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湖州市吴兴区民政局关于印发吴兴区困难群众临时救助实施细则的通知
索引号: 330502/2018-01907 发文时间: 2018-06-28 16:55:51
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 吴民〔2018〕18号 发布机构: 吴兴区人民政府

  EWXD10-2018-0001


湖州市吴兴区民政局关于印发吴兴区困难群众

临时救助实施细则的通知

 

高新区、各乡镇街道民政办:

《吴兴区困难群众临时救助实施细则》已经局党组研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

湖州市吴兴区民政局

2018年6月6日

 

 

 

吴兴区困难群众临时救助实施细则

 

为进一步健全社会救助体系,科学合理地界定救助对象及标准,建立灵活、高效的临时救助机制,及时解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难,充分发挥好“救急难”功能,根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《浙江省社会救助条例》、《浙江省临时救助办法》(浙政发〔2015〕35号)、《湖州市临时救助实施办法》(湖政发〔2016〕1号)及《吴兴区临时救助制度实施办法》(吴政办发〔2015〕61号)等有关规定,结合我区实际,特制订如下实施细则。

第一章  总则

第一条   临时救助是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因,导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人,给予的应急性、过渡性救助。

第二条   临时救助应坚持以下原则:

  (一)坚持应救尽救,受助及时的原则;

  (二)坚持适度救助,量力而行的原则;

  (三)坚持公开、公正、公平的原则;

  (四)坚持加强衔接,形成合力的原则;

  (五)坚持资源统筹,有机结合的原则。

第二章  救助对象和范围

凡符合临时救助条件的城乡居民家庭或个人均可向所在地高新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处提出临时救助申请;受申请人委托,村、社区或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。救助申请原因一般以当年度困难缘由为准,年初申请的可放宽至申请之日前12个月困难缘由。

第三条   救助对象包括家庭对象和个人对象,适用于吴兴区常住户籍的城乡居民或持有《浙江省居住证》人口和困难发生在吴兴区的流动人口。

  (一)家庭对象是指因火灾、交通事故等意外事件,或者共同生活的家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭和最低生活保障边缘家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

(二)个人对象是指因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法获得家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。

第四条   符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由属地救助管理机构按照国家和省、市有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

第三章  救助申请和审批

第五条   临时救助受理程序

(一)一般程序:

高新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处可通过入户调查、邻里访问、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭经济状况、遭遇困难类型等进行核实,一般在4个工作日内提出审核意见,相关信息进核对系统核对,再经高新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处审核无异议后在申请人居住地的村、社区张榜公示7日。公示期间无异议的,报吴兴区民政局审批,审批时间一般不超过3个工作日;公示期间有异议的,高新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处应当进行核实,并在3个工作日内提出复核意见。对不符合救助条件不予批准的,管理审批机关应当书面向申请人说明理由。

救助金额较大的(救助金额5000元及以上),高新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处分管领导签署意见,吴兴区民政局党组成员(领导班子成员)会签通过。

   (二)紧急程序:

因紧急情况需及时采取措施以防止造成无法挽回的损失或严重后果的,高新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处应先行救助,确保救助措施在24小时内到位,同时告知吴兴区民政局。如火灾、交通事故等突发性灾难无法继续维持基本生活的家庭,可按照规定简化审批手续特事特办,先行救助事后补办有关手续。

第六条   有下列情形之一的,不予救助:

(一)拒绝授权进行家庭经济状况核查的;

(二)不配合管理审批机关调查,不说明致困原因的;

(三)隐瞒家庭或个人真实财产、收入以及其他受助情况等,提供虚假证明的;

(四)申请人以同一事由重复申请,无正当理由的;

(五)吴兴区人民政府认定的其他情形。

第四章   救助标准和方式

第七条   救助申请为当年度的1月1日至12月31日。临时救助的标准,应根据救助对象家庭生活困难程度综合确定。一般困难的救助和特别困难的救助在救助资金上要有所区别。

第八条   临时救助标准原则上统一按照当地最低生活保障标准、共同生活的家庭成员人数和困难延续时限三个要素计算确定,具体计算方法如下:困难家庭一次性临时救助标准=当地当年最低生活保障月标准×临时救助人数×困难延续时限(以月为单位)。

(一)突发意外临时救助标准:

遭遇火灾、交通事故等人身意外事件的救助家庭或个人,在扣除各种赔偿、保险、救助资金后,家庭基本生活仍然困难的,可按不超过每人当地月最低生活保障标准的6个月时限予以救助;特别困难的,不超过每人当地月最低生活保障标准的12个月时限予以救助。

1、因火灾等意外事件造成家庭财产损失,基本生活受到影响的家庭或个人:家庭财产损失10000元- 30000元的,一次性给予每人当地月最低生活保障标准3个月时限以下基本生活救助,或单人户救助5000(含)元以下; ‚家庭财产损失30001(含)元以上的,一次性给予每人当地月最低生活保障标准6个月时限以下基本生活救助,或单人户救助10000(含)元以下;ƒ因火灾等情形,救助对象住房毁损无处居住的,根据需要给予临时安置,并参照自然灾害救助相关标准给予住房修建补助。

2、因交通事故医疗支出造成家庭基本生活受到影响的家庭,除去各种报销和事故补偿金额外,一次性给予每人当地月最低生活保障标准6个月时限以下基本生活救助;或单人户救助5000(含)元以下。

3、意外事故导致人员死亡的救助标准:对因车祸、火灾、溺水等天灾或意外事故导致人员死亡的,扣除各种赔偿、保险、救助资金后,生活严重困难家庭按照需救助人口不超过每人当地月最低生活保障标准的6个月时限予以救助。

(二)因病临时救助标准:

1、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭。

因病在扣除城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后,家庭自负医疗费用在5000元-20000元的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭,按照自付费用的30%比例救助;‚因病在扣除城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后,家庭自负医疗费用在20001元-40000元的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭,按照自付费用的40%比例救助;ƒ家庭自负医疗费用在 40001(含)元以上的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭,按照自付费用的50%比例救助。

2、其他困难家庭或个人。

因患大病在扣除城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人,自负医疗费用在20000元-40000元按照自付费用的20%比例救助;‚自负医疗费用在40001(含)元以上按照自付费用的30%比例救助。

  (三)就学困难临时救助标准:

对教育费用负担过重(不含自费择校生和非全日制大中专学生)的特困救助家庭,原则上录取普通专科教育的按申请救助学生不超过当地月最低生活保障标准的6个月时限予以救助,录取普通本科教育的按申请救助学生不超过当地月最低生活保障标准的8个月予以救助。

  (四)其他特殊困难临时救助标准:

因其他特殊原因造成家庭或个人生活困难予以救助,原则上按需救助人口不超过当地月最低生活保障标准的3个月时限救助。特别困难的,可以适当增加,但最高不得超过当地月最低生活保障标准的5个月予以救助。

以上所有的救助标准,救助金额较大的,最高不得超过每人当地月最低生活保障标准的12个月予以救助。

第五章   附则

第九条   临时救助坚持属地管理原则,实行政府主导、民政部门主管。村、社区根据管理审核审批机关的委托,承担有关管理、服务工作;吴兴区民政局,高新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处负责临时救助的具体管理审核工作。主动接受纪检监察、财政、审计等部门在各自的职责范围内开展监督管理等相关工作。

第十条   吴兴区民政局,高新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处,对各自救助对象档案实行分级保管。高新区管委会、乡镇人民政府、街道办事处将相关救助申请信息及时录入社会救助信息系统平台进行核对。

第十一条   本《实施细则》自7月5日起实施,之后国家、省、市出台新规定的,从其新规定。


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