吴兴区人民政府办公室关于印发

吴兴区“培优育精”企业培育三年行动计划（2022-2024年）的通知

高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，区直各单位：

《吴兴区“培优育精”企业培育三年行动计划（2022-2024年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

吴兴区人民政府办公室

2022年11月8日

吴兴区“培优育精”企业培育三年行动计划

（2022-2024年）

为贯彻落实区委、区政府关于加快推进制造业高质量发展示范区建设的决策部署，进一步增强工业经济发展后劲，根据《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63号）和《浙江省人民政府办公厅关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》（浙政办发〔2022〕19号），重点培育一批成长型、创新型、科技型“培优育精”企业，为全区工业经济持续增长发挥积极作用和坚强支撑。

一、总体思路

聚焦“奔跑赶超”，锁定一批基础优、创新强、潜力大的“培优育精”企业，全面实施技术创新、绿色智造、人才支撑、金融保障和市场拓展五大赋能行动，加快推动产值有增长、税收有贡献、上市有进展、研发有投入等多维度目标，进一步促进创新要素加速集聚、发展动能不断增强、企业素质显著提升、发展环境持续优化，不断做强全区工业经济中坚力量，助推制造业高质量发展。

二、培育目标

以“专精特新”中小企业、拟上市企业、人才企业为重点，每年选定产值10亿元以下企业进行参评，强化服务、重点推动、动态调整，通过三年培育形成一批“培优育精”企业。

1.推动稳定成长。2022年，“培优育精”企业规上工业产值同比增长20%以上，并培育产值10亿元以上企业1家，5亿元以上企业3家；到2024年，培育产值20亿元以上企业1家，10亿元以上企业3家，5亿元以上企业10家。

2.做大税收贡献。2022年，“培优育精”企业税收同比增长10%以上，培育税收2000万元以上企业1家，1000万元以上企业3家；到2024年，培育税收超5000万元以上企业1家，2000万元以上企业3家，1000万元以上企业10家。

3.突出专精特新。2022年，培育国家级专精特新“小巨人”5家，省“隐形冠军”2家，40%以上企业培育为省“专精特新”中小企业；到2024年，培育国家级专精特新“小巨人”企业10家，省“隐形冠军”5家，80%以上企业培育为省级“专精特新”中小企业。

三、重点举措

(一)技术创新赋能

1.支持企业建立研发平台。鼓励培育企业建立企业技术中心等研发平台，支持企业招揽技术带头人才，助力企业产学研结合。到2024年，90%以上培育企业建立企业技术中心，并培育省级企业技术中心5家，市级企业技术中心15家。

2.鼓励企业加大研发投入。建立健全企业R&D投入正向激励机制，鼓励培育企业加大研发投入。到2024年，推动销售收入超2亿元的培育企业，研发投入占比达到4%以上；销售收入5000万元-2亿元的，研发投入占比达到5%以上；销售收入不到5000万元的，研发投入占比达到6%以上。

3.支持企业开展产品创新。以企业主导产品为切入点，鼓励培育企业开展产品创新，做精做优主导产品，并凭借主导产品的特点、优势，逐步向上下游产业链延伸，提升产品附加值。到2024年，所有培育企业完成省级新产品备案，备案总数超过300个，培育浙江制造精品企业10家，争取首批次、首台套10项以上，培育市级以上知识产权示范优势企业10家。

(二)绿色智造赋能

1.智能改造提升生产效率。引导培育企业加大智能化设备投入，鼓励企业进行数字化、智能化改造，推动新一代信息技术、智能制造技术、工业控制管理软件的全面应用，全面提升企业生产制造数字化、网络化、智能化水平。到2024年，所有培育企业实施智能化技改，培育打造市级以上未来工厂5家、智能工厂10家和数字车间10家。

2.绿色制造提升企业效益。持续推动绿色制造体系建设，重点抓好绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业等的培育，鼓励培育企业积极参与节能减碳工艺、技术、装备的研发及应用推广。到2024年，培育国家级绿色工厂2家、省级绿色低碳工厂3家。

3.云化发展提升产业链效率。引导培育企业应用低成本、快部署、易运维的基础云服务，打造企业内外部、产业链上下游的云上数字化协同生态，打造面向制造业的高能级数字基础设施底座和数字化赋能平台，引培一批“云上企业”。到2024年，培育云上企业20家。

