今年以来，在外部环境复杂严峻、结构调整持续深化的背景下，我局坚定落实全区“5+5+1”总体工作部署，承压前行、攻坚克难，全力抓运行、抓项目、抓争取，推动经济发展总体平稳、风险应对韧性提升。

一、2025年工作情况

（一）今年以来特色亮点工作和主要荣誉

截至目前，共获得各项荣誉或案例共13项。

1.资金争取方面

（1）2个项目争取“两重”超长期国债资金1.57亿元；

（2）15个项目争取“两新”超长期国债资金2.88亿元；

（3）4个项目争取中央预算内资金1.64亿元；

（4）13个项目争取基本建设专项债发行额度21.17亿元；

（5）11个政策性开发性金融工具（基金）项目通过国家及银行审核，完成基金投放17.6亿元；

2.创建工作方面

（6）吴兴区海洋产业提质增效倍增平台考核全省排名第2，争取资金600万元；

（7）打造“中国物流谷”相关做法获长三角发展资金500万元；

（8）织里镇列入第二批省级中心镇；

（9）美妆小镇获2025年浙江省特色小镇年度评估“优秀”等次（全市唯一）；

3.特色工作方面

（10）吴兴区以全域设备迭代引领绿色低碳发展相关做法获柯吉欣副省长批示肯定；

（11）新居民公共服务优质共享机制入选民生服务促进社会有序治理典型案例并获央视报道；

（12）跨省生态联勤模式入选浙江省推进长三角一体化发展典型案例；

（13）物芯数科、中国石化湖州分公司、六客堂3家企业入选2025年浙江省服务业领军企业，数量全市第一。

（二）2025年重要工作、重大项目推进成效

1.主要指标运行良好，开篇布局深谋发展。一是主要指标稳定增长。前三季度，全区实现地区生产总值699.9亿元，增长5.2%；实现服务业增加值377.7亿元，增长5.1%；固定资产投资增长3%；全体居民人均可支配收入增长4.9%。二是规划编制有序推进。全面启动“十五五”规划编制，按照上级要求合理安排“十五五”专项规划编制范围。目前，“十五五”思路已完成，纲要处于编制阶段，进度基本与市保持同步。紧盯省级32项专项规划编制进程，争取更多“吴兴元素”纳入上位规划。三是改革事项系统推进。原招投标集中监管模式调整为“发改综合指导协调+行业部门具体监管+政务部门提供交易服务”的新模式，改革后已完成项目44件；全面应用数字化监管系统实施全流程闭环管理，已高效处置预警线索17件。实行中介服务事项清单管理，梳理形成《吴兴区行政审批中介服务事项清单》，启用网上中介超市，目前事项平均办理时间15.26天，平均交易费用降低至1.49万元。

2.项目建设纵深推进，拉动投资效应凸显。一是项目推进提质增速。聚焦“以项目看发展论英雄”评价体系，全力跟进缓慢（滞后）项目前期手续办理，推动形成更多有效投资实物量。目前，2023-2024年吴兴区招引备案3亿元以上产业项目75个。备案项目完成入库投资转化率和竣工项目投资转化率均列全市第1。二是投资运行承压增长。前三季度，全区固定资产投资360.63亿元，增长3%，列全市第3。其中建安投资增长1.7%，列全市第3；民间投资占固定资产投资比重57.8%，列全市第3。23个项目入选省“千项万亿”计划，年度投资完成率达108.2%，列全市第3；6个新建项目开工率100%，列全市第1。三是向上争取成效显著。抢抓政策“窗口期”，全力以赴做好向上争取要素资源工作。21个项目共争取“两重”“两新”和中央预算内资金6.09亿元；13个项目争取基本建设专项债发行额度21.17亿元；两批政策性金融工具共投放11个项目，投放基金17.6亿元，项目数量、基金金额均列全市第1。

3.绿色低碳走深向实，有效引领示范转型。一是持续优化能源结构。坚持“减碳、降耗、扩绿”协同推进，上半年，全区单位GDP能耗降低12.7%，预计可超额完成年度目标。深化化纤、印染等高耗能行业节能改造，前三季度15个节能技改项目共腾出用能空间6.9万吨标准煤，超市定目标56.8%。二是不断健全双碳体系。大力推进光伏等可再生能源建设，前三季度完成光伏装机并网16.1万千瓦，超市定目标50.5%。推动新凤鸣、长和热电等企业以高热值煤替代、生物质掺烧、节能技改等方式减煤，前三季度煤炭消耗量下降22.9%。三是推进生态价值转换。以妙西镇为试点，聚焦林业生态价值转化堵点，创新盘活林地资源，打通林业生态产品“确权-核算-交易-分配”全链条，截至目前已完成2.1万亩林地摸底确权，可获绿色融资9.9亿元。

