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吴兴区人民政府办公室关于印发吴兴区畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知(吴政办发〔2018〕73号)
索引号: 330502/2018-01586 发文时间: 2018-08-23 12:57:50
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 吴政办发〔2018〕73号 发布机构: 吴兴区人民政府

EWXD01-2018-0015






吴兴区人民政府办公室关于

印发吴兴区畜禽养殖废弃物高水平资源化

利用工作方案的通知


高新区管委会,各乡镇人民政府、环渚街道办事处,区级有关部门

为进一步提高全区畜禽养殖废弃物资源化利用水平,促进农业可持续发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(浙政办发〔2017108号)、《浙江省农业厅关于推进畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作的通知》(浙农专发〔201826号)精神,经区政府同意,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻"绿水青山就是金山银山"重要理念,紧紧围绕"美丽吴兴"、国家生态文明先行示范区和国家现代农业示范区建设,坚持保供给与保生态并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作,按照源头减量、过程控制、末端利用的思路,以沼气、农用有机肥和农村能源为主要利用方向,全面提高畜禽养殖废弃物处理和资源化利用水平,加快实现畜牧业转型发展和农业绿色发展。到2020年,力争全区规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,养殖污染治理主体责任全面落实;畜禽粪污资源化利用配套设施基本建成,畜禽粪污综合利用率达到99%以上;全区种养殖业布局合理,畜禽养殖适度发展,科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度基本建立。

二、主要任务

()健全属地管理责任制度。高新区、各乡镇、环渚街道要对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,构建责任体系,明确职责,健全工作机制,确保各项任务落实到位,要按照有关规定要求,细化分年度重点任务和工作清单,并在6月底前抄送区农林局备案。(责任单位:高新区、各乡镇、环渚街道)

()建立绩效评价考核制度。以畜禽规模养殖场粪污处理、有机肥还田和沼气利用等指标为重点,建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价机制。美丽吴兴办、区农林局、区环保局要结合"治土、治水、治气"和"农业综合"等考核制定具体考核办法,对高新区、各乡镇、环渚街道畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行考核。强化考核结果应用,健全激励和责任追究机制。(责任单位:区农林局、区环保局)

   ()不断优化畜禽养殖区域布局。根据土地承载能力确定畜禽养殖规模,并根据《湖州市吴兴区人民政府办公室关于印发吴兴区生态畜牧业发展规划(2014-2016年)的通知》(吴政办发〔2014124号)和环保部、农业部印发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的要求,进一步优化调整全区禁养区划定方案,落实畜禽禁养区、非禁养区划分制度,严格畜禽养殖准入,实现种养业在布局上相协调、在规模上相匹配。(责任单位:区环保局、区农林局)

()全面构建种养循环体系。坚持以地定畜、以种定养,积极推进农牧对接的绿色循环体建设,力争连续三年、每年培育2家农牧对接的绿色循环体。分农时、分作物科学测算配套消纳地沼液消纳能力,进一步细化并落实区域内"定点、定量、定时"农牧对接方案,完善农牧对接消纳协议,在规模养殖场或配套消纳地建设沼液储存设施,且能贮存2个月以上的沼液量。在2018年底前,全面建立畜牧业与种植业、林业对接的消纳模式;所需土地符合设施农用地条件的,纳入设施农用地管理。(责任单位:区农林局、区环保局、区国土分局)

()培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。鼓励工商资本投资养殖废弃物资源化利用产业,推进畜禽粪污处理全产业链建设。完善商品有机肥补贴政策,鼓励采取收购、参股等形式,推进区域内商品有机肥生产企业提升改造,培育形成若干规模大、技术强、品牌响的有机肥生产企业。继续实施沼气工程,优化现有沼气工程技术和工艺,支持规模畜禽养殖场沼气或沼气发电用于生产生活,探索沼气集中供气、提纯液化利用模式。(责任单位:区农林局、区财政局、区发改委)