(三)人才支撑赋能

1.激发企业引才用才。实施企业家精准培训工程，引导企业家对人才工作“真重视”，发挥“企业人才指数”评价在人才引育方面的引领带动作用。

2.突出创新领军人才招引。突出企业创新主体，鼓励企业与科研院所合作，精准匹配需求，实行“双聘”引才，立足关键核心技术，动态发布急需紧缺人才目录。

3.加快产业人才素质提升。深化制造业领域产教融合，开展人才订单式定向培养，加快集聚一批能够解决企业关键性操作技术和生产工艺难题的高端人才，围绕特色产业发展的共性难题，推广平台共享工程师人才模式。

(四)金融保障赋能

1.畅通融资保障企业经营。建立“培优育精”企业名单推送共享机制，鼓励金融机构根据其成长特点和需求，量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品，加大信贷支持力度。

2.强化服务助推企业发展。组织开展针对“培优育精”企业的项目路演和投资对接活动，推动培育企业与国家科技成果转化引导基金、市凤凰基金、区天使创投基金等各类基金对接，带动政府和社会资本加大对“培优育精”企业的股权投资规模，为企业发展提供资金保障。

3.抢抓机遇支持企业上市。与浙江股权交易中心合作，推动建立“区域股交+专业服务商”的服务模式，为“培优育精”企业提供全流程、全周期咨询培训和挂牌上市服务。深入实施“凤凰行动”，组织多层次资本市场与企业合作对接，鼓励企业抢抓北京证券交易所设立契机申报上市，支持更多符合条件的“培优育精”企业上市挂牌融资。

(五)市场扩展赋能

1.鼓励企业打造品牌。推动“培优育精”企业打造提升自主品牌，支持以参股、换股、并购等形式与业内知名品牌企业合作。深入实施“千企创牌”计划，引导企业打造浙江制造精品，培育“品字标”浙江制造认证企业，到2024年新增“浙江制造”标准5项，新增“品字标”企业10家。

2.支持企业开拓市场。进一步提高贸易便利化水平，支持企业参与线上、线下各类展会，指导企业利用跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式开拓国际市场。到2024年参展企业数不少于150家次。

3.鼓励企业协同发展。引导我区“链主型”企业，对“培优育精”企业进行技术指导，以产业协同的方式、互惠互利的原则，以龙头带中坚，并鼓励企业根据产业链位置和自身产品优势，相互合作，形成区内企业协同发展的良好局面。

四、扶持政策

1.实施企业评价激励机制。列入“培优育精”培育名单的企业，每年根据产值、税收、研发等多维度对“培优育精”企业进行考核评价，取前五名为成长奖，区财政给予一次性奖励20万元。对评价前50的企业实施设备投入、研发投入、数字化改造差别化政策。

2.鼓励企业优化设备投入。对评价前50的““培优育精”企业生产设备（含软件）投资500万元（含）以上的“零土地”技改项目，及生产设备投资2000万元（含）以上的独立供地项目，区奖励额度在原比例基础上提高3个百分点，区奖励封顶提升200万元。

3.激励企业加大研发投入。对评价前50的“培优育精”企业，对年度新增研发费用在 100 万元（含）以上、增幅高于全区平均且占营业收入比例达到 3% （含）以上的企业，对增量部分区奖励额度在原比例基础上提高5个百分点，最高奖励30万元。对企业自主研发并授权发明专利20件以上的，给予一次性奖励10万元。

4.引导企业加快数字化改造。对评价前50的“培优育精”企业进行智能化、数字化、信息化改造，投资额在500万以上的，优先列入高质量发展标杆或重点项目计划，区奖励额度在原比例基础上提高2个百分点，最高奖励300万元。

5.鼓励企业拓展外贸出口。对企业当年度机电高新产品一般贸易出口增量达到500万美元以上，增量部分给予1美元不超过0.05元（提高0.02元）奖励，其余产品予以减半奖励。

6.支持企业标准创新。对由列入培育名单的企业为主起草国际、国家标准的，每个标准分别一次性奖励60万元、40万元；对参与起草国际、国家标准的（排名前五），每个标准一次性奖励20万元。对为主起草“浙江制造”标准的，每个标准一次性奖励15万元。

7.畅通企业融资渠道。支持“培优育精”企业优先纳入“行业+金融”白名单，加大金融支持力度，对评价前50的“培优育精”企业鼓励银行等金融机构给予一对一的定制化信贷产品，每家企业给予不低于500万元的信用贷款额度，区财政按照贷款额度的3%给予贴息补助。

8.支持企业做优做强。列入培育名单的企业，优先推荐申报省级以上专精特新企业，对列入国家专精特新“小巨人”企业区奖励额度在原基础上增加10万元，即一次性奖励60万元；对列入省级隐形冠军，区奖励额度在原基础上增加5万元，即一次性奖励35万元。

