首页 > 政务公开 > 政策文件 > 区政府文件
“东部新城提速行动”2018年度推进计划
索引号: 330502/2018-00594 发文时间: 2018-06-29 15:11:42
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 吴委办〔2018〕12号 发布机构: 吴兴区人民政府

 

 

为加快湖州中心城区东部副中心的建设,持续引领“湖城向东看”,奋力谱写东部新城赶超发展新篇章,特制定本推进计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大会议精神,按照东部新城新型城市化的新五年发展目标,以项目为王,高质量加快推进新城建设和管理,不断降低项目成本,化解债务风险,重点抓好一体化建设,全力以赴打造成为现代化生态型滨湖大城市的东部副中心,为全市加快赶超、实现“两高”作出新的贡献。

二、工作目标

(一)项目建设。全年共定项目38个,计划投资294.2亿元,力争当年完成投资107.32亿元。其中区城投集团实施的基础设施类项目9个,当年完成投资3.89亿元;区城投集团开发项目8个,当年完成投资13.6亿元;引进社会资本合作开发项目8个,当年完成投资10.88亿元;其他开发项目13个,当年完成投资78.95亿元。市场化投资项目占排定项目当年总投资的96.4%,实现历年新高。

(二)宣传营销。整合媒体资源,强化活动宣传力度,全年举办12场以上湖城向东看系列活动,做到季季有主题,月月有活动,集聚东部人气。

(三)新城管理。加强全域精细化管理,提升新城品质,做好工地管理、市政管理、水域管理,完善一系列管理体制机制,逐步改革西山漾景区管理处的运行机制。

(四)资金保障。全年筹措资金80亿元,保障项目资金到位,确保项目顺利推进。

三、工作重点

2018年,要以更高的起点、更大的力度、更新的理念,持续唱响“湖城向东看”主旋律,重点抓好“小镇建设、配套完善、体制创新、管理提档、资产盘活、宣传营销、要素保障”七大重点工作。

(一)突出小镇建设,持续唱响湖城向东看。

1.丝绸小镇全面建设。2018年是丝绸小镇产业核心区建设年,将全面深化与中纺永景、天鸿集团三方合作,全面启动1200亩产业核心片区建设,打造研发教育、商业创新、总部运营三大平台,计划投资56亿元,重点实施时尚打样中心、面辅料中心、SHOWROOM体验式商业街区、时尚学院、企业微总部等项目,全面打通时尚产业链上下游,力争2年内整体投入运营,提供从设计研发到产品展示推广再到产品销售的全链条服务,吸引时尚设计人才和企业入驻,打造时尚产业生态区。同时,不断完善小镇配套板块,加快配套停车场、道路框架、滨水精品酒店等项目建设。

2.足球小镇启动建设。充分发挥绿廊优质的生态本底资源优势,引入恒大集团利用其足球产业优势,投资30亿元,打造一条完整足球产业链。围绕“双核驱动、一轴串联、多组团联动”规划(“双核”:足球学校、商业体育配套;“一轴”:生态湿地公园;“多组团”:健身广场、皮划艇码头、阳光活力草坪、拓展训练营、时尚极限运动场、康养之家等),打造浙江及长三角足球产业名片,确保足球学校、湿地体育公园等项目全面启动建设。

3.亚运小镇投入运营。利用已建成的文体中心为基础,充分发挥文体中心运营商金诚集团在运动产业与运作优势,以国际知名退役运动健将为纽带,借助体育馆、文化馆大量人气导入,在区文体中心内建设青少年运动培育基地、体验教育学院、亲子微剧场、生活体验空间、YANG主题酒店等特色品牌项目,与足球小镇形成互动,带动区域体育场馆运营、体育竞赛、体育培训、体育传媒、体育旅游等产业发展,全力打造体育文化主题亚运小镇,力争通过5年运营实现资金平衡并收益。

(二)突出配套完善,持续唱响“湖城向东看”。

1.医疗板块。引入社会资本金诚集团投资28亿元,建设规模36万平方米,打造肿瘤预防、治疗、康复、科研研发四位一体的全方位诊疗体系,配置月子中心、养老养生等综合配套业态的多功能、复合型、中高端的国际综合医院,力争2022年投入使用。

2.学校版块。加快西湖漾及开发地块配套幼儿园建设,做好学前教育;引入社会资本投资建设美顿双语幼儿园,公办、民办学校均衡发展;吴兴实验中学高中部投入使用,完善东部教育版图;枫叶国际学校加大招生力度,优先招收吴兴生源,做强中西教育结合。

