吴兴区财政局关于吴兴区政协四届四次会议

第9号提案的答复 

 

尊敬的胡琼琼委员：

您提出的《深化县区级国企产业化转型，助推区域经济高质量发展》提案已收悉，首先感谢您对我区国资国企改革发展工作的关心和支持，对此提案我局领导非常重视，认真开展专题研究，现将办理情况答复如下：

今年上半年，吴兴区启动新一轮国资国企改革，按照“产业相近、行业相关、主业相同”原则，将区属国企重组为“1+6+N”架构体系，构建起“一级公司强资本、二级公司强经营、三级公司强管理”的现代化管控模式 ，有效提升了国企运营效率与市场竞争力。

一、抓党建、固根基

一是加强党对国企领导。强化党委政治监督作用和企业重大经营决策党委前置研究讨论作用发挥，确保对重大决策和经营活动定向把关。坚持和完善国有企业党建工作责任制考核，推动国有企业党建责任与经营责任相衔接、党建工作与生产经营深度融合。抓实抓好清廉国企建设，建立健全反腐倡廉“全覆盖无盲区零容忍”常态化长效化机制，全面落实清廉国企建设“5+N+1”评价指标体系。

二是驰而不息正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控，围绕企业涉及民营企业资金出借、融资性贸易资金占用、对外参股投资等领域，完善权力配置和运行制约机制，把权力关进制度的笼子。加大监督力度，聚焦“国之大者”开展政治监督，聚焦“四风”问题加强日常监督，聚焦权力集中的关键岗位、资源富集的关键领域、资金密集的重大项目开展专项监督，全力查处各类腐败问题和不正之风，推动清廉国企建设不断深入，为国资国企改革发展营造一个的良好政治生态。

二、优布局、调结构

一是精简管理层级。2024年4月以来，我区全面启动区属国有国企层级精简优化，加快区属国有独资、国有控股企业的战略性重组，压减各级企业数量，严控三级以下企业新设，提升国企整体运转效能和活力。截至目前，已压减四级及以下企业12家，后续将按照“成熟一批、注销一批”予以调整。

二是聚焦核心主业。区财政局（国资办）牵头区属六大国有集团认真学习并研究杭州国企改革新思路，因地制宜找准定位，深化提升我区国企改革路径的探索。对国企进行全面梳理，重新核定六大国有集团功能定位和主责主业，通过撤并、划转、归集等方式，推动国企集中优势资源和专业能力，进一步推进布局优化。引导我区国企围绕全区发展方向和自身功能定位，确立主攻方向、“拳头”产业，加强企业内部资源整合，确保国企80%以上新增投资投向主业领域。

三是精准盘活存量。研发资产管理系统，建立数字化资产台账，通过搭建“吴兴城投资产数智大脑”可视化大屏，子公司二级屏，项目屏三级联动，对经营概览、资产概况、经营状况、重点项目动态、年度运营等重要指标进行分析与呈现，实现租赁业务在线办理，实时掌控资产空置情况动态监控资产状态。通过存量资产更新改造、委托第三方运营等方式，有序盘活“两市场一园区”、老旧厂房、老旧物业、停车场所等长期闲置低效，且具有较大开发利用价值的项目资产，全面提高资产配置和运营效率。

三、抓改革、求创新

一是加快市场化转型。通过重组整合优化，目前吴兴国控集团、吴兴国投集团、吴兴东城集团已获得AAA评级（其中国控集团获取远东资信、东方金诚双AAA），吴兴文旅集团争取6月底前获得AAA评级，经开投集团目前为AA，拟评AA+。对标“335”转型要求，借助重组整合契机，积极整合各区属国有集团优质资源，注入打造符合“335”标准的市场化产业类平台。目前，区国投集团已完成“335”平台打造并获市场认可，成功发行“科技创新+中小微企业支持”公司债券6亿元，其他国企“335”产业化平台正在陆续打造中。

二是财务效应和落地效应双轮驱动。目前我区国企投资项目中已上市项目2个，IPO申报项目3个，储备项目若干个。其中国投集团投资的泰凌微公司已于2023年8月科创板上市，东城集团投资的联掌门户项目已成功在美国纳斯达克上市，形成了“上市企业+产业集群”的链式效应。同时，国投集团投资的武汉新芯科创板IPO已申报，投资的兆芯、可胜已报辅导拟于2025年申报科创板IPO；另还有龙芯、蓝芯、优艾、幄肯等项目完成亿元以上后轮融资，投资板块整体估值上涨27%。

三是推进“三池”管理法。资金池方面，实现内部资金归集，确保归集率不低于90%，实现资金的集中管理和高效调度；利润池方面，优化成本核算体系，精准控制成本，同时挖掘潜在利润点，提升整体盈利水平；资产池方面，加强对资产的盘活和管理，通过资产证券化等手段提高资产使用效率，为产业收入增长提供有力支撑。通过三角循环体系的建设，实现集团“产业定位-资本运作-财务管控”的全链条再造，实现集团产业收入占比的加速提升，真正走出一条可持续的县域国企高质量发展之路。

 

 

 

 

附件：办理落实情况征询意见表

 

湖州市吴兴区财政局

2025年7月7日