9.鼓励企业加大高技能人才引育。列入培育名单的企业，当年新引进的高级技师、技师、高级工，区奖励额度在原比例基础上提高10个百分点。

10.加大企业服务力度。创新实施培育企业“共成长”计划，每家企业安排区级经济部门副科级以上领导“一对一”联系，持续研究企业发展路径、难点，对企业存在问题建立直达解决机制。每季度召开比拼例会，聚焦企业服务需求，分类助推企业发展，激励企业更好更快发展。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立“培优育精”企业培育专班，人才、发改经信、财政、科技、市场监管等相关部门为成员单位；专班下设办公室，办公室设在区发改经信局，统筹推进全区“培优育精”企业培育工作。定期召开工作例会、培育推进会等，通过组团服务，加快全区“专精特新”企业培育。

2.实施组团服务。每季度召开工作例会务，畅通部门沟通流程。各成员单位根据自身职能，对“培优育精”企业组团提供组团上门服务，对企业提出更全面的指导，加强企业政策获得感。

3.加大政策保障。加大财政保障力度，制定“培优育精”企业专项扶持政策，引导各条线优质资源向企业倾斜。支持企业重大项目建设，在土地、能源等要素方面给予支持。

4.营造良好环境。积极宣传“培优育精”企业培育行动计划，总结提炼培育典型案例，评选优秀企业家，提振企业家信心，营造全社会支持企业发展的良好氛围。

本方案自2022年12月9日起施行，有效期至2024年12月31日。对同时符合本政策多项条款或同一事项与其他政策条款有重复的，按最优惠政策执行。

附件：1.吴兴区“培优育精”企业评分细则

2.吴兴区“培优育精”企业培育名单（2022年）

附件1

吴兴区“培优育精”企业评分细则

评价指标包括成长性、创新性、竞争力、专业化四类10个指标，评价结果依分值计算，满分为100分。

1.成长性（45分）

（1）2021年产值增速（15分）

A.20%以上（15分）

B.10%-20%（10分）

C.5%-10%（5分）

D.0-5%（2分）

E.负增长（0分）

（2）2021年产值总量（15分）

A.5亿元以上（15分）

B.3-5亿元（10分）

C.0.8-3亿元（5分）

D.0.8亿元以下（0分）

（3）2022年1-6月产值增速（8分）

A.20%以上（8分）

B.10%-20%（6分）

C.5%-10%（4分）

D.0-5%（2分）

E.负增长（0分）

（4）2022年1-6月产值总量（7分）

A.2.5亿元以上（7分）

B.1.5-2.5亿元（5分）

C.0.4-1.5亿元（2分）

D.0.4亿元以下（0分）

2.创新性（满分30分）

（1）上年度研发费用总额占营业收入总额比重（10分）

A.5%(含）以上（10分)

B.4%（含）— 5%（8分）

C.3%（含）— 4%（5分）

D.3%以下（0分）

（2）创新主体级别（10分)

A.国家专精特性“小巨人”企业（10分）

B.国家级高新技术企业、省级科技小巨人企业、省级专精特新中小企业（8分）

C.国家级科技型中小企业(4分）

D.省级科技型中小企业（2分）

E.无（0分）

（3）建立企业技术中心、研发机构级别（5分）

A.国家级（5分）

B.省级(4分）

C.市级（2分）

D.无(0分）

（4）专利自主研发能力（5分）

A.拥有自主研发授权发明专利20件以上（5分）

B.拥有自主研发授权发明专利15件以上（4分）

C.拥有自主研发授权发明专利10件以上（3分）

D.拥有自主研发授权发明专利5件以上(2分）

E.无(0分）

3.竞争力（满分15分）

（1）2021年利润率（10分）

A.5%以上（10分）

B.3%-5%(8分）

C.1%-3%（5分）

D.1%以下（0分）

（2）2021年利润总额增长（5分）

A.10%以上（5分）

B.5%-10%（3分）

C.5%以下

4.专业化（满分10分）

（1）主导产品所属领域情况（满分5分）

A.属于战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业分类（5分）

B.属于其他领域（2分）

（2）自主品牌（5分）

A.有（5分）

B.无（0分）

5.加分项

（1）高层次人才：当年列入国家人才计划的加10分，列入省、市人才计划的加5分。

（2）出口增速：当年出口增速30%以上的加5分，出口增速15%-30%的加3分。

（3）融资鼓励：引入知名创投机构（基金）股权融资1000万元以上的企业加5分。

附件2

吴兴区“培优育精”企业培育名单（2022年）