2025年，吴兴区市场监督管理局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，结合市场监管工作实际，统筹推进法治政府建设各项工作。现将2025年度我局法治政府建设工作汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）筑牢制度保障体系，夯实法治建设根基
一是深入学习贯彻习近平法治思想。准确把握习近平总书记近日对全面依法治国工作作出重要指示强调，充分“发挥领导干部示范带头作用”的要求，落实领导班子集体学法，坚持以习近平法治思想引领市场监管系统工作，带动全体干部职工遵法学法，提升干部队伍的政治素质和履职能力，树牢法治思维，提高依法行政能力，贯彻落实严格执法的工作要求。
二是健全完善制度供给机制。对《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单(一)的通知》《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》《浙江省市场监督管理局关于印发“小过快处”执法办案模式试点工作方案的通知》《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》等规定展开深入学习，进一步细化轻罚免罚的裁量标准，推进“小过快处”标准化执法模式国家级试点项目不断完善。
三是持续规范行政决策程序。建立权力清单动态调整机制，梳理公开行政权力事项清单；完善行政审批事项办事指南并上网公示，进一步规范行政审批行为。加强规范性文件管理，继续贯彻落实行政执法“三项制度”，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。今年以来，我局无决策文件被撤销、责令修改或停止执行情况。
（二）聚焦市监核心职能，优化法治营商环境
一是深化商事登记制度改革。积极推进企业注销登记“一件事”、企业迁移登记“一件事”、个体工商户转型为企业“一件事”。全年新增经营主体15088家，全区在册市场经营主体达13.33万户，连续十年居全市第一，同比增长4.38%。持续打响“创业第一见面人”服务品牌，举办“创业会客厅”专场活动10期，青创服务活动258场。聚焦个体工商户、小微企业等重点对象，扩大“大企帮小店”活动影响力，牵线14家大企对734家个体户开展帮扶。
二是强化公平竞争治理。紧扣总局“统一大市场 公平竞未来”主题，通过“公平竞争法律和政策进机关、进党校、进企业”等宣传形式，全面营造公平竞争的良好氛围。开展党校培训1场，发放宣传手册1000余份，投放各大宣传海报标语100余次。制定《吴兴区关于建立公平竞争“链式审查”机制的通知》，推动区市场监管部门公平竞争审查、区司法行政部门合法性审查、区人大备案审查三审联动，贯彻落实《公平竞争审查条例实施办法》，全区共审查相关文件120份，提出修改意见97份。
三是提升事中事后监管效能。食品安全保障水平稳步提升。实施网络餐饮质量提升攻坚，对网络餐饮主体，开展为期两月的专项攻坚，目前网络餐饮“阳光厨房”的建设覆盖率已达90.52%，稳居全市首位。开展小餐饮“五净三清”攻坚行动。完成监管性快检2960批次，农批市场共开展快检26081批次，联合农业农村、公安等部门开展农批市场重点品种“快法联动”2次。药品领域安全与发展全面推进。全面统计辖区内规模以上化妆品注册人、备案人、受托生产企业及化妆品原料、包材等企业的相关情况，协助市局成功编制美妆产业链生态地图。完成“三小”药品专项抽样、中药饮片专项、省级专项抽检药品抽样等共132批，完成省级医疗器械抽样12批，化妆品经营环节监督抽样11批，生产环节57批。联动开展“三小”专项整治，共开展宣传培训12场，出动执法人员2530人次，检查900余家次。工业产品质量监管持续加强。着眼童装产业发展瓶颈，坚持创新驱动与监管服务齐发力。打造童装“共享实验室”，通过开放3家头部企业内部实验室，叠加2家专业机构技术支持，已为中小微企业提供免费检测服务810批次，为企业节省成本50万余元。开展“提质强企”技术帮扶系列培训2期，约谈重点企业82家。全面开展产品质量监督抽查工作，已开展童装、母婴用品、学生文具等重点产品质量监督抽查965批次。特种设备安全风险有力管控。提升电梯应急处置效能，电梯困人事故发生率同比下降超10%，平均救援到达时间由2024年的14分钟缩短至13分钟内。推动老旧电梯更新，印发《吴兴区住宅老旧电梯更新治理行动方案》，在配合完成95台老旧住宅电梯改造更新的基础上，持续推进本年度216台新梯更换，督促完成安装告知、法定检验及使用登记，实现设备数据100%入库。强化使用与维保规范，邀请市特检院专家排查未登记和不符合要求的杂物电梯（传菜梯），已拆除并更换1台。对4家上年度量化记分C、D级维保单位实施行政约谈并限期整改，严厉查处无证上岗、虚假维保、超期维保等行为。
