中共湖州吴兴国控投资运营发展集团有限公司委员会

关于五届区委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年3月13日至7月18日，区委第一巡察组对区国控集团党委开展了巡察。2025年9月10日，区委巡察组向区国控集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化组织领导，压实主体责任。巡察反馈会后，集团党委第一时间召开专题会议，成立由党委书记负总责、班子成员牵头、各部门及子公司协同的整改工作小组，构建权责清晰的组织体系。将巡察整改作为首要政治任务，专题传达学习反馈精神，坚持问题导向、严的基调，推动反馈意见转化为改进工作、促进发展的实际成效。二是深剖问题根源，精准制定方案。对照巡察反馈意见，多次召开整改推进会，全面梳理问题、深挖根源，制定整改方案，同步建立整改“四张清单”，逐一明确牵头领导、责任主体、配合部门和完成时限，形成闭环整改体系，确保靶向精准、推进有力。三是注重统筹联动，健全长效机制。坚持系统思维，把巡察整改与中心工作深度融合，建立动态督办机制，全程跟踪调度，确保过程可控、成效可验。同步修订完善制度机制，构建用制度管权、管事、管人的长效体系。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予党纪处分1人(党内警告1人)；教育提醒10人；建立完善制度11项；清退违规资金551.42万元，挽回其他经济损失272.2万元。

一、关于“在现代企业管理上有不小差距”问题的整改情况

（一）优化完善组织结构。摸排梳理全系统法人单位，建立子公司设立必要性审查机制，从严管控新增法人。强化年度审计、经营考核与过程监管，健全常态化监测与退出机制。

（二）强化子公司管控力度。整合优化子公司管理归口，理顺管理职责，规范印章、证照全流程管控，确保风险可控。制定出台《集团投资管理办法（试行）》，强化项目投资全过程管理，加强财务日常监督检查，持续提升投资项目运行质效与规范化水平。

（三）优化完善薪酬制度。修订完善《集团薪酬管理办法（试行）》，健全绩效与薪酬联动机制，细化操作规范。全面推行“强制分布+绩效薪酬”双轨制管理，强化考核评价与激励约束。

（四）健全资产管理制度体系。明确资产出租与资料报送责任部门，建立“双人复核”、专人专职负责机制。推进资产管理信息化平台升级，实现集团不动产数据实时更新、动态可查。

（五）强化资产报批执行力度。开展产权收购、对外投资项目回溯检查，制定《集团投资管理办法（试行）》《集团国有资产交易管理实施办法（试行）》，规范投资与国有资产交易流程。加强资产管理人员业务培训，压实工作责任，构建一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制。

二、关于“在企业经营财务上有一定风险”问题的整改情况

（一）优化收支平衡管理。整合经营性资源，创新投资模式，推动新能源、再生资源等产业实体化运营，稳步提升企业营收。全面摸排集团存量闲置资产，加快资产盘活利用，增强经营效益。

（二）加快投资资金收回。紧盯项目回款进度，积极化解存量债务，压实项目主体责任，动态跟踪更新项目进展。同步健全投后资金全流程监管机制与投资管理制度，构建闭环式、全链条风险管控体系。

（三）强化资金监管力度。明确资金监管标准，规范监管账户开立与资金支出审核。健全投后资金全流程管控机制，强化事前、事中、事后全过程监管，严格落实资金监管问责，保障资金安全规范运行。

三、关于“在可持续发展上面临严峻挑战”问题的整改情况

（一）优化融资成本管控。统筹整合多方资金资源，优化融资结构，积极拓展银行后端融资渠道，提升银行融资比重。加快置换高成本非标融资，严格管控非标融资规模与增速，有效降低综合融资成本。

（二）提升投资收益水平。坚持“分类施策+动态跟踪”，建立项目整改台账，制定处置方案并紧盯推进落实。同步制定《集团投资管理办法（试行）》，在投前、投中、投后全环节建立收益底线评估与风险管理机制，切实提高投资质效。

（三）加快资产盘活转化。全面摸排存量闲置资产，建立明细台账，制定个性化招租方案，对出租资产实行全流程动态监管。规范租赁合同管理，强化源头管控，有效降低租赁风险，提升资产运营效益。

四、关于“在党委核心作用发挥上有明显不足”问题的整改情况

（一）加强学用结合。严格落实党委会“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果作为首要政治任务，紧扣发展实际深入开展专题研讨，精准分析产业机遇与挑战，推动理论联系实际走深走实、常态长效。

（二）严格落实“三重一大”制度。将“三重一大”制度执行情况全面纳入纪检监察、审计、法务等日常监督。修订完善《集团“三重一大”决策实施办法（试行）》，明确决策的资金额度、业务范畴与具体情形，持续提升决策规范化、科学化水平。

（三）压实基金管理工作责任。依法依规处置延期项目，实行专案专人专档管理，强化投资项目投后全流程管控，推动基金管理常态化、制度化运行。健全与司法机关协同联动机制，全程跟进案件办理，全力推动诉讼、执行等各项工作高效落地、取得实效。

