置情况和自身实际,明确特色专科(专病)发展方向,借力"双下沉、两提升"、医共体建设、专科联盟等,制定建设规划,采取自身培育、上级医院协作帮扶等措施,逐步推进,有序推进特色专科(专病)建设。

4.特色明显,群众满意。专科(专病)所开展的诊疗技术和服务项目要符合基层医疗机构功能定位,立足"全过程健康管理"理念,医疗安全控制良好,诊疗效果较为明显,在本单位和周边具有一定的特色,服务品质优良,可持续发展潜力较大,群众就诊意愿较强,知晓率、信任度和满意度较高。

二、建设标准

(一)建设领域。特色专科(专病)建设重点围绕以下几个领域谋划:

1.慢性病长期照护服务(护理、康复等)

2.面向老年人、妇女、儿童、慢性病患者、残疾人、严重精神障碍患者等重点人群的特色诊疗服务。

3.针对常见病、多发病治疗的临床专科。

4.中医药特色诊疗及针灸、推拿、理疗、骨伤、康复等服务。

5.医养结合领域相关专科(专病)建设,如老年病学、社区康复等。

6.与上级医疗机构合作建立联合病房(门诊),承接适

合下转病人的治疗与康复管理。

(二)基本条件

1.取得相关技术准入资格,具备开展专科(专病)服务的人员、设施、设备条件。

2.特色专科(专病)设置二年以上。

3.专科(专病)整体水平在本地区同类医疗机构专科中处于前列;服务人次明显高于本单位及当地同类医疗机构平均水平;具有较强的区域辐射力,在周边地区形成一定的影响力,区域外患者占有一定的比例。

4.特色专科(专病)带头人具有较高的思想素养和业务素质,在群众中有一定的知名度和影响力,并已形成专科(专病)梯队结构。

5.有合理的专科(专病)激励分配方案;建立配套的专科(专病)管理规章制度,明确岗位职责、诊疗规范与技术操作规程,有防控医疗风险的措施。

6.与上级医疗机构建立合作关系的,应签订合作协议,明确双方的职责与权利。

(三)评审标准

具体见《吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)评审标准》(见附件1)。在前置条件符合的前提下,得分70分及以上确定为区级特色专科(专病)。

三、评审程序

(一)单位申报。各特色专科(专病)申报单位对照评审条件,结合本单位业务建设和发展规划确定拟申报的特色专科(专病),并在每年6月30日前填写"吴兴区基层医疗机构特色专科(专病)申报书"(附件2),向区卫生计生局提出申请。

(二)专家评审。区卫生计生局聘请有关业务和管理专家,对本辖区基层医疗卫生机构提出申请的特色专科(专病)进行综合论证和评审,具体评审按照《吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)评审标准》进行。评审结果在70分及以上且前置条件符合的,视为合格。必要时组织申报单位答辩并进行实地考察,评审结果经公示无异议后发文命名并授牌。

(三)动态管理。对被评为基层医疗卫生机构特色专科(专病)的,依据命名权限定期进行检查评估,原则上三年一复评,成绩合格的可继续保留,对管理不善,达不到建设标准要求的先督促其限期整改,期满仍未能达标者,根据命名权限撤销其基层医疗卫生机构特色专科(专病)称号。

四、工作要求

(一)高度重视。开展基层医疗卫生机构特色专科(专病)建设是深化医药卫生体制改革,推进分级诊疗制度建设,落实基层首诊的重要举措之一,对于推动基层医疗卫生机构差异化发展,构建"一院一品"格局,满足群众多样化医疗服务需求具有重要意义。各单位应高度重视,以基层医疗卫生机构专科(专病)建设为切入点和突破口,培育和扶植一批适合基层开展的特色服务项目,加强医疗服务能力建设,引导建立合理有序的就医秩序,充分调动一线医务人员积极性,更好地激发基层医疗卫生机构运行活力。

(二)认真组织。各单位要仔细梳理,提早谋划,综合考虑区域疾病分布、自身发展方向等因素,加强专科(专病),要充分利用"双下沉、两提升"、城市健康服务联盟建设、医共体建设、专科联盟建设等契机,靠大联强,引导优质资源助力专科(专病)建设。全区力争通过三年左右时间,全区60%以上基层医疗卫生机构具备1个及以上特色专科(专病),逐步形成具有吴兴特色的基层医疗卫生机构服务品牌。

(三)强化保障。各单位要加大资金投入,支持专科(专病)基础设施建设、设备购置和人才培养等工作。完善绩效方案,绩效工资和绩效考核奖励分配要向专科(专病)和业务骨干倾斜,激励医务人员不断提高服务水平。同时在人才梯队建设,人员调剂、进修和培训等方面应优先安排。

未尽事宜请与区卫生计生局相关科室联系。医政中医科:联系人:孙花卉,联系电话:2551770。


附件:1.吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)评审标准

2.吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)申报书











附件1

 