四是深化“数字 + 监管”转型。深入推进“双随机、一公开”监管，开展跨部门联合“双随机”抽查，全面应用“浙政钉·掌上执法系统”。目前，我局账户开通率100%，掌上执法系统激活率100%，共检查6369户次，其中双随机检查3312户次，掌上执法应用检查率100%。制定双随机抽查任务125个，抽查任务完成率100%，抽查结果公示率100%，检查发现问题处置率100%。涉企综合查一次实施率92.84%，实现“进一次门，查多件事”。
（三）强化内外监督模式，规范行政执法行为
一是强化内部执法监督。统一案件审核标准，逐步规范自由裁量，严格把关一般程序案件，做到“一案一卷一审”。今年以来，共审核行政处罚案件940件，所有案件涉及集体讨论177件。配合省市局开展线上线下案卷评查，加大案卷质量的评查监督力度，从主体认定、证据收集、执法程序、文书制作、法律适用等方面进行全面审查。
二是自觉接受外部监督。积极应对行政复议、行政诉讼，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法配合支持检察机关履行法律监督工作。借助国家企业信用信息公示系统、浙江政务服务网行政处罚结果公示平台对行政许可、行政处罚信息依法予以公示。
（四）深化矛盾纠纷化解，扎实推进普法工作
一是健全矛盾纠纷化解体系。开展”无忧消费在湖州”工作，推动区域内商场、品牌连锁企业等主体承诺“长三角地区异地退货”，实现“本地购买、异地退换”，有效破解跨区域消费维权难题。以“大型商超示范引领+中小商户逐步推广”模式，累计发展异地异店退货承诺单位12家，覆盖服装、家电、食品等10余个行业。指导如浙北购物中心在内的大型商圈建立“无理由退货专窗”和快速理赔基金。
二是全面推进普法宣传教育。将普法宣传教育作为法治建设的先导性、基础性工作，健全学法用法长效机制，在系统内开展学法考法、庭审旁听、专题学法培训等活动。推进法治宣传教育示范基地建设，围绕食品药品安全、知识产权、消费维权等重点，以“3·15国际消费者权益日”“知识产权宣传周”等活动为契机，开展线上线下各类普法宣传活动。2025年累计发放各类普法宣传材料8200余份，开展市场监管投诉举报高频领域执法普法工作，发放《合规经营告知书》3000余份。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
吴兴区市场监管局党政主要负责人全面贯彻落实习近平总书记对依法治国工作的重要指示，带头深入学习贯彻习近平法治思想，督促各级领导干部带头尊法学法守法，做厉行法治、践行法治的表率。紧紧围绕法治政府建设工作要点，结合市场监管工作实际，对法治政府建设的基本目标任务进行解读、分解、细化，统筹推进法治政府建设各项工作。
三、存在的不足及原因
2025年，我局法治政府建设取得了一定的成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：
一是执法队伍建设有待进一步提升。市场监管工作面广量大，面对新兴领域如平台经济、直播电商等监管难题，在建设高素质专业化干部队伍方面仍有不足，需要进一步提升执法队伍建设。
二是行政执法质效有待进一步提高。工作中以法治思维、法治方法推动工作开展的灵活性还不够，法治建设与日常监管的有机融合有待进一步加强。
四、2026年推进法治政府建设工作安排
一是聚焦制度完善，筑牢法治根基。坚持和加强党对法治建设的领导，贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，认真学习习近平法治思想，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，进一步提升法治建设政治站位、校准工作方向、压实组织领导责任。以严格执行行政执法三项制度为基础，深化包容审慎柔性监管举措，为法治化营商环境建设提供坚实法治保障。
二是强化队伍建设，提升执法效能。在全系统开展学法考法、庭审旁听、专题学法培训等活动，坚持“自学 + 集中”“理论 + 案例”双结合模式。定期开展年轻干部专题培训、“执法训练营”等活动，组织科所业务骨干分享办案心得、学习典型案例、剖析案件办理难点，助力年轻干部实现从理论学习到实践应用的有效衔接，全面提升解决复杂疑难问题的能力。
三是构建法宣赋能体系，落实普法责任。聚焦“九五”普法开局，持续推进法治宣传教育基地运行，落实法治宣传教育责任清单制度，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，创新普法载体，针对企业、消费者、青少年等不同群体定制普法内容，坚持系统内普法与社会普法并重，以接地气的普法内容、多元化的普法载体、多样化的普法形式展开工作，推动法治宣传从“有形”向“有效”提质增效。
四是强化风险防控，高效化解行政争议。充分发挥法律顾问、公职律师专业作用，针对执法中的疑难复杂案件开展专题研究；聚焦投诉举报高频事项，建立健全争议源头预防机制。同时，进一步强化行政执法监督力度，积极配合省市局开展线上线下案卷评查工作，切实提升执法质效，坚决守住安全底线。
湖州市吴兴区市场监督管理局
2026年2月28日