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吴兴区人民政府办公室关于进一步促进服务业高质量发展的三十条政策意见(吴政办发〔2019〕8号)
索引号: 330502/2019-00490 发文时间: 2019-01-26 08:58:04
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 吴政办发〔2019〕8号 发布机构: 吴兴区人民政府



吴兴区人民政府办公室关于进一步

促进服务业高质量发展的三十条政策意见



高新区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区府各部门,区直各单位:

为进一步加快全区服务业发展,构建"4+3+3"产业体系,实现比重提高、质量提档、结构提优,依据市服务业办《湖州市关于加快市本级信息 商贸 健康 社区等服务业领域发展的有关意见》(湖服务业办〔201813号),结合产业发展导向和吴兴实际,经区政府同意,特制定本意见。

一、着力支持项目建设

1.鼓励项目向上申报。对首次列入省服务业重大项目、市服务业"大好高"项目的,项目主体工程在土地出让合同建设期限内或项目备案建设周期内按时开工建设且统计入库的,给予项目主体一次性奖励5万元。

2.推动项目加快建设。对区及区以上服务业重点项目(不含房地产、基础设施及商贸综合体项目),在土地出让合同建设期限内或项目备案建设周期内完工且经竣工验收并正式投入运营的,按项目专项审计报告显示的实际投资额(不含土地价款、租赁价款)的2%给予一次性奖励,单个项目最高不超过50万元。对引领带动作用特别强的"大好高"项目,可"一事一议"给予支持。

3.支持开展"退二进三"。支持通过工业旧厂区改造、闲置厂房利用、零星地利用等方式拓展空间发展信息服务、文化创意、健康养老等现代服务产业。

二、着力支持平台打造

4.积极打造省级平台。对首次列入浙江省现代服务业集聚示范区(以下简称"省集聚区")的产业平台,给予平台管理机构一次性奖励50万元;集聚区建设发展规划经专家评审并由区级以上人民政府发布实施的,给予平台管理机构一次性奖励10万元。

5.加快平台提升发展。对在全省集聚区年度综合考评中总体排名前20,或在同类集聚区中排名前3的,给予平台管理机构一次性奖励40万元;对当年总体排名较上一年度上升5名、10名及以上的,分别给予平台管理机构一次性奖励10万元、20万元。对新引进到省集聚区内的研发、检测、咨询、认证等公共服务平台,自注册之日起正常运行3年以上且成效明显的,给予该平台管理机构一次性奖励10万元。

三、着力支持企业培育

6.招引发展总部经济。对从区外新引进的注册资金3000万元及以上的大企业大集团、企业总部,自注册之日起三年内营业收入累计首次达6亿元、8亿元、10亿元且当年增幅高于面上增幅的,分别给予一次性奖励40万元、70万元、100万元。

7.支持骨干企业发展。对首次获得"浙江省服务业重点企业"称号的,给予一次性奖励20万元。对首次复评获得"浙江省服务业重点企业"称号的,给予一次性奖励10万元。对首次获得"浙江省重点流通企业"称号的,给予一次性奖励20万元。对首次获得 "湖州市服务业优强企业"称号的,给予一次性奖励5万元;首个连续三年获得"湖州市服务业优强企业"称号的,给予一次性奖励5万元。

8.突出成长企业培育。对辖区服务业企业首次实现"下转上"或当年新开业达到规上标准的,统计入库后给予的奖励标准分别为:批发零售住宿餐饮等商贸类服务业企业5万元,除其他营利性服务业企业外的非商贸类服务业企业5万元;上述奖励以企业入库当年起增幅高于全区同行业面上增幅为前提分二年到位(第一年按标准奖励60%、第二年40%)。信息传输、软件和信息技术服务业、租赁商务服务业、居民服务、修理和其他服务业、文化体育和娱乐业等四大其他营利性服务业企业10万元;上述奖励以企业入库当年起增幅高于全区同行业面上增幅为前提分三年到位(第一年按标准奖励40%、第二年30%、第三年30%)。  

9.鼓励工业企业主辅分离。对从区内规模以上工业企业中分离后新设立的服务业企业,入库当年销售额达到5亿元、10亿元、15亿元、20亿元的,分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元、20万元。入库后第二年起当年销售额增幅高于全区面上增幅的,给予一次性奖励10万元,可享受三年。同时,以销售额增幅高于全区面上增幅为前提,对因新设立服务业企业而新增产生的印花税区得部分进行全额奖励,可享受三年。

