2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是我国作出碳达峰碳中和重大宣示5周年。一年来，吴兴区坚定践行绿色低碳发展理念，积极推动工业领域转型升级与结构优化，全区规模以上工业能源消费总量得到有效控制，节能降耗工作取得扎实成效，初步形成了“增长增效不增能”的良性发展格局。

一、规模以上工业能源消费基本状况

（一）节能降耗完美收官。2025年，全区规上工业综合能源消费总量为124.4万吨标准煤，同比下降5.3%；全年实现工业增加值160.79亿元，同比增长8.0%，增加值增速高于能耗增速13.3个百分点。全年规上工业单位增加值能耗下降12.4%，降幅高于全市平均水平3.6个百分点，节能绩效位居全市首位。

2025年四季度规上工业分县区用能情况表

                                                 单位：万吨标煤、%

 

（二）区域能耗表现分化。从乡镇（街道）层面看，能耗呈现结构性变化。埭溪镇、妙西镇、道场乡及爱山街道等部分区域规上工业综合能耗合计12.46万吨标准煤，同比增长7.6%，对全区能耗增长产生一定拉动作用。而高新区、织里镇、八里店镇等主要工业板块综合能耗合计111.93万吨标准煤，同比下降6.6%，是带动全区能耗总量下降的主导力量。在能耗强度方面，绝大多数乡镇（街道）单位工业增加值能耗实现下降，仅个别街道呈上升趋势。

（三）高耗能行业能耗结构持续调整。2025年，全区七大高耗能行业综合能源消费量76.59万吨标准煤，占规上工业总能耗的61.6%，同比下降2.6%，对全区能耗下降贡献显著。行业内部能耗增减不一：造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业分别上升 102.5%、16.4%，合计小幅推高全区能耗增长0.3个百分点；而纺织业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业等五个行业能耗均呈下降态势，合计有效拉低了全区能耗增速4.0个百分点，其中纺织业降幅尤为明显。

2025年四季度吴兴区高耗能行业综合能耗情况表

                                               单位：万吨标煤、%

二、需要关注的问题

（一）高耗能行业占比依然较高，结构优化任重道远。尽管能耗总量下降，但高耗能行业企业数量仅占规上工业企业的 27%，其能源消费量却占据了总消费量的 60%以上，产业结构偏重的问题尚未根本改变。水泥、石灰等高耗能传统产业的绿色转型面临资金、技术、市场等多重约束，转型升级进程需进一步加快。

（二）节能潜力空间逐步收窄，持续降耗难度加大。经过多年持续努力，全区工业能效水平已显著提升，规上工业单位增加值能耗0.77吨标准煤/万元，已优于全市均值，进入“深水区”。许多企业通过前期大规模技术改造，产品单耗已处于行业较先进水平，依靠传统技术手段进一步挖掘节能潜力的余地有限，急需寻找新的节能路径和突破点。

（三）企业节能管理存在短板，内生动力有待增强。部分重点用能企业对节能工作的重视程度仍有不足，存在“重生产、轻能效”的倾向，能源管理制度不健全、专业管理人员缺乏、节能改造投入不足等问题较为普遍。这导致企业层面节能措施落实不够精准有力，影响了整体节能效果的充分发挥和绿色转型氛围的形成。

三、对策及建议

（一）深化产业结构调整，构建绿色低碳产业体系。坚定不移走新型工业化道路，大力发展高新技术产业和低耗能高附加值产业，推动工业内部结构向高端化、智能化、绿色化演进。强化招商引资项目能耗评估与准入管理，严格限制高耗能、高排放、低水平项目落地。同时，研究出台针对性政策，支持培育新兴绿色产业集群，推动产业集约化、低碳化发展。

（二）实施精细用能管控，提升资源要素配置效率。紧密围绕国家“双碳”战略目标，结合本区实际，进一步完善能源消费强度和总量“双控”机制。优化电力等要素资源配置，优先保障技术先进、附加值高、能耗低的优质企业发展需求。严格执行产能置换政策，从严控制高耗能行业新增产能，加快淘汰落后产能和工艺设备。

（三）聚焦重点行业企业，深挖节能降耗潜力。将高耗能行业和企业作为节能监管与服务的重中之重，加强对化纤、建材、纺织等重点行业的指导与监督。鼓励和支持企业开展能源审计、能效对标和节能技术改造，通过提升单耗水平降低生产成本，增强市场竞争力。推动企业健全能源管理体系，提升节能管理能力，激发企业主动节能的内生动力，形成政府引导、企业主体、社会参与的节能降耗新格局。