4.多维协同发力三产，挖潜育新激活增量。一是部门联动凝聚合力。召开指标上行专题会议，全面树立“大服务业”理念，细化区级部门工作职责。聚焦商贸、房地产、其他营利性服务业等领域，充分借力行业主管部门服务优势，以更强合力、更细颗粒度挖存量、抓增量，推动形成齐抓共管的工作格局。二是企业培育提速增效。谋划优强企业培育，物芯数科等3家企业入选2025年浙江省服务业领军企业，数量全市第1。抓好关键增量纳统，完成8轮共794家市级入库纳统清单企业核实。2024年底至今年10月，全区累计升规上限企业111家，较去年同期增长50%。三是项目引推齐头并进。依托服务业、文旅两大招引落地攻坚组，以新招引提供有效增量。前三季度，市认定引进服务业项目95个，超市定年度目标53.2%；实现纳统32个，纳统率全市第1；爱德堡等8个省服务业重大项目完成投资19.39亿元。

5.共同富裕先行示范，发展红利共享共赢。一是公共服务一体推进。承接“30+9”两批省级经验做法落地，落地率全省前5，相关工作动态入选浙江政务信息。全面推进“七优享”，织东养老服务中心等5个重大项目加快推进，累计完成投资10.69亿元。二是共富基础有力夯实。牵头编制《2025年吴兴区共同富裕重点工作任务书》，统筹推进“帮一帮”行动和“带一带”计划。以促进重点群体就业创业为核心目标，创新打造新形态共富市集，推动小西街共富集市和振兴夜市纳入全市重点培育共富市集名单。三是区域合作深化拓展。奥青汇等2个项目列入省推进长三角一体化发展重点项目清单。创新实践“飞地”经济，联合吴兴云和两地国企平台规划打造吴兴—云和“发展飞地”，目前共富产业园工程量已完成75%。精准投放1231万元扶持资金，成功打造“湖鲜疆养”、仙人洞边境村乡村振兴示范点等一批标志性项目。

6.国防动员凝心聚力，战备一体统筹推进。一是人防工程建管并重。新批建人防面积13.3万平方米，完成竣工备案面积5.9万平方米。推进人防产权国有化，年度新确权7个项目共2.1万平方米，使全区确权项目达到28个、区属国企新增净资产超6亿元。二是动员保障体系夯实。高质量编制完成《吴兴区国防动员实施预案》，全面落实国防动员综合训练基地、新域新质专业保障队伍建设和重点潜力企业遴选。积极开展各类型联演联训，圆满完成“5·12”“9·18”警报试鸣任务。三是军民融合产业壮大。以航空航天、军用新材料与基础件两大产业为重点，持续抓好“民参军”企业培强育新，前三季度国防科工总产值和军品收入同比增速分别为25%和54%，新增“军工三证”企业3家，新增国防科工入统企业3家、军民融合入库企业2家，“红星计划”后备军工梯队企业超10家。

（三）“决战四季度、夺取全年胜”工作推进情况

前三季度，吴兴区GDP、服务业增加值2项指标未能完成市定目标，其中GDP差0.8个百分点，服务业增加值差0.9个百分点。四季度我局将锚定全年工作目标，进一步抓重点、破难点，奋力交出全年高质量发展高分报表，为“十五五”良好开局打下坚实基础。

一是经济总量保第一。咬定常委会明确的全年增长5.5%目标，统筹部门协同发力，加强规上工业增加值、建筑业省内产值等GDP核算关键指标的分析研判，确保总量第1。

二是挖掘增量稳三产。紧盯服务业入库纳统，推动龙头企业稳步释放增量，确保其他营利性服务业营业收入20个百分点以上，为服务业增加值增长6%左右做好支撑。

三是投资重点早谋划。聚焦项目结转退库，提升退库项目的精准性，有效推动四季度投资转化。加快省“千项万亿”项目建设，深化“两重”“两新”等已下达资金项目全流程管理，进一步投资放量，确保全年固定资产投资增长3%。

二、2026年工作思路

2026年是“十五五”的开局之年，我局将以“打好指标翻身仗、GDP全年增长6.5%、一季度增长8%”为总目标，统筹推进“三大领域项目”、实施“三大重点工程”，全力推动各项工作“争一流、拼特色、求实效”。