10.积极招引品牌企业入驻。对总部设在区外的品牌连锁餐饮、娱乐等行业企业来吴投资成立子公司并正常运营、依法纳税2年及以上的,给予一次性奖励5万元。其中,企业品牌引进上一年度列入由省级以上行业主管部门或行业协会评选出的相关权威榜单的,给予一次性额外奖励10万元。

11.推动企业模式创新。对总部设在吴兴区的经营餐饮、食品、百货、家电、医药、农资等连锁企业,直营店首次达到20家、40家、60家、80家的,分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元、20万元。对首次列入国家供应链创新与应用试点的企业、浙江省现代供应链重点企业和重点项目,分别给予一次性奖励30万元、20万元。对首次获评浙江省批发零售业改造提升试点或列入试点市、试点区支撑项目的新型批发、零售项目,按省、市两级奖励资金的30%给予配套支持,单个项目最高不超过30万元。

四、着力支持重点行业

12.提升发展现代商贸业。对商贸批发类企业当年销售额首次达到3亿元、5亿元、10亿元、20亿元的,分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元、20万元;对商贸零售类企业当年销售额首次达到2亿元、3亿元、5亿元、10亿元的,分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元、20万元。对住宿餐饮类企业当年营业收入首次达到3000万元、5000万元、1亿元、3亿元的,分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元、20万元。

13.大力发展信息服务业。对首次通过"双软认定"的软件企业,给予一次性奖励8万元。对首次通过国际软件能力成熟度CMM(集成CMMI)认证达到3级、4级、5级的,分别给予一次性奖励5万元、10万元、20万元。鼓励企业研发嵌入式软件系统,对获得软件著作权的,每件给予一次性奖励3万元。对经企业备案(批复)、投入100万元以上的云计算运用、集成电路设计、嵌入式软件系统、公共技术服务平台、网络化协同制造、测试平台及大数据等软件和信息服务业项目,建成投产后根据项目投入专项审计报告显示的研发(含软件)和设备投资额的12%给予一次性补助,最高不超过30万元。

14.促进发展现代物流业。对当年营业收入首次达到3000万元、5000万元、1亿元的现代物流业企业,给予一次性奖励5万元、10万元、15万元。对首次评定为3A4A5A的物流企业,分别给予一次性奖励5万元、10万元、20万元。对首次认定为省级物流基地、省级重点培育物流企业的,分别给予一次性奖励20万元、10万元。支持物流园区及物流平台建设发展,对入驻园区或在平台注册并正常运行的物流企业首次达到50家、100家的,分别给予园区或平台管理机构一次性奖励10万元、20万元。

15.积极发展健康服务业。对当年营业收入首次达3000万元、5000万元、1亿元的健康服务业企业,分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元。首次列入省级健康产业重点培育清单的企业、项目和基地,给予一次性奖励10万元。

16.加快发展社区服务业。对当年营业收入首次达到1500万元、3000万元、5000万元的家政、物业等社区服务业企业,分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元。对承接公共服务职能,与乡镇(街道)或村委会(居委会)合作建立服务平台开展养老、家政等服务的企业,平台正常运营1年后,根据服务覆盖范围、服务人次、满意度等经认定后给予适当补助,最高不超过20万元。

17.推动发展中介服务业。支持法律、会计、审计等中介服务业企业加快发展,对新获国家级、省级行业资质的企业,分别给予一次性奖励20万元、10万元

18.加快其他营利性服务业发展。对当年营业收入首次达到2000万元、5000万元、8000万元的信息传输、软件和信息技术服务业企业(不含通信运营等垄断性行业企业,下同),分别给予一次性奖励10万元、20万元、25万元。对当年营业收入首次达到3000万元、5000万元、1亿元的租赁商务服务业、居民服务、修理和其他服务业、文化体育和娱乐业企业,分别给予一次性奖励10万元、20万元、25万元。其他营利性服务业企业自入库满3年起,连续两年增幅高于同行业面上增幅的,给予一次性奖励5万元。

五、着力提升质量品牌

19.加强企业质量建设。对首次获得省、市、区政府质量奖的企业,分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元。对首次获得"浙江制造"产品认证的企业,给予一次性奖励20万元。

20.加强企业标准建设。对主导制订或修订省级(行业)标准的企业,在标准出台后分别给予一次性奖励10万元。对主导制订"浙江制造"产品标准的企业,每个标准给予一次性奖励10万元。对通过国家级、省级、市级服务业标准化试点项目验收合格的项目,分别给予一次性奖励15万元、10万元、5万元。