 

 

 

 

 

吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)评审标准








项目


评估内容

分值

评估要点及方法

得分

扣分理由

前置
条件

 

 

1

依法执业和资质准入

查《医疗执业许可证》和从事专科(专病)服务的人员资
质证书和执业证书等;核实有无使用非卫计人员执业,有
无超范围执业;相关医疗技术有无技术准入。

有一
项不
符,
终止
评审

 

 

 

2

评审前一年及当年,该科室未发生过经鉴定
定性为二级及以上完全责任的医疗事故。

查看当地卫生计生行政部门近二年有关医疗事故鉴定或司
法鉴定情况资料。


3

特色专科(专病)设置年限

截止申报日期前,设置时间未满二年不得申请。


组织管
理(16
分)

 

 

 

1

建立专科(专病)建设领导小组,明确分管
领导和领导小组成员(1分)。制定特色专科
(专病)建设3年发展规划和工作计划(2分)

3

查看相关文件资料,未建立专科(专病)建设领导小组不
得分;未制定专科(专病)规划和工作计划不得分,规划
无实质性内容扣1分。

 

 

2

建立配套的特色专科(专病)管理规章制度,
明确岗位职责、诊疗规范和技术操作规程(各
1分)。

4

查看相关文件资料,缺一项扣1分,未落实扣1分。



3

科室有健全的医疗风险防范预案,并贯彻执
行。

2

无预案不得分,未贯彻落实扣1分。



4

制定合理的特色专科(专病)收入绩效分配
方案,能有效提高人员积极性,并向骨干倾
斜。

3

查看分配方案,无特设专科收入分配方案不得分,分配方
案奖惩不明显、不能调动积极性扣2分。



项目


评估内容

分值

评估要点及方法

得分

扣分理由

组织管
理(16
分)

 

5

与上级医院建立合作关系的,应签订长期合
作协议,并明确双方的职责和权利。

2

查看合作协议,无合作协议不得分,协议书可操作性
不强、或未明确双方职责与权利,扣1分。如依靠机构自
身力量建立特色科室的,该项直接得分。

 

 

6

制定人才培养和梯队建设规划。

2

查看人才培养计划及落实情况,每年至少安排1名医务人
员进修或培训学习,未完成不得分。



基本条
件(14
分)

 

 

7

具有相对独立的诊疗区域(3分)。科室设
置规范,布局合理,标识清晰,就诊流程合
理(2分)。

5

无独立诊疗区域扣3分;无独立诊室扣3分。发现一处不
符合要求扣1分。

 

 

8

特设专科(专病)科室人才队伍稳定,基本
形成专科团队人员梯队结构(2分)。中级
以上职称至少2人(2分)。有住院按要求
配备护理人员(1分)。

5

科室人员读物不稳定扣2分,没有团队人员梯队结构扣2
分,科室人员中级以上职称少1人口1分。有住院未配备
护理人员,扣1分,配备不足扣0.5分,没有住院服务的,
此项直接给分。



9

特色专科(专病)的基本建设、设备购置和
资金投入等有保障。设备配备满足特色专科
(专病)开诊的需要,相应增加购置特色技
术所需的新设备、新设施。

4

查看有关文件、账簿、台账资料等,是否有明确的投入机
制、资金来源。了解特色专科(专病)需要配备的设备设
施,现场查看核对是否相应增加配齐所需设备。无经费投
入不得分,设备配备不足扣2分。



服务能
力(50
分)

10

专科(专病)特色优势突出,重点明确,日
均门诊量≥30人次,其中区域外病人占一定
比例(5分)。有住院的,上年度出院病人
数占全院出院病人数的10%以上(5分)。

10

查看机构报表,日均门诊量<30人次扣5分。有住院的,
出院病人占比未达10%,扣5分,没要住院的此项直接得
分。

 

 


项目


评估内容

分值

评估要点及方法

得分

扣分理由

服务能力(50分)

 

 

 

11

特设专科(专病)年服务量(门急诊、住院人次)逐年上升(5分)。科室年服务量(门急诊人次或住院人次)达到本单位年服务量(门急诊人次或住院人次)的30%以上(5分)。

10

1.查看上一年度机构报表,该特色专科(专病)年服务量较上年度提高得基础分3分,每提高5%得1分,直至5分,反之不升反降的则不得分。
2.得分=实际服务量入占比/30%*5分,服务量占比达到30%及以上的得5分。

 

 

