2024年,吴兴区科技局在习近平法治思想的引领下,深入践行“依法治国”基本方略,严格落实区委、区政府的工作安排,秉持踔厉奋发、实干争先的精神,始终把法治政府建设置于全局工作的关键位置,持续推动法治工作与科技创新深度融合,不断提升全局法治建设水平。现对2024年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、2024年主要工作举措及成效
1.不断健全体制机制,夯实法治建设根基。强化法治工作统筹,持续推动以主要领导为组长的依法行政工作领导小组机制,从组织架构上保障法治工作的有效推进。依据上级要求和相关文件要求,结合本单位工作实际,多次召开专题会议,深入研讨并制定依法行政工作计划。明确指导思想,确立清晰的工作目标,细化各部门责任,强化工作措施,压实工作责任。坚决落实民主集中制以及“三重一大”集体决策机制,针对干部人事任免、科技经费管理使用、科技项目申报等关键事项,坚持通过集体研讨决定,切实保障决策流程的民主规范与制度约束。积极推进外聘法律顾问政务服务工作,邀请法律顾问参与部门行政决策,充分重视与积极采纳相关专业意见建议,为科学决策筑牢法律屏障。
2.强化干部队伍建设,提升依法执政能力。借助“大综合一体化”执法监管数字应用平台,对执法人员信息进行全面梳理,及时更新人员信息,按时完成行政执法证的申领与更换工作。针对现有持证执法人员,开展综合法律知识再培训,重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等核心法律法规,并组织参加上级举办的行政调解业务培训、科研诚信与科技监督等培训活动3次,完成公务员学法用法考试6人。充分发挥法律顾问在依法行政和规范执法中的作用,提高其在行政决策、信息公开、规范性文件制定、合同审查、信访等事务中的参与度,有效防范行政法律风险,通过“律师在线”平台做好日常管理与工作评价,确保法律服务质量。
3.深化政府信息公开,保障法治建设透明。严格贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,秉持以公开为常态、不公开为例外的原则,落实“三审三校”制度,明确各环节主体责任。全年主动公开政务信息173条,其中,通过门户网站公开信息34条,新媒体公开信息92条,通过传统媒体、信息公开栏等平台公开信息47条。高度重视“两案”办理工作,自觉接受人大代表、政协委员监督,今年我局共接收依申请公开事项2件,已按时按规办理完结。2024年度未发生因信息公开而提出的行政诉讼和行政复议案件,受理信访22则,办结率100%。开展行政执法专项监督,针对公开范围、内容和程序方面存在的问题开展自查自纠,确保问题常态化清零,提升政务透明度。
4.广泛开展法规宣传,推动法治理念普及。利用干部理论知识培训、专题研讨会、局党组会议等平台,组织集中学习习近平法治思想、重要讲话精神24次以及2次党内法规学习,重点学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,围绕新修订的《浙江省科学技术进步条例》开展区政府常务会议学法,营造浓厚法治氛围。围绕宪法、民法典等重要法律,以及与经济社会发展、民生保障密切相关的法律法规,开展专题宣传活动。持续深入开展社区普法活动,深入乡村、社区、学校开展法律宣传活动,重点宣传国家安全观、反间谍等相关法律法规,联合开展普法活动12次、发布公众号专题宣传2次,发放宣传单(册)500余份,覆盖群众超千人,营造全民普法的良好氛围。
二、存在不足
尽管在法治政府建设方面取得了一些成效,但我们也清楚地认识到,对照法治政府建设的高标准工作要求,目前仍存在一些有待改进的地方:一是法治宣传的覆盖范围较为狭窄,主要集中于局内工作人员,针对辖区内企业和研究院的宣传力度不足。二是对法治工作的重视程度不够,个别干部存在形式大于内容的情况,在法律法规学习方面仅停留在表面,缺乏深入的钻研和系统性的学习。
三、党政主要负责人履职情况
党政主要负责人始终把推进法治政府建设作为自身依法履职、规范管理、提升服务水平的重要动力和保障。
1.强化法治科技协同推进。党政主要负责人坚持法治建设是推动各项事业稳健前行的基石,坚持将法治政府建设视为工作的重中之重,坚定不移地把法治建设深度融入科技创新工作。牵头制定科技创新政策、重大项目引进等工作时,协同相关部门开展文件规范性审核等工作。对外与科技企业、科研机构共同探讨在技术研发、成果转化等环节中如何运用法治思维规避风险、保障权益;对内明确各分管领导、科室工作职责,确保各项工作有序推进,为区域科技创新营造良好的法治环境。
2.提升干部依法执政能力。为提升全局干部依法执政工作水平,党政主要领导重点领学《中华人民共和国行政处罚法》等关键法律法规,邀请法律顾问解读相关法律、分享典型案例,促进干部们深入理解法律内涵。要求严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,建立健全信息公开审核机制,涵盖政策法规、工作动态、财政资金等多领域,保障群众知情权,主动接受社会监督,以公开促公正,以透明提公信。
3.保障未成年人合法权益。全力保障未成年人权益、规范科技类校外培训,积极联动教育部门,组织开展“加强未成年人保护行政执法专项行动”,全力推进科技类校外培训机构监管“一件事”改革。督促各相关单位严格落实未成年人保护法定职责,针对密切接触未成年人单位及其工作人员强制报告制度,明确实行“首接负责制”。全年联合开展专项执法检查30余次,检查各类培训机构,及时发现并纠正存在问题。高效协调并解决培训机构信访投诉案件10件,涉及退费总金额5.5万元,切实维护学生和家长的合法权益,完善校外培训市场环境。
四、2025年工作思路
1.紧扣法治主题,推动法治建设与科技创新双融合。牢牢紧扣法治政府建设核心任务,持续深化行政管理法治化、规范化进程,稳步提升我区科技工作管理效能。强化规范性文件审核与清理力度,贯彻落实公平性竞争工作要求,全面杜绝一切妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,坚决打破地方保护与行政性垄断,积极营造市场化、法治化的优质营商环境,为浙江全力推进“两个先行”战略提供坚实有力的支撑。进一步拓展政务服务平台的应用广度与深度,不断提高科技工作透明度,确保应公开内容全部公开,全力打造阳光科技新形象。
2.立足队伍建设,促进法治素养与业务能力双提升。发挥党建引领作用,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想等重要政治理论,加强对全局党员干部法律专业知识的系统培训与精准指导,切实提高法治思想认识,全面提升干部职工法治工作水平。持续擦亮“科技奔跑团”服务品牌,进一步发挥法律顾问等制度优势,利用法律顾问等专业人员做好参政议政,为提升科技系统依法行政水平提供强有力的法律专业保障。
3.着眼宣传推广,推动法治传播与科学普及双共振。重视辖区内学校、科技企业和研究院等重点领域的普法工作,合理统筹各类资源向青少年学生、企业员工和研发人员等群体倾斜,积极宣传国家《中华人民共和国科学技术进步法》《科研失信行为调查处理规则》、《浙江省科学技术进步条例》等法律法规。依托国家级科学家精神教育基地、全国科普日主场活动等优质平台,深入开展普法宣传,推动科普与普法协同发展。构建政府部门与科技人才的双向交流通道,广泛听取各类人才在工作与生活中的建议和问题,重点宣传讲解科技领域相关法律法规,助力科研人员有效规避法律风险,运用法律武器更好地开展科研工作。