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2018年吴兴区政府工作计划
索引号: 330502/2018-00001 发文时间: 2018-02-22 09:48:51
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 发布机构: 吴兴区人民政府

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年,也是推动经济由高速增长转向高质量发展的重要一年,做好今年工作意义重大。一方面,我们正处在生态红利加速释放、交通优势加速形成、高端要素加速集聚、发展速度质量加速提升、干部群众力量加速汇聚的关键时期,国家生态区、"中国制造2025"试点示范城市、绿色金融改革创新试验区、宁杭生态经济发展带等四大国家战略的实施,"上海2035"城市总体规划沪湖廊道建设的启动,为吴兴高质量赶超发展提供了广阔舞台和宝贵机遇;另一方面,又面临着打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治三大攻坚战等艰巨繁重的任务。对此,我们一定要坚决贯彻区委的各项决策部署,勇于担当、埋头苦干,全力走好新征程、再创新业绩。

今年工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和省、市、区委全会精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念和高质量发展要求,紧扣社会主要矛盾变化,坚定不移沿着"八八战略"指引的路子走下去,紧紧围绕"打造增长极、提高首位度、争当排头兵"总定位,持续深化"四新"主题实践,持续推进"八大行动",全面发力高质量赶超发展,加快建设"生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园",在全市践行"两山"理念新征程中争当排头兵。

今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长12%,其中工业性投入增长10%;合同外资2.85亿美元,实到外资1.8亿美元,浙(湖)商回归省外到位资金30亿元;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;约束性指标全面完成省、市下达目标任务。

按照上述总体要求和预期目标,在今年政府工作中,必须牢牢把握以下五条原则:

 

——坚持质量为先。更加关注速度背后的质量效益,加快建设现代化经济体系,努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,实现更高质量、更好效益、更可持续的发展。

——坚持创新为要。以刀刃向内的勇气,大刀阔斧推进政府自身改革,横向撬动各领域改革,加快形成有利于高质量发展的体制机制;大力实施创新驱动战略,以科技创新强化第一动力,以优质服务塑造营商形象,努力打造创业创新环境最优区。

——坚持集聚为重。努力破解发展空间、指标、科研和人才等短板,进一步突出主平台、主阵地、主战场,进一步集聚中高端新兴产业、高层次高技能人才和各类高端配套要素,叠加形成高质量发展的核心竞争力。

——坚持强基为源。始终以"六重"为主抓手,把平台、项目、企业作为发展的根本支撑。尤其要大力推进"十百千万"双创行动计划,让平台的基础性作用、项目的牵引性作用、企业的主体性作用更加凸显,夯实高质量发展的坚强基石。

——坚持民生为本。始终贯彻以人民为中心的发展思想,牢牢抓住群众最关心最直接最现实的民生实事、关键小事,一件接着一件办,既尽力而为、又量力而行,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

重点要抓好以下五个方面的工作:

()推改革促开放,努力释放发展活力

着力深化"最多跑一次"改革。持续推进行政审批制度改革,继续大幅减少行政审批事项,大幅缩短审批服务时间,大幅提升网上审批能力,大幅降低审批服务费用,加快实现企业和群众办事"一事""一窗""一窗""一证""一次"就办结。全面推行企业投资项目承诺报备制改革,最大限度减少前置环节,加强事中事后监管。全力打破"信息孤岛",加快公共数据和信息系统整合共享,推动社会各领域大数据开放应用。

统筹推进各领域改革。依托省级全面创新改革联系点,加快破解影响赶超发展的体制机制障碍。以绿色金融改革创新撬动投融资领域改革,探索金融路径、金融产品、金融服务创新,助推实体经济发展;深化区产投集团与国新张创战略合作,培育私募基金、股权投资等新业态,增强社会融资能力;加强不良资产处置和涉企、涉众金融风险防范,切实优化金融生态环境;严格控制政府性债务总量,进一步降低成本、优化结构,确保政府债务率继续下降。以开展"五未"土地处置专项行动助推要素配置市场化改革,扎实开展企业对标竞价的"标准地"试点,完善"亩均论英雄"制度,力争工业亩均税收、亩均工业增加值均提高10%,盘活低效用地2000亩以上。进一步深化农村改革,实现农村综合产权流转交易网上全覆盖,全面完成土地承包经营权确权登记颁证;完成垦造耕地2000亩,农村土地综合整治1500亩。