21.加快企业品牌培育。对首次获得"国家驰名商标"的企业,给予一次性奖励10万元。对首次获得"浙江省名牌产品"、"湖州市名牌产品"的企业,分别给予每只产品一次性奖励5万元、3万元。对首次获得"浙江老字号"、"湖州老字号"称号的,分别给予一次性奖励5万元、2万元。

六、着力支持新兴领域

22.鼓励发展会展经济。对经市、区有关部门组织发动并批准,在区内自主举办具有一定规模和影响力的商贸展会活动的企业,按活动总费用的50%给予一定补助,最高不超过20万元;对企业参与区及区以上有关部门组织的展会活动,按展位费和人员费的总额给予50%以内的补助,单个活动最高不超过2万元。

23.推动发展城市月光经济。对中心城区街道牵头组织辖区商户利用节假日、街庆、店庆等时间开展大型夜间营销活动的,根据活动规模及成效,对区域经济发展产生较大拉动作用的活动,经认定,按照组织活动实际发生费用的50%给予活动组织方一定补助,最高不超过5万元。

24.支持发展服务贸易。对企业离岸外包执行额首次达到200万美元、300万美元、500万美元的,分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元。对首次入围国家级、省级、市级服务贸易(服务外包)发展平台(基地)的,分别给予平台管理机构一次性奖励20万元、10万元、5万元。首次获得国家级、省级服贸(外包)领军企业或文化出口重点企业称号的,分别给予一次性奖励15万元、10万元。

七、着力完善要素保障

25.加大资金支持。设立区服务业发展财政引导专项资金,围绕商贸、信息、物流、健康、社区、中介等行业(不含科技、金融、电子商务等已设立专项资金行业)进行重点支持,资金安排充分满足产业发展需要。

26.强化用地保障。按照《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(浙土资厅函【2016305号)文件,全力保障服务业新业态用地。年度用地计划指标安排时,优先安排服务业重大项目用地。对在"三改一拆"、存量建设用地调整,以及列入城镇低效用地再开发范围内的土地,优先用于发展服务业。

27.加强人才支撑。加大服务业优秀人才引育力度,优化人才引育环境。充分发挥服务业平台和企业主体作用,鼓励以核心人才引进、团队引进、项目引进等方式,积极吸引高端专业化服务人才。鼓励人才创业创新,在初创期给予场地、资金、服务配套等大力支持。具体参照区相关文件执行。

八、其他

28.开展先进评选奖励。根据各行业企业年销售额或营业收入完成实绩及增长情况、在库项目建设推进情况等开展年度服务业优秀企业和项目评选。对获评吴兴区年度服务业"十佳企业"、"十佳项目"的,分别给予一次性奖励10万元。对全区服务业发展贡献较大的项目或企业,可实行"一事一议"、"一企一策"。

29.注重工作考核激励。发挥区服务业发展工作领导小组牵头作用,强化对服务业发展的统筹协调、运行监测、考核考评。高新区、各乡镇(街道)切实承担服务业发展主体责任,行业主管部门主动做好发展引导和行业管理。对服务业发展成效显著的乡镇(街道)或贡献突出的行业部门视实际情况给予一定奖励。

30.附则。本政策所涉及的项目要求纳入吴兴区统计服务业投资库,企业要求为在吴兴区范围内依法注册、纳税登记、体制分成且统计入库的规模以上服务业法人单位,依法经营、诚信纳税,且近三年内无环保、安全等重大责任事故,未列入严重失信企业黑名单。

科技、金融、电子商务等行业按照区委区政府已出台的相关政策执行,不适用本意见;重大产业融合的服务业项目除外。对同时符合本政策多项条款或同一事项与其他经济政策条款有交叉的,不重复享受,按最优惠政策执行。对已享受过政策奖励的条款,在申请该条款不同标准(台阶)奖励时,补足差额部分。由在库规模以上服务业企业中业务分离并统计入库的企业,已享受政策的经营业绩部分不重复享受。涉及该政策中某项条款同一标准(台阶)奖励金额较原政策有提高的,不补差。

政策兑现由高新区、各乡镇(街道)组织企业申报并初审,各服务业行业主管部门复审,区服务业发展工作领导小组办公室会同区财政局进行综合审核,经区服务业发展工作领导小组同意并报区政府批准后执行。

本意见自2019222日起施行。自施行之日起,《吴兴区人民政府办公室关于进一步加快吴兴区服务业发展的二十条政策意见(修订)》(吴政办发〔201836号)废止。

本意见由区发改经信局和区财政局负责解释。



吴兴区人民政府办公室

2019122







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