()大力实施有机肥替代化肥行动。重点在现代农业园区、粮食生产功能区、果蔬茶核心产区,加大有机肥、沼液肥推广应用力度。统筹资金,加大对商品有机肥的补贴力度,开展有机肥替代化肥行动,在水稻、茶叶、果蔬、茭白、玉米等我区农产品基地扩大有机肥利用并推广相应利用技术,大力推进测土配方施肥技术,提高土壤肥力。到2020年,全区每年实施有机肥替代化肥面积1.5万亩、推广应用商品有机肥9500吨。确定1家农牧结合监测点,持续跟踪有机肥、沼液施用对农作物生长、农产品品质、土壤肥力等的影响,优化技术方案。(责任单位:区农林局、区财政局)

()创新推广养殖废弃物处理和资源化利用新技术。以养殖废弃物源头减量、过程控制、末端利用和减臭技术为核心,加强与浙江大学、省农科院等大院名校的联合攻关,充分利用湖州市畜禽产业联盟"1+1+N"的工作模式,努力突破重大技术、设施设备瓶颈制约。加强科技集成示范,推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和环保型饲料,促进兽药和微量元素饲料添加剂减量使用。引导畜禽规模养殖场采用节水型饮水器、干清粪工艺和发酵床养殖,从源头上减少污水产生。在粪污处理中,推广密闭式发酵、生物转化和微生物菌剂、臭气控制菌剂等新技术、新措施,减少氮磷和臭气排放。大力推广粪污收集还田利用、沼液肥料化利用和水肥一体施用技术,促进畜禽粪污就近就地还田利用。(责任单位:区科技局、区农林局)

()全面落实规模畜禽养殖场主体责任。督促畜禽养殖场严格执行环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规和规定,切实履行环境保护主体责任。按照《浙江省畜禽养殖场污染治理达标验收办法(修订)》要求,在深入排查隐患的基础上,督促畜禽养殖场粪污处理设施和栏舍的提升改造,健全内部常态化管理机制,切实保障粪污处理设施正常运行,不断提升养殖废弃物综合治理和资源化利用水平,严防养殖污染事件发生。鼓励全封闭饲养模式,支持养殖场安装减臭设施设备,逐步消除臭气对周边环境的影响,2018年底前全面完成存栏生猪500头以上养殖场封闭式集粪棚建设。2020年底前全面完成留存规模养殖场生态化提升改造,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%(责任单位:区农林局、区环保局)

()完善畜禽养殖污染监管制度。严格执行环评管理制度,督促和指导养殖业主按照有关规定进行环境影响审批、备案。严格执行畜禽规模养殖场污染物减排核算制度,实施规模畜禽养殖场分类管理,对设有固定排污口的规模化养殖场,根据有关规定,依法核发排污许可证;按照畜禽粪污排放统计核算方法,对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。加强养殖污染环保监管平台建设,完善畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度。(责任单位:区环保局、区农林局)

()加快推进标准化美丽牧场建设。按照场区建设美、环境生态美、品牌文化美、设施配套优、生产管理优的要求,集成现代先进养殖技术,整区规划,分层推进美丽牧场建设。2018年新建美丽牧场5家,到2020年,累计建成18家以上省级美丽生态牧场。加大土地、资金和科技等要素支持,积极鼓励环境承载能力有富裕度的区域,新建扩建一批美丽牧场。(责任单位:区农林局)


三、保障措施

()加大政策扶持。各部门统筹区级扶持农业转型发展资金和省级畜牧业转型升级等项目资金,积极争取中央、省级财政畜禽粪污资源化利用等政策支持,加大对畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的投入力度,倾斜支持规模养殖主体、第三方处理企业、第三方社会化服务组织建设粪污处理设施,以及推广使用有机肥等。利用中央财政农机购置补贴资金,加大对畜禽养殖废弃物资源化利用装备的补贴支持力度。区财政要加强资金统筹,重点支持规模畜禽养殖场粪污处理和资源化利用。(责任单位:区财政局、区发改委、区农林局)

()统筹解决用地用电问题。根据本区畜产品保障供应需求和自给率,按照保护耕地和节约集约用地的要求,并结合吴兴区的实际,依据土地利用总体规划科学布局养殖场并落实到对应地块;确保区域养殖用地总体平衡;完善规模养殖设施用地政策,提高设施用地利用效率,提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产积造设施用地占比及规模上限。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划,在年度用地计划中优先安排。对已完成环保达标验收且未办理用地备案的规模畜禽养殖场,由业主向高新区、各乡镇、环渚街道提出申请,高新区、各乡镇、环渚街道要及时向国土、农业部门报送备案。落实规模畜禽养殖场相关养殖活动的农业用电政策。(责任单位:区国土分局、区发改委、区农林局、国网市区供电服务中心)