不断提升开放能级。深入对接宁杭生态经济发展带和大湾区大花园大通道大都市区等规划建设,抓住沪湖发展廊道建设的机遇,深度接轨上海经济圈,广泛寻求对接合作,主动承接产业转移,实现互惠共赢。扎实推进五年百亿"大通道"建设,助推湖苏沪高铁、杭宁高速、湖山大道等跨区域重大交通项目,积极创建万里美丽经济交通走廊达标区,逐步构建"内通外联"的大交通体系。

()抓项目育主体,努力加快动能转换

全力以赴抓项目引进、项目推进。继续把"项目双进见效行动"作为"一号工程"。加快打造"双万亩大平台",完成基础设施投入5亿元以上,力争高新产业万亩大平台拓展提升3000亩、吴兴经济开发区拓展提升4100亩。聚焦全产业链招商,组建16个招商分局,全力引进旗舰式、支撑型、引领性的"大好高"项目,确保全年引进10亿元或1亿美元以上项目10个以上、市定"大好高"项目25个以上。扎实推进省市区长项目工程,确保游侠汽车超级工厂、万邦德新材、新凤鸣三期等重大项目开工建设,60个重点工业项目完成投资70亿元。进一步完善项目双进考核评价办法和倒逼激励措施,形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

持续深入抓大众创业、万众创新。全面落实促进大学生就业创业、推动众创空间发展等政策措施,确保新引进大学生和其他各类人才1.8万人以上,新增高技能人才2000人以上。实施新一轮"南太湖精英计划",引育"国千"人才2名以上、"省千"4名以上、"南太湖精英计划"创新创业团队15个以上。深化地校合作机制,力争新引进一所外地知名高校或科研院所。加快"5+3"科创平台建设,确保引进科技人才类项目60个、新增国家重点扶持高新技术企业15家,力争在重大科技项目和高端人才项目引进上取得突破,研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.5%,着力打造成区域性科技创新中心。

千方百计抓主体培大、企业育强。落实各项降成本、促发展政策措施,进一步优化营商环境,充分激发企业家群体的创业精神和创新热情。深入实施"金象金牛"大企业培育三年行动计划,力争达标4家;引导中小企业向"专精特新"方向发展,力争新增行业"隐形冠军"2家;全面实施新一轮小微企业三年成长计划,新增"个转企"200家以上、"小升规"60家以上、"下转上"60家以上。加快落实"凤凰行动"计划,力争全年新增上市挂牌企业5家以上。

()调结构增效益,努力振兴实体经济

加快推动传统产业改造提升。大力建设产业创新服务综合体,扎实推进"互联网+""机器人+""标准化+""品牌+",推动传统产业向""""方向加速升级。加快淘汰落后产能,更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,以童装、砂洗印花及床上用品、喷水织机、铝合金、印染、小木业等领域为重点,打好"厂中厂""四无"企业整治等组合拳,确保完成8家僵尸企业处置、淘汰16家企业落后产能,持续整治"低小散"企业和作坊。实施小微企业质效提升行动,推动六大中小微产业园建设,新建标准厂房30万平方米。加快推进"浙江制造"品牌培育试点区建设。

加大新经济培育力度。扎实推进"高新产业集聚行动",加快新能源汽车、智能物流等高端装备产业集聚发展,实现增加值增长12%以上。围绕云计算、大数据、软件等信息经济核心产业,加快推动华为湖州产业园、天心天思等枢纽型企业发展,实现增加值增长11%以上。着力提升时尚产业,全力推进美妆小镇建设,高品质打造丝绸小镇,实现增加值增长10%以上。以健康服务业为重点,加快构建特色健康产业体系,实现增加值增长10%以上,打造长三角健康谷示范区。大力实施"全域旅游深化行动",深度融合"南太湖龙腾计划",力争新创建4A级景区2家,原乡蝴蝶小镇争创省级创建类特色小镇,推动旅游产业提质见效。