（一）2026年重点指标安排

——经济报表。2026年，一季度锚定GDP增长8%的目标；全年总量确保破千亿，力争增长6.5%，为“十五五”开好头。

——服务业报表。2026年，一季度锚定服务业增加值增长8%、其他营利性服务业营业收入增长30%的目标；力争全年分别增长6.5%左右和20%。

——投资报表。2026年，一季度锚定固定资产投资增长5%的目标，全年力争增长3%。民间投资占比一季度及全年力争均保持50%及以上。

——共富报表。2026年，居民收入与经济增长保持同步，城乡居民收入倍差缩小至1.53。抓好两个省级共富试点（构建新居民优质公共服务精准触达机制、文化产业赋能人文乡村建设），力争在全省形成可复制可推广的典型经验。

——改革报表。2026年，高质量完成“十五五”规划编制。加快低碳转型和绿色发展，力争腾出用能空间2.4万吨标准煤，能耗“双控”确保完成市下达目标。

按照“稳中求进、以进促稳”的原则，2026年主要经济指标初步安排如下：

2026年重点指标安排建议表

（二）一季度“开门红”准备情况

1.指标争先方面。锁定一季度GDP“增速8%、排名1”的目标，根据指标特性、属地分布等情况，将规上工业增加值及规下工业增加值、批零住餐等13项可分解指标细化分解至属地、国企，统筹推进、主动挖潜，确保完成“开门红”目标，经济排名实现争先进位。其中，我局牵头的其他营利性指标将加快天齐、煜诚两家企业转库，减少一季度基数3.3亿元并推动开天劳务拓展业务板块，落实春意等新入库企业增量并加快织里雷博等企业纳统，确保提供超1亿元增量。

2.投资放量方面。一是围绕推进缓慢和存在问题的项目清单，持续攻坚项目“六率”，集中力量解决项目推进过程中的堵点、难点，统筹抓好项目建设和投资放量的全链条管理。二是充分把握12月和明年1月两个入库节点，倒排开工计划，打好提前量，确保新入库项目65个以上，力争达到70个，为投资“开门红”蓄力布局。三是分类梳理制造业、政府投资、国企经营性、房地产等全社会项目清单，形成约249亿元的年度投资计划基本盘，并按照“近期可实施、中期可推进、远期可储备”原则，构建梯次接续、动态更新的项目储备库，做大投资储备库。

（三）重点项目分领域谋划情况

1.现代产业领域。在建项目分类推进，加快形成实物投资。针对零跑、神州数码、华宝油墨等先进制造业项目，实行“挂图作战”，靶向攻坚突破；针对鼎捷、泛微等现代服务业项目，实行“压茬推进、并联实施”，加快海亮康养项目攻坚破题；针对智慧农业科产业园（草莓小镇）、未来田园稻香菰城等农业项目，实施“清单化、节点化”管理，稳步有序推进。储备项目提前布局，靠前指导提升质效。做强先进制造，布局德马、莱威等前沿项目，抢占产业技术与市场先机；提质现代服务，推进供销冷链二期、赢谷云创等重点工程，完善现代服务业产业链条；深耕特色农业，谋划精渔、宸可蛋鸡等优质项目，增强农业产业竞争力。

2.基础设施领域。聚焦能源保障、水利治理、交通升级三大维度，加快推进气电联产、太湖圩区整治、104国道吴兴区埭溪段改建工程等关键项目建设，加快推进电力互联互通工程、环太湖溇港水生态治理、通用机场等重大项目前期研究，全面增强基础设施对区域发展的支撑力。

3.公共服务领域。聚焦教育、医疗、养老、住房等基础性民生领域，推动交通医院改扩建、织东片区养老服务中心及周边配套等普惠性、兜底性民生项目落地见效；关注民生需求升级趋势，谋划文化体育、就业服务、社会保障等品质化民生项目，推动市北体育综合体、区教育中心等民生改善项目谋划实施，进一步完善基本公共服务制度体系。

（四）重点工程分路径推进情况

一是“要素争取”工程。围绕国家重大战略、产业政策导向，建立并动态更新项目储备库，全面提升项目谋划和申报质量。截至目前，各领域已储备“两重”项目31个、“两新”项目36个、中央预算内项目25个、地方政府专项债基本建设项目15个、政策性金融工具项目21个。