12

特设专科(专病)年医疗收入在本单位年医
疗收入中占本单位医疗业务总收入的20%以上。

10

查看财务记录,得分=实际医疗收入占比/20%*10分,占比达到20%及以上的得10分。



13

特色优势显著的技术&ge;1项,治疗优势病种&ge;1种,疗效为当地及本县区域内同行公认,达到县域内该专业范围的先进水平。

10

掌握并开展特色明显的诊疗技术,根据现场酌情评分。



14

医疗文书书写规范,门诊处方、病历合格率及住院病历甲级率&ge;95%。

10

抽查20分门诊处方和10分住院病历,每降低5%扣1分。



满意度(20
分)

 

 

15

特色专科(专病)在当地具有一定的品牌效应,有影响力。

10

随机抽查10个群众是否知道特色专科(专病)或科室带头人,知晓率达到80%及以上得10分,得分=科室知晓率/80%*10分

 

 

16

辖区居民满意度&ge;90%。

5

抽查10个门诊或住院病人进行满意度调查,得分=满意率/90%*5
分,居民满意度达到90%以上得5分。



17

医院职工满意度&ge;90%。

5

抽查10名医院职工进行满意度调查,得分=满意率/90%*5
分,医院职工满意度达到90%以上得5分。




项目


评估内容

分值

评估要点及方法

得分

扣分理由

加分项

 

 

18

科室具有本专业高级职称医务人员,每1人
加1分。

2

查看科室相应资料。本项最高加分不超过2分。

 

 

19

本科室医务人员作为第一作者在省级及以上
期刊发表本专业学术论文的,每篇加1分。

3

查看相应资料。本项最高加分不超过5分。

 



20

本科室获市级及以上科研立题或有成果获奖
的,每项加2分。

2

















备注:前置条件不符合一票否决;考核得分&ge;70分评为区级基层特色专科(专病)。









附件2


吴兴区基层医疗卫生机构特色专科(专病)

申   报   书




单  位  名  称                      

专病(专科)名称                    

专病(专科)负责人                  

联  系  电  话                      

申  报  日  期                      










        吴 兴 区 卫 生 计 生 局


一、申报单位基本情况

 

 

 



申报单位

 



职工总数(人)

 

床位数(张)

 

医疗用房面积(平方米)

 



年门诊人次(人次)

 

年住院人次(人次)

 

上一年业务收入(万元)

 



二、申报专科(专病)基本情况

 

 

 



专科(专病)名称

 



专科(专病)负责人

姓名

 

出生年月

 



职称、职务


从事本专业年限






专科(专病)技术人员人数

人员数小计

正高职称

副高职称

中级职称

初级职称












科室设置以来承担课题(数)

国家级、省部级

省卫计委或同级

市卫计委或同级

县(区)卫计局及同级

获资助科研费总额(万元)












科室设置以来获得成果奖励(项)

 

 

 

 

 



科室设置以来发表学术论文(篇)和专著(部)

 

 

 

 

 



三、工作情况

 

 

 

 

本专科(专病)诊疗基本情况

年门诊人次

 

治愈率(%)

 

年住院人次


好转率(%)





专用床位(张)


转诊率(%)





床位使用率(%)


手术例数/年





服务功能和质量

 

常规开展的技术项目

 


科室设置以来本专科(专病)医疗事故发生情况

 

 

事故性质和发生时间

结论性意见
















四、专科(专病)整体技术水平

具有优势及特色的技术及研究项目

 

常规开展的技术项目

 



五、专科(专病)发展目标

专科(专病)建设目标和内容(3年)、预期水平,今后3年计划安排(分年度)及考核指标



六、本专科(专病)带头人情况

 



姓名                    性别                 出生年月



任职

专业技术职称

行政职务










最后学历

 



专科特长

 



近 三 年 主 要 科 技 活 动 业 绩

承担课题        (注明负责或参与)

 



获奖情况        (注明排序)







发表论文(篇)







学术       组织       任职

 



七、本专科(专病)在职人员情况

概  况

 

 

 

正高职称(人)

 

其中55岁以下(人)

 

副高职称(人)


其中50岁以下(人)


其中45岁以下(人)


中级职称(人)


初级职称(人)


技 术 人 员 构 成 情 况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

姓名

性别

年龄

学历

所学专业

专业技术职务

技术特长







































































八、单位拟对专科(专病)提供的支撑条件及保障措施


支撑条件

(包括仪器设备、动物实验条件、图书资料等)


拟  采  取  的  保  障  措  施

(包括人员配备、经费匹配、建立管理制度及有关政策措施等)


所在单位推荐意见

对本学科学术及临床技术水平,在全县(区)及市内、省内所处地位、影响等写出具体评价意见:









      单位负责人(签章)                     单位公章:

                                            年       月      日


十、县(区)卫生计生行政部门意见






单位负责人(签章)                     单位公章:

                                     年      月      日

 

区基层医疗卫生机构特色专科(专病)专家评审委员会意

 见









主任委员签名:                  

                                年       月       日

 






























抄送:湖州市卫生和计划生育局

湖州市吴兴区卫生和计划生育局           2018年8月 22日印发


 

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