深化农业供给侧结构性改革。着力开展"现代田园打造行动",制定实施"乡村振兴三年行动计划",全力争创国家现代农业产业园,全面建设省级田园综合体,打造"集聚融合、高端高质"的现代田园和乡村振兴示范区。大力发展高效农业、绿色农业、品质农业,重点提升农业"1+3"主导产业,打造产值5亿元以上全产业链样板2条,创成省级农产品质量安全放心区。加快农业"接二连三"步伐,推动农商旅文融合发展,打造高新区北片、八里店南片两个农业"大花园"。积极培育新型农业经营主体,大力发展农村电子商务,拓宽农民创业增收渠道。加快建设"四好农村路",启动东苕溪水云绿道、"四型库塘·美丽河漾"建设,争创全国中央财政资金小型农田水利建设项目区。

()强管理重统筹,努力提升环境品质

持续打好美丽吴兴攻坚战。深入开展"美丽吴兴提升行动",狠抓中央环保督察反馈问题整改,坚定不移地贯彻好生态优先战略。扎实推进"五水共治",打造1条生态秀美样板河道,创建200条美丽河道,打造4"污水零直排"示范点,开展6万亩渔业养殖尾水治理。持之以恒推进"三改一拆",始终保持存量违建拆除、新增违建清零的高压态势。全力攻坚城中村改造,确保今年26个村(项目)、4116户征迁任务全面完成。以蓝天保卫战为重点,大力整治废烟、废气、扬尘,坚决打赢禁止销售、燃放烟花爆竹攻坚行动,实现PM2.5降值进位。全面深化生活垃圾分类处置工作,落实环卫一体化等长效管理机制。扎实开展土壤污染详查,逐步推进污染地块分类治理。完成第二批小城镇环境综合整治,积极争创省级美丽乡村示范区,创建省级美丽乡村示范乡镇2个、市级美丽乡村精品村8个、市级美丽乡村8个,提升滨湖线、妙新线、104国道三条美丽乡村精品风景线。

全力促进中心城区品质提升。以全国街道服务管理创新实验区试点建设为契机,扎实推进"中心城区提质行动"。巩固提升全国文明城市创建成果,以绣花的功夫抓好城市精细化管理,持续唱响"湖城中央·最美风光"品牌。实施中心城区老旧住宅区征收改造,攻坚推进茅安前、二里桥等重点区域拆迁。深化"片长制""路长制""楼长制"等网格化责任机制,全力打好街巷环境、餐饮卫生、停车难、小区物业管理、垃圾分类等五大攻坚战,全面提升城市品质形象。大力发展楼宇经济、打造特色街区,确保中心城区服务业增加值增长8.5%以上。全面实施"一十百千万"工程,营造和谐文明新风尚。

大力推进东部一体和西部组团发展。抓住新一轮城市总规、土地利用总规修编契机,加快"南拓""北融""东联"步伐,推动东部一体化发展,围绕"统筹规划决策管理、统筹基础设施实施、统筹产业布局联动",实现西部组团发展。深化"东部新城提速行动",全面推进丝绸小镇、足球小镇、亚运小镇建设,加快金诚医院、美顿双语幼儿园等公共配套项目实施,让"湖城向东看"效应进一步凸显。深入开展"织里国家试点行动",打造扁担街等三大商圈,加快北大培文学校、织里文体中心等城市服务设施建设,进一步改善小城市品质面貌。全力提升高新区产城融合能级水平。道场、妙西组团发展休闲旅游、健康养生产业,创建国家级旅游度假区。埭溪、东林加快区域联通、空间联动、产业互补,统筹建设省级经济技术开发区。