()加强分工协作。区政府成立由分管副区长任组长的畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作领导小组,高新区、各乡镇、环渚街道、区级有关部门要切实加强组织领导,按照职责分工,加大工作力度,合力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。区发改委要加强规划引导、项目支持,推动设施建设和运营模式的创新;区财政局要加大投入力度,进一步突出财政支持的绿色生产导向;区国土分局要完善规模养殖设施用地政策,保障养殖废弃物资源化利用的用地;区农林局、区环保局要会同有关部门,进一步完善畜禽养殖准入和污染监管、绩效考核评价等制度,加大养殖废弃物处理和资源化利用新技术、新模式的推广,健全种养循环发展机制。

()注重宣传引导。充分利用报刊、微信公众号等媒体,加强法律法规及相关扶持政策的宣传,增强畜禽养殖从业人员环境保护意识。通过集中培训、典型示范、发放明白卡等方式,宣传推广各地畜禽养殖废弃物资源化利用的好经验、好做法、好模式,树立示范标杆,营造加快推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用的良好氛围。(责任单位:区委宣传部、区农林局)

四、实施日期

本工作方案自公布之日起施行。


附件:1.吴兴区畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作领导

小组成员名单

2.年度重点任务和工作清单


吴兴区人民政府办公室

 


附件1

吴兴区畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作

领导小组成员名单


 长:傅远超

副组长:陆鸣霄    

 员:张 (区委宣传部)

 菲(区发改委)

陈诸胜(区科技局)

施江红(区财政局)

 亮(区农林局)

吴伟中(区环保局)

 宏(区国土分局)

沈根强(国网市区供电服务中心)

       褚屹东(高新区)

姚连华(织里镇)

褚云江(八里店镇)

张建忠(道场乡)

 毅(妙西镇)

周何金(埭溪镇)

汤应东(东林镇)

周喜铃(环渚街道)

领导小组下设办公室,办公室设在区农林局,胡亮兼任办公室主任


附件2

年度重点任务和工作清单


序号

工作任务

2018

2019

2020

责任单位

健全属地管理责任制度

高新区、各乡镇、环渚街道20186月底前制定并公布本区域畜禽粪污资源化利用工作方案,细化分年度重点任务和工作清单,并抄送区农林局备案。

高新区、各乡镇、环渚街道


2

建立绩效评价考核制度

结合"美丽吴兴""五水共治"、"农业综合"考核制定具体考核办法,每年对高新区、各乡镇、环渚街道人民政府开展考核,并向区政府报告督查和考核结果,定期通报工作进展。

区农林局、区环保局


3

优化畜禽养殖区域布局

根据环保部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求,在原有划定方案的基础上,对全区畜禽养殖禁养区非禁养区划定范围进一步优化调整,划分方案于2018年底前报市环保局、市农业局。

区环保局、区农林局


4

构建种养循环体系

培育农牧对接绿色循环体2家。

培育2家农牧对接的绿色循环体。

培育2家农牧对接的绿色循环体。

区农林局、区环保局、区国土分局


5

实施有机肥代替化肥行动

每年推广应用商品有机肥9500吨、有机肥替代化肥面积1.5万亩。

区农林局、区财政局


6

创新推广养殖废弃物处理和资源化利用新技术

推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和环保型饲料;引导采用节水型饮水器和干清粪工艺;推广微生物菌剂、臭气控制菌剂,减少氮磷和臭气排放;推广粪污收集还田利用、发酵床垫料回用、沼液肥料化利用和水肥一体施用技术。加强新技术、新设备的推广使用。

区科技局、区农林局


7

落实规模畜禽养殖场主体责任

规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%

规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%

规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%

区农林局、区环保局


8

完善畜禽养殖污染监管制度

完善畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常执法监管制度。

区环保局、区农林局

9

标准化美丽牧场建设

建设5家美丽生态牧场

累计建成省级美丽牧场15

累计建成省级美丽生态牧场18家以上

区农林局



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