3.基础设施。污水处理厂二期工程,全面提升东部污水处理体量及质量,与中环水务转变合作模式,终止原污水处理厂一期B0T协议,将一、二期整体进行PPP合作,区城投集团占股20%,计划投资2亿元,实施土建5万吨设备5万吨,全面提升东部污水处理能力。完善东部新城路网体系,推进区府路跨长湖申大桥工程、八里店大桥与经三路连接互通工程、经一路改造工程等项目。完成草荡漾路、柳莺路沿线等区域景观亮化。

(三)突出机制创新,持续唱响“湖城向东看”。

1.集团运作市场化。以组建区城投集团、区产投集团为契机,发挥市场化企业优势,全面强化东部建设运营团队,有效整合国有资产、资金、资源,撬动市场杠杆,推动东部经济社会持续健康发展。多渠道与央企如中交、中建、中环,国企张创,知名上市集团如恒大、富力、金诚等社会资本合作。

2.项目建设市场化。一是根据市委、市政府要求,为降低政府债务,进一步严控政府性项目实施,同时加强项目管理,降低项目成本。二是大力推进市场化开发项目,引进社会资本,推动合作共赢,由金诚集团负责文体中心运营和金诚医院建设,由恒大集团建设足球小镇、丝绸小镇与天鸿、中纺合作,逐步实现由“政府投”向“市场投”转变。三是拓八里店南片区域整体开发建设,先期启动八里店小微产业项目,常潞社区安置房,紫金桥社区开发等项目。

3.景区管理市场化。建立一套“5A”级景区管理标准体系,完善一系列管理体制机制,通过“政府考核、服务外包”的方式,逐步改革西山漾景区管理处运行机制,招引一家具备专业管理能力经验的单位,全面负责景区系统化管理。

(四)突出管理提档,持续唱响湖城向东看。

1.做深城市更新文章。以八里店社区小城镇环境综合整治为契机,加强城市有机更新,抓好城市家具升级换装。重点围绕前村社区、三合家园等安置社区整治提升,加快完成社区外立面改造、停车场改造、环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌等方面环境综合整治进度,加快老小区污水管网疏通、维修等提升改造,省级验收力争达到优秀。

2.做精城市管理文章。加强全域精细化管理,从根本上实现东部新城品质提升。围绕净地储备,做好土地征后管理,把围墙“搭起来”;围绕湖漾开发利用,做好水域管理,把水源“用起来”;围绕安全文明做好工地管理,把标准“树起来”;围绕绿化、亮化、美化,做好市政管理,把环境“优起来”。

3.做好城市服务文章。以“全国文明城市创建”为标准,完善一店一档,开展专项整治和示范街巷创建工作。继续发挥“四个平台”作用,强化与乡镇(街道) “一盘棋”的思想,深化“六个到位”(人员下沉、业务培训、问题解决、科技手段、规范建设、联动保障)。落实“双随机一公开”“最多跑一次”举措更便民,进一步开发人行道停车资源,方便车辆停放。认真开展好“执法三进”“菜单式服务”等便民服务活动,坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置。

(五)突出资产盘活,持续唱响湖城向东看。

1.闲置土地盘活。针对原从上实收回,已在南太湖公司名下的西山路与吴兴大道交叉口(3号地块)177亩、西山漾大桥南侧地块118亩进行重新收储,公开出让。

2.存量资产盘活。逐步导入市场机制,加大闲置资产盘活力度。启动奥奇梦工厂、“隐居”精品民宿酒店、洲际上实皇冠假日酒店、老大房西山农贸市场内部装修,确保2018年投入运营。继续加强创意文化村、非遗博览园剩余单体产业招商,打造丝绸文化创意集市。加快小圆角人才公寓、丝绸小镇美食街、婚庆文创园等项目建设,提前谋划项目运营,同步启动产业招商。

(六)突出宣传营销,持续唱响“湖城向东看”。

1.溢出效应。以东部新城为主战场,进一步提升城市品牌影响力,不断提高东部新城溢出效应,联动辐射周边区域产业发展。“南拓”:以高铁新城为契机,加快八里店南片区域战略合作开发;“北融”:依托高新区万亩大平台,加强平台整合、融合共生,通过人流、物流、现金流互动,全面融入生态型滨湖大城市建设;“东联”:点亮“湖城向东看织里”口号,加强东部新城核心区与织里镇联动,推进“大东部”一体化发展。

