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吴兴区人民政府办公室关于印发吴兴区政府性投资项目工程变更管理办法的通知(吴政办发〔2019〕11号)
索引号: 330502/2019-00604 发文时间: 2019-01-29 09:04:21
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 吴政办发〔2019〕11号 发布机构: 吴兴区人民政府






吴兴区人民政府办公室关于印发

吴兴区政府性投资项目工程变更管理办法的通知


高新区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区府各部门,区直各单位

  《吴兴区政府性投资项目工程变更管理办法》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行



               吴兴区人民政府办公室

                 2019124






吴兴区政府性投资项目工程变更管理办法


第一章    

第一条  为进一步加强政府性投资项目工程变更管理,规范决策流程,提升投资绩效,防范资金浪费及强化工程项目廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《浙江省政府投资项目管理办法》(浙江省人民政府令第185号)、《浙江省政府投资预算管理办法》(浙江省人民政府令286号) 等文件精神,结合我区实际,特制定本办法。

第二条  本办法适用于全区范围内所有政府性投资或国有企业(控股企业)投资项目的工程变更管理(以下简称政府性投资建设项目)。

第三条 政府性投资建设项目是指利用下列资金进行的投资:

()各类财政性资金;

()政府性融资以及利用国债的资金;

()转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;

()国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;

()国有企业或国有控股企业融资;

()法律、法规规定的其他政府性资金。

第四条  本办法所称工程变更,是指工程在招投标完成后或工程实施期间发生的涉及工程内容等变化引起工程价款调整的变更。具体包括:工程设计变更、材料与设备换用、工程量和费用调整、工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更、无价材料价格及暂定价的签证、由施工方以外原因引起的涉及工程费用变化的施工组织设计变更、其它变更等。

第五条  项目建设单位按照相关规定要求,做深做细项目规划设计、招投标等前期工作,把好源头关,严格控制项目概预算,杜绝非正常变更发生。

第六条  项目工程变更应遵循科学、合理、真实和及时性原则。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零,规避监管。

第二章  责任职责

第七条 按照"谁实施、谁主管、谁负责"的原则,工程变更实行党政领导干部负责制,应当坚持"党政同责、一岗双责、失职追责"。建设业主单位及其上级主管单位、集团公司党委(组)负责人和行政负责人是第一责任人,分管领导是具体责任人。

第八条 区内项目建设业主、上级主管单位应当进一步强化专业力量,建立政府性投资建设项目工程变更审核委员会,切实加强对政府性项目的投资管理。

第九条  工程建设中所涉及的代理、监理、建设施工等单位依据自己的工作承担相应的职责。

第三章  具备条件

第十条 列入工程变更应符合下列条件之一:

1.因工程建设政策规定调整需要进行工程变更的;

2.因原工程设计存在安全隐患或严重功能缺陷的;

3.因工程使用目的、功能、质量要求等发生变化的;

4.为减少对项目周边环境影响和确保施工安全的;

5.因自然灾害等不可抗力原因造成的;

6.其它特殊情况。

第四章  实施程序

第十一条 工程变更由实施政府性投资建设工程的国有企业(含国有控股企业)作为业主建设单位提出,经其上级主管单位审定批准后实施。

项目建设业主单位须建立健全工程变更流程体系,规范完善内控机制。报上级主管单位的工程变更事项,须经业主单位主要负责人、分管负责人签字确认。

项目建设业主单位上级主管单位必须建立健全工程变更事项的审批流程,制定管理细则,完善内部机制,明确分级负责体系。任何单位和个人不得超越权限单独决定。

第十二条 一般项目工程变更,应先办理变更手续后方可组织工程施工。

因工程变更不及时处理将直接影响到工程质量或安全稳定,或出现危及人身、重大财产安全,或人力不可抗拒的自然灾害以及特别急需的特殊项目时,建设业主单位经通报上级主管单位后,应急方案确定后可先行实施,同时根据商定的书面意见尽快按规定补办报批手续,商定的书面意见需经业主单位分管领导、主要领导签字审定。需参加会议的主要单位包括:设计、勘察、监理、施工单位负责人、建设业主单位的上级主管单位、行业监管部门负责人等。

十三条  工程变更比例超过工程总量的20%或工程变更量总额超过200万元(含)以上,项目建设业主单位及其上级主管单位报区国资委备案。

第五章  责任追究

第十四条  项目建设业主单位及其上级主管单位有下列行为之一的,区监委、财政、建设、审计等有关部门应责令其及时改正,造成严重后果的对相关责任人依法追究责任。

()未制定工程变更管理细则,引起内部管理混乱,造成较大损失的;

()不按规定权限、条件和程序审查、报批工程变更的;

()将工程变更化整为零规避审批的;

()未经审查批准或审查不合格,擅自实施工程变更的;

()弄虚作假,提供虚假工程变更,造成投资损失浪费的;

()未将合同必备条款写入合同,导致工程变更造成投资浪费的。

第十五条 对代理公司在工程建设项目的预算编制中存在严重漏项等行为的,由区公管办按照《湖州市公共资源交易招标采购代理机构及从业人员行为规范考评办法》进行处理,涉及违纪违法的按规定移送相关部门处理。

第十六条  对设计单位及其设计人员,施工企业及其建造师、监理公司及其监理人员,因管理不到位而造成不必要的工程变更的或变更不合理的由建设行政部门按不诚信行为记录在建设领域诚信考核体系中,并按有关规定追究相关责任。

第六章    

第十七条  各建设业主单位应在各建设项目的施工合同条款中应明确受本办法的约束。

第十八条  本办法所指建设业主单位为政府性投资项目的直接投资主体,负责项目的投资建设管理;上级主管单位是指建设单位的上级单位,即区属各部门、区城投集团、区产投集团、高新区以及各乡镇街道。

第十九条  本办法由区政府建设行政主管部门负责解释。

第二十条  本办法自公布之日起施行,原《中共湖州市吴兴区委办公室湖州市吴兴区人民政府办公室关于下发《吴兴区政府性投资建设工程概算调整和工程变更管理办法(试行)》的通知》(吴委办通〔2012125号)、《吴兴区政府工程联席会议办公室关于印发吴兴区政府性投资建设工程变更审批流程的通知》(吴政联办发〔20161号)同时废止。









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