二是能源“绿保稳”工程。狠抓再生能源发展，完成12万千瓦光伏装机。严格落实新上项目能耗分级平衡制度，腾出用能空间2.4万吨标煤。加快热电行业绿色转型，推进长和热电次高温次高压机组淘汰更新，全区用煤总量下降1%。

三是长三角深度融合工程。加速构建以湖州东站为枢纽的高效综合交通网，推动智能物流装备、新能源汽车零部件与长三角重点城市的产业协同。深化“两谷一室”与G60科创走廊等区域平台联动，促进科研成果转化。同步优化文旅布局、强化民生合作、推进政务通办，全面提升区域一体化发展质效。

三、“十五五”谋划情况

（一）总体发展思路建议

“十五五”是推动高质量发展、加快现代化建设的关键五年，我们必须把握发展大势，找准发展位势，抢抓发展机遇，勇担发展重任，建议将“高质量打造生态文明典范城市首位区”继续作为我区“十五五”的总体目标，深入实施“主城崛起、多点支撑”区域发展布局，全力打造“智造强区、活力新城”，力争在新的起点上实现更大作为，书写中国式现代化的精彩吴兴篇章。

（二）指标体系设置建议

“十五五”时期，我区经济社会发展指标体系应高度衔接国家、省、市“十五五”规划指标体系和高质量发展绩效评价指标体系，建议围绕经济发展、创新驱动、绿色低碳、民生福祉、安全保障5个方面设置25项指标任务。具体如下：一是综合实力更加强劲。包括主要经济指标占全市比重继续提高，地区生产总值突破1300亿元（年均增长6%左右）。规上工业总产值突破1300亿元，成为新型工业化示范样板。二是创新活力更加迸发。包括全社会创新创造活力充分释放，R&D经费支出占GDP比重达到3.65%以上；每万人高价值发明专利拥有量达到35件。童装出口总额突破80亿元，打造高水平对外开放标杆地。三是生态魅力更加彰显。包括城市空气质量优良天数比例持续提升，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例稳定保持在100%。资源能源利用效率大幅提高，单位GDP二氧化碳排放稳步降低。四是百姓生活更加幸福。包括居民收入增长和经济增长保持同步，城乡收入比进一步缩小，城镇调查失业率控制在5%以内。五是治理体系更加高效。包括治理制度化、规范化、精细化水平显著提高，营商环境达到国际一流城市水平。平安吴兴、法治吴兴建设全面深化，社会治理能力始终走在全市前列。 

“十五五”时期吴兴区经济社会发展主要指标建议表

注：1.带▲号为我区特色指标；

2.带★号为我局牵头指标；

3.指标体系及目标建议根据省、市总体安排予以动态调整。

（三）其他牵头指标建议

到2030年底，力争服务业增加值突破700亿元，年均增长6%左右，占地区生产总值比重持续提高，力争突破55%；固定资产投资年均增长5.5%以上；单位GDP能耗累计下降6%，年均下降1.2%。

（四）主要目标任务建议

一是聚焦现代产业体系构建，筑牢发展根基。针对我区新兴产业培育不足、主导产业能级不高等短板弱项，“十五五”时期，我们应以新质生产力为先导，以人工智能全面赋能为驱动力，加快打造先进制造业集群，抢抓未来产业新赛道，全面构建“222X”先进制造业体系（即2大主导产业：智能装备、新能源汽车关键零部件；2大优势产业：现代纺织与服装、金属新材；2大特色产业：电子信息、生物美妆；X个未来产业：具身智能、新型储能、AI智能、低空经济等）。同时，构建优质现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业品质化多样化升级。

二是聚焦科技创新动能激活，汇集要素资源。针对我区平台能级不高、创新主体动能不足等短板弱项，“十五五”时期，我们应积极构建教育科技人才一体贯通的高效创新体系，打造“一谷一圈”科创平台体系，推动科创资源集聚、高端人才汇聚、创新政策集成，努力营造“人才最有感”的创新创业环境。

三是聚焦主城辐射引领带动，提升发展能级。针对我区辐射带动作用不强、高品质公共服务供给不足、人口集聚能力不强等短板弱项，“十五五”时期，我们将深入实施以强城为牵引的新型城镇化战略，提出构筑“两轴牵引、五区联动”的空间新格局，高品质建设东部新城、高新区、经开区、西塞山旅游度假区和中心城区，建强南太湖融合示范发展轴和西塞山创新时尚发展轴，提升城市功能品质活力，增强主城的牵引带动作用。