（四）规范股权收购管理。积极推进项目股权有序退出，多措并举稳妥化解存量债务，切实压降经营风险。落实专人专责，做好资产租金的收缴、核对、登记与汇总工作，强化全流程闭环管理，实现资产收益统一规范、高效可控。

（五）强化巡察工作重视程度。提高政治站位，压紧压实整改责任，夯实统计数据管理工作基础。明确涉民控股企业统计工作归口管理部门，制定《集团统计数据管理办法（试行）》，健全全流程监管机制，确保对外报送数据真实准确、规范严谨。

五、关于“在意识形态工作责任制方面仍有差距”问题的整改情况

（一）压实意识形态工作责任制。全面梳理审核班子对照检查材料，认真查漏补缺、完善提升。将意识形态学习纳入年度学习计划，引导领导班子成员深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实筑牢思想防线。

（二）规范意识形态专题研究。明确党委主要负责人履行第一责任人职责，领导班子其他成员认真落实“一岗双责”。将意识形态工作履职情况全面纳入领导干部年度考核，作为干部综合评价、选拔任用和奖惩激励的重要依据。

六、关于“一体推进‘三不腐’还存在差距”问题的整改情况

聚焦六类高风险事项，健全重点领域监管体系，建立专项追责台账。常态化开展“党纪教育一刻钟”专题学习，丰富教育形式载体，持续提升警示教育的针对性和实效性，筑牢廉洁自律思想防线。

七、关于“工程管理不规范”问题的整改情况

（一）严格执行工程变更程序。建立合同限额类项目专项管理台账，指定专人专职负责台账更新维护，依托台账实现工程量上限、招标时限的实时监测与预警提醒，从源头杜绝超额度施工、超时限推进等问题。

（二）提高工程测绘质量。启动测绘报告修正专项工作，对存疑测绘数据开展全面复核与实地勘测，并对测绘公司进行处罚。建立咨询单位成果“双重审核”机制，明确咨询成果审核标准，实现项目成果全过程质量管控。

（三）严格落实工程验收手续。规范测绘数据采集、处理与归档全流程管理，建立咨询单位成果“双重审核”机制，明确咨询成果审核标准与责任分工，构建闭环式质量管控体系，实现项目成果全过程、全链条质量管控。

（四）按时完成结算审计。规范项目审计流程与审核标准，严格核定工程造价。以审计结果为依据，与施工单位逐项核对资金拨付明细，精准核实项目款项往来，规范推进资金清算与账务调整工作，确保项目资金管理规范、账实相符。

（五）严格执行零星应急工程定点预发包。规范项目预算补充编制，重点围绕特殊事项委托项目，逐一对接项目台账、核对预算编制依据及明细，确保所有项目预算编制规范、依据充分、数据详实、资料完整。

（六）严格把控工程款支付。落实专人专职负责款项核对与清算工作，明确资金结算时限与管理要求，确保项目资金足额清缴、规范回笼。健全退款前全流程核查机制，对相关单位在集团承接的所有项目资金支付情况进行全面复盘核查，筑牢资金安全防线。

（七）规范工程领域管理。出台施工图设计、招标采购、工程档案等管理办法，以刚性制度规范项目全流程。强化合同“痕迹化”管理，建立专项督查机制，实现全过程可追溯、可核查，确保程序规范、变更有据。同步加强业务培训，提升专业能力与合规管理水平。

八、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况

（一）规范招待费报销管理。开展招待费报销专项排查，建立问题台账并逐项整改规范；出台《集团业务接待管理办法（试行）》，组织专题培训，督促各子公司签订责任承诺书，切实压实各级主体责任。同时，建立多层级日常提醒与预警机制，明确专人跟踪报销进度、严格把控报销时限，通过常态化提醒督办，进一步规范招待费报销全流程。

（二）从严把控招待费支付关口。严格执行“四单必齐”审核机制，强化报销材料审核把关。建立健全监督问责机制，将业务招待费纳入定期专项审计与财务检查范围，同步开展历史报销追溯核查，全程规范费用管理，确保支出合法合规、可控可溯。

（三）健全经费结算机制。科学编制年度预算，将业务招待费纳入整体预算，实行总额管控、分项管理。明确结算时限，建立业务招待费专项管理台账并动态维护，有效防范累积结算风险。纪检部门将招待费结算时效、大额支付合规性纳入季度专项检查，对违规问题及时督促整改，构建长效监督问责机制，确保经费管理规范有序。

（四）严格工资发放审批管理。明确工资发放事项及附件标准，优化审批流程，强化人力、财务与业务部门协同联动，严格执行手续不全不予支付的刚性规定。推行工资发放全流程线上电子审批，实现各环节责任可溯、全程留痕。

九、关于“资产管理不规范”问题的整改情况

（一）加强资产日常监督。组织运维人员对集团名下房产开展全覆盖专项巡查，扎实推进自查整改。建立房屋巡查月度台账机制，实行每月常态化巡检并规范做好记录。加强与物业服务单位协同联动，督促落实管理责任，切实规范房产使用秩序，保障国有资产安全规范、高效利用。