2.品牌引入。以东部新城房交会为载体,推介富力、恒大、融创等一批全国前30强房地产企业为典范,协同开展品牌招商,针对2018年1200亩出地计划,招引知名房企,引进高端城市商业、精品酒店等优质项目,加快科技型、服务型旗舰品牌和金融新业态的导入,形成东部新城“吃住行游购娱”一站式多元化服务体验。

3.地标打造。在EBD总部自由港北侧谋划建造湖城最高楼—“吴兴中心”,形成楼宇特色文化建筑群;对接引进一家有实力的综合性吴兴大学,完善吴兴教育高地;加快移沿山田园综合体规划建设,依托原“三个万亩园”,拓展以紫金桥乔木山为核心的文商旅融合发展的新万亩平台;推进丝绸小镇乐园项目建设,通过文化旅游带动产业人气的方式,加速丝绸小镇产业发展。

4.活动推广。进一步整合市本级媒体资源,加深与浙江之声、大浙网等省级媒体战略合作,强化活动宣传力度。按照季季有主题的要求,通过继续举办“丝绸小镇彩跑”“钱山漾会客厅”“西山漾花卉展”“蚕桑园露营节”等湖城向东看系列活动,形成东部特有的节庆文化,集聚东部人气。

(七)突出要素保障,持续唱响湖城向东看。

1.强化资金保障。2018年资金需求80亿元,其中还本付息40亿元,支付征迁款10亿元,支付工程款10亿元,项目开发投资20亿元。明年金融市场资金面趋紧、金融监管趋严,地方债务控制趋紧的形势不会改变,特别是要保障政府债务总量不增加,需从多方面筹措资金。一是拓宽融资渠道,通过做强融资平台,加强融资人才力量,以政策性银行、商业银行、交易所、银行间融资为主,适度股权类、私募基金为辅的融资模式,多平台、多渠道筹措资金。二是加大土地出让力度,利用目前房地产持续升温的趋势,加大新城宣传力度,加快土地招拍挂程序,出让商住用地1200亩,通过结算土地出让金来平衡存量债务。

2.强化空间保障。以东部新城为核心,抓住湖州市城市总体规划修编的契机,与市规划局、市国土局等部门进一步对接,重点解决东部新城城市空间规划与土地利用总体规划融合问题,积极争取城市规划空间指标,全力拓展新城建设用地空间。一是城镇规划空间,足球小镇867亩有条件建设用地明确规划指标;丝绸小镇局部地块规划微调;部分公建及商业项目规划微调。二是土地利用空间调整1786.6亩,丝绸小镇需调整592亩;足球小镇需调整718亩;诸墓单元居住用地需调整176.9亩,乌山单元需调整302亩。三是全力对上争取土地指标2204亩。

3.强化潜力挖掘。加大“退二进三”力度,力争盘活土地近1010亩,其中:乌山南面区块(飞剑、乌山集镇)约300亩,章家埭(新南海)约150亩,纬五路以北(齐东丝绸、安格尔、蚕丝检测站)约260亩,三环东路西侧(陆旺村区块)约300亩。

四、保障措施

(一)完善部门协同。进一步发挥“东部新城开发建设管委会”牵头抓总作用,完善部门协同推进机制。区住建交通局协助做好各项审批工作,抓好东部新城建筑工地安全生产、扬尘治理等工作;区综合执法局要加强东部新城城市管理,出台和落实相关规章制度;区规划分局要进一步优化空间布局,围绕东部新城发展定位,完善控制性详细规划;区国土分局要加强土地要素资源保障,高效提供土地空间配给、农转审批、做地出地服务;八里店镇要发挥属地职能,全方位配合做好各项工作;区城投集团要发挥国有企业自身优势,加强政府性项目管理,降低项目成本,不断引进社会资本,大力推进市场化投资开发。

(二)创新考核办法。一方面强化考核机制,完善考核内容,从以考核项目进度为主向资金保障、城市管理、项目建设、营销宣传等全方位考核转变,同时将东部新城提速行动考核内容与区城投集团考核挂钩,实行一体化运作。另一方面优化管理方法,针对目标任务,倒排时间,责任到人,确保压力传递到位,能力提升到位、督查到位。做好以月保季,以季保年,形成心向一处想,劲往一处使,积极向上、团结有力的工作氛围。

分享到 :