(五)惠民生补短板,努力增强群众获得感

提升社会保障水平。打好低收入百姓增收攻坚战,做好困难群体精准帮扶工作,重点解决好高校毕业生、城镇零就业家庭、农村低收入家庭等群体就业创业问题,让更多群众口袋鼓起来。统筹抓好参保精准扩面,稳妥推进社保惠民政策落地,进一步提升社保基金使用效益和内控监管。大力发展养老服务业,积极推进医养护一体化,加快养老服务照料中心社会化运行,支持朝阳街道"全国智慧健康养老应用试点示范街道"建设。加强妇女儿童权益保障。继续做好红十字、残联、慈善等工作。

加快社会事业发展。聚焦均衡、优质、特色教育发展新格局,加快推进吴兴实验小学等重点工程建设,大力发展民办教育,进一步提升社区教育,全力争创省基本教育现代化区。深化医疗卫生体制改革,高水平推进医联体建设,加快完善分级诊疗体系,切实抓好区人民医院、区公共卫生中心、区妇幼保健院等项目建设,持续提升城乡医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程,高标准打造"城市书房""城市客厅"等文化品牌,推进城市文化公园、乡镇文化广场、农村文化礼堂等阵地建设。广泛开展群众性文体活动,积极承办省运会、市南太湖艺术节,举办区第四届运动会。

完善社会治理格局。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定四大红线。充分发挥"四个平台"和全科网格作用,有效解决基层治理难题。深化安全生产领域改革发展,清单化推进安全生产隐患排查整治,完善工矿企业、食品药品等领域事故防范体系,推进"智慧消防"系统建设,确保公共安全形势持续向好。不断健全"四梁八柱"平安建设体系,改造提升平安实训基地,打造社会治安防控体系升级版,确保实现"法治吴兴"六连冠、"平安吴兴"七连冠。

各位代表,今年我们将继续实施群众普遍关心的民生实事项目。按照"群众提、代表定、政府办、人大评"的理念,在广泛征询意见建议的基础上,梳理形成了12项民生实事候选项目,提请本次大会票决确定10项。民生实事项目确定后,我们将以高度负责的态度,认真抓好项目的实施,确保群众真正得到实惠。

1.大气治理。完成6个乡镇空气自动站建设,空气质量数据公开率达100%;完成200家涉挥发性有机物"散乱污"企业整治工作。

2.城乡治水。实施饮用水提标改造工程,完成高新区、妙西镇、埭溪镇、东林镇共2900户居民供水改造;新建城镇污水配套管网25公里,完成管网清淤100公里。

3.食品安全。创建省级放心农贸市场2家,省级"放心肉菜示范超市"2家;完成学校食堂改造提升8家,全区学校食堂(含等级幼儿园)量化等级全部达到B级以上。

4.教育设施。完成太湖幼儿园、湖东小学建设并投入使用;启动教学电脑升级改造项目,购置电脑1700台。

5.医疗卫生。完成适龄妇女"两癌"免费检查1.7万人以上;为4.5万名65岁以上老年人提供一次免费体检;改扩建乡镇卫生院3家、社区卫生服务站10个;新增公共场所母婴设施建设15家;完成红十字应急救护普及培训1.5万人以上。

6.养老服务。实现全区60周岁以上老年人意外保险政府购买全覆盖;新建幸福邻里中心10个。

7.文体建设。实施公共文体设施提升工程,新建文化礼堂6个,新建城市书房3家,新建基层便民体育设施10个。

8.安全管理。在居住小区新增2300个电动车充电桩;在消防重点区域设立智慧消防工作站5个。

9.就业创业。帮扶"4050"农村剩余劳动力转移就业完成3000人;吸引大学生来吴创业就业1.5万人,新增大学生创业主体450家。

10.交通出行。完成农村公路改造提升10公里、大中修20公里、危桥维修改造5座;新增港湾式停靠站10个,新增优化公交线路4条,新增公共停车位1000个;打通城乡断头路5条。

11.住房保障。新开工保障性住房项目4个共计3100套。

  12.环境提升。70个城市社区实现垃圾分类全覆盖,城市单位全面实行垃圾强制分类;实现农村垃圾分类宜建村全覆盖,10个垃圾分类收集示范村高标准开展;实施茶园生态修复4500亩。

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