（二）规范资产租赁程序。对出租合同所涉评估报告开展全面自查整改，建立评估报告动态管理台账与双人复核机制，确保租赁业务材料齐全、流程规范、数据精准，从源头防范经营风险。建立巡察、审计反馈问题“回头看”常态化机制，对苗头性、倾向性问题及时预警、限期整改。

（三）严格规范资产评估。梳理评估报告与租赁业务关联，明确立项定价参考，开展合同专项自查，厘清业务逻辑。优化租金重估节点，运营期满前3个月启动评估，作为后续定价依据；规范报告标注与合同条款，防范用途混淆、超期失效风险。建立评估动态管理机制，明确责任、完善台账与有效期预警，定期开展专项检查，切实提升资产评估管理质效。

十、关于“党建工作不够扎实有力”问题的整改情况

（一）严肃党内组织生活。严格规范组织生活会与党员民主评议，明确预备党员全程参与评议，严明组织生活纪律，确保自评真实反映思想与履职情况。严格执行党员处分等次评定相关规定，规范评议结果认定。

（二）加强党组织建设。完成新业建设公司党支部组建，按照区属国企改革要求，统筹推进党组织优化整合，将原新业集团党支部调整为吴兴国控第二党支部，并优化选配支委会成员。

十一、关于“党员发展不规范”问题的整改

（一）严格党员发展程序。健全标准化工作流程，规范入党申请、培养教育、考察政审、审批公示等关键环节。开展党员发展档案自查并全面整改，组织业务培训，持续提升党务干部专业能力。

（二）从严执行组织表决。对党员发展表决情况全面自查，完成问题整改，严格落实表决结果“双重记录”，实现全程可追溯、可核查。系统梳理各支部党员发展材料中的共性与典型问题，建立清单、闭环整改，开展交叉检查推进专项整治。

（三）明确党员发展程序。规范关键环节表决流程与操作标准，严格会议记录管理，确保程序合规、全程可溯。建立党员发展档案清单，明确材料收集、整理、归档要求。开展党员档案自查并完成问题整改，不断提升党员发展工作规范化水平。

十二、关于“入党材料不够认真严肃”问题的整改

（一）严格审核入党材料。全面规范材料内容，确保入党登记表信息真实准确、完整规范。组织各党支部开展党员发展交叉检查，重点核查程序合规性与档案完备性，及时整改发现问题。开展党务专题培训，不断强化党务工作者政治责任与业务能力。

（二）规范入党申请标准。督促相关人员重新提交入党申请，端正入党动机，严肃入党程序，从源头严把党员发展入口关。开展党员发展专题培训，提升党务工作者业务能力，从严从实抓好党员发展工作。

（三）规范党员档案标准。对党员发展、预备党员转正等公示环节档案开展专项核查，逐项查漏补缺、规范归档。组织各党支部开展党员发展档案全流程交叉检查，持续提升档案规范化水平。

十三、关于“人事工作相关政策法规执行不够严谨”问题的整改

（一）严肃干部选拔任用。系统梳理中层干部选任纪实台账、任免表等核心材料，开展自查整改，规范归档，确保全程留痕、有据可查。专项复核选任台账，纠正疏漏偏差，确保程序严谨规范。组织人事专题培训，明确归档与记录要求，提升人事干部政策执行和业务实操能力。

（二）严把选人用人关口。建立“动议即审”机制，对意向人选提前审核政治表现、履职实绩、廉洁自律等情况，同步征求纪委意见，从源头筑牢廉洁防线。全面梳理选任风险点，严格对标制度规范，确保程序严谨、全程留痕。

（三）规范完善干部档案管理。落实专人负责制，明确岗位职责、工作标准与纪律要求，维护档案严肃性、真实性与完整性。逐档审查员工档案，核查材料齐全性、规范性与逻辑性，对缺失材料登记备案、注明原因。开展专题培训，强化政策解读与实操锻炼，提升业务能力与责任意识。

十四、关于“因私出国（境）管理不够规范”问题的整改

严格因私出国（境）管理。对集团相关登记台账开展全面自查自纠，及时整改存在问题。制定出台《集团因私出国（境）管理办法（试行）》，明确申请条件、审批流程、材料规范等要求，健全管理机制，进一步提升集团因私出国（境）工作制度化、规范化水平。

下一步，吴兴国控集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续深化整改，严防问题反弹。对已完成整改定期开展“回头看”，巩固提升任务紧盯不放，长期任务建立常态化跟踪，确保整改成效长效巩固。二是压实治党责任，筑牢纪律防线。以严的基调抓班子、带队伍，破除“宽松软”，提升管理效能；坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，加大执纪监督频次与惩戒问责力度，持之以恒纠治“四风”问题；保持反腐高压，维护纪律刚性。三是健全长效机制，强化源头治理。以整改查补制度漏洞，完善重点领域制度，构建管权管事管人体系，优化反腐机制，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0572-2777912；邮政信箱：湖州市吴兴区区府路1188号总部自由港A幢22楼党群工作部；电子邮箱：hzwxct@163.com。(“信封上请注明巡察整改情况的意见建议”)

 

  中共湖州吴兴国控投资运营发展集团有限公司委员会

2026年2月13日