四是聚焦长三角融合发展，深化区域联动。我区地处长三角经济圈、环杭州湾产业带和环太湖经济圈共同腹地，但尚未把区位优势完全转化为发展优势。“十五五”时期，把全方位融入长三角一体化发展战略作为“十五五”期间我区高质量发展的重要战略，充分利用沪苏湖高铁通车契机，吸纳上海向西辐射的带动效应，深化“上海前台、吴兴后台”等模式，深度嵌入长三角产业链分工体系，争取成为长三角未来产业科技成果转移转化“首选地”、未来产品应用场景“试验场”。

五是聚焦市场培育潜能释放，促进消费提质。我区社会消费品零售总额占全市比重达29.2%，居民人均收入水平领先全市，具备推动消费提质扩容的良好基础。“十五五”时期，以“建强区域消费中心”为目标，顺应消费升级趋势和居民服务消费需求，积极发展数字经济、低空经济、演艺经济、宠物经济等，培育一批业态新、模式新的消费新增长点。同时，推动餐饮、住宿、养老、托育、文体旅等发展型服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，积极发展“四首”经济业态，打造夜间消费集聚区。

（五）重点主攻方向建议

根据上级政策导向与我区自身优势，围绕推动城市能级跃迁这一主轴，前瞻布局重大产业、现代服务与基础设施项目。

1.主攻制造业“强基跃升”，构建现代化产业体系新支柱。一是智造升级，打造高端装备产业集群。依托物流装备产业园，整合三一装载事业部、三一长三角研究院及链上企业资源，重点谋划“AI+物流装备”产业示范标杆项目。通过建设智能生产基地、攻关核心算法、完善产业服务生态，推动物流装备产业向智能化、数字化、高端化跃升。二是资源转化，培育新材料与绿色能源产业高地。立足管村萤石矿资源禀赋，以氟矿资源高效、高值化利用为基础，系统性引入下游精深加工及终端应用整条产业链，着力打造氟加工产业园，抢占新材料产业发展制高点。三是军民融合，建设协同创新与成果转化平台。依托中国航天科技集团公司第八O六研究所技术引领与平台优势，汇聚鑫精合等优质军民融合企业，谋划建设军民融合产业园。重点推动航空航天、高端装备等领域的技术协同创新与成果双向转化，打造具有区域影响力的军民融合产业集聚区。

2.主攻服务业“赋能融合”，塑造区域经济发展新优势。一是专业赋能，构建特色产业全链条服务体系。聚焦美妆时尚和织里童装两大区域特色产业，重点打造美妆创新实验室、童装设计平台、共享制造中心、质量检测基地和数字化营销中心等五大生产性服务项目，形成覆盖研发设计、智能制造、质量认证、品牌营销的全链条、专业化赋能体系。二是数字引领，布局人工智能与算力服务新基建。前瞻性谋划浙北算力中心、智慧存储数据中心等中大型人工智能赋能项目。积极布局国产自主架构智算平台与绿色低碳存储节点，逐步形成百万级服务器承载能力、EB级数据存储容量，构建辐射浙北、规模超50亿元的人工智能服务产业集群。三是交旅融合，打造文旅产业发展新标杆。联动文旅、农业、工业旅游等多元板块，高标准推进吴兴西部、太湖南岸两条旅游环线项目建设。着力实现“路通景连、交旅融合”，打造彰显吴兴特色的靓丽风景线和文旅消费新载体。

3.主攻基础设施“支撑引领”，筑牢城市能级跃迁新基石。一是结构优化，构建新型能源体系。以“气电联产”为核心，谋划推进吴兴区9H级燃机气电联产+新型电网侧储能等一系列新能源体系项目，加快构建“清洁低碳、安全可靠、高效节能”的现代能源供应体系，有效破解西南片区能源与发展瓶颈。二是枢纽建设，推动港产城人一体融合。依托我区内河航运资源，充分联动通用机场布局，统筹推进太湖枢纽、东部枢纽、临杭枢纽三大节点建设，以港口为纽带激活特色农业、高端制造、智慧物流等多元业态，形成“以港兴产、以产促城、以城聚人”的良性循环。三是城市更新，促进功能完善与品质提升。紧扣“十五五”国家地下管网建设改造超70万公里，投资超5万亿元的政策导向，精准对接中央预算内投资、超长期特别国债及地方专项债等政策资金支持，系统谋划全域城市有机更新项目，将管网建设与老旧社区改造、产业空间升级深度结合，打造“地下生命线”安全工程。