一、规划《纲要》编制的背景

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是吴兴区扛起主城担当、高质量发展建设生态文明典范城市首位区的决定性阶段。高质量编制和实施“十五五”规划，对吴兴区巩固放大既有优势、加速破除深层次瓶颈，奋力谱写中国式现代化精彩吴兴篇章具有重大意义。

二、规划《纲要》编制的过程

区委、区政府高度重视“十五五”规划《纲要》编制工作，主要领导多次组织研究规划重点问题，有力推动编制工作顺利开展。编制过程总体历经前期研究、基本思路形成、《纲要》编制、分领域研讨、征求意见及报审等阶段。编制期间，通过多次召开规划编制座谈会和实地调研走访，广泛听取区级部门、乡镇、民主党派和工商联、人大代表和政协委员、专家学者的意见和建议，并充分衔接国家、省、市“十五五”上位规划。2026年1月30日，《纲要》经湖州市吴兴区第五届人民代表大会第五次会议审查通过。

三、规划《纲要》的主要内容

规划《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定实施“八八战略”，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，紧扣省委“132”总体工作部署，牢牢锁定“太湖福地、清远吴兴”总目标总指引，坚持产业强区、创新活区、生态优区，在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上作示范，在推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐上作示范，高质量发展建设生态文明典范城市首位区，确保率先呈现基本实现社会主义现代化吴兴图景。

规划《纲要》明确了“十五五”时期吴兴区将基本建成生态文明典范城市首位区，基本形成主城区共同富裕绿色样本，率先呈现基本实现社会主义现代化吴兴图景。高质量发展迈上新台阶，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，特色现代化产业布局基本形成，制造业占比稳步提升，现代服务业和现代农业提质向新；创新开放塑造新优势，教育科技人才一体发展，产业和企业创新能力显著增强，接轨沪杭取得实质性新进展，更高质量融入长三角一体化；生态文明取得新突破，人居环境质量和生态治理能力现代化水平显著提升，产业结构、能源结构、交通运输结构加快转型，生态产品价值实现通道不断拓宽；城乡融合达到新高度，以人为本的新型城镇化深入实施，宜居宜业和美乡村建设走在前列，全域空间格局进一步优化，城乡差距、收入差距持续缩小；民生福祉满足新期待，高质量充分就业取得新进展，社会保障体系更加健全，公共服务更加均衡普惠、共享可及，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，文化事业、文化产业更加繁荣；治理能力实现新提升，党的全面领导巩固加强，全过程人民民主制度优势更加彰显，进一步全面深化改革重点任务如期完成。

在框架结构上，规划《纲要》按照章、节布局，共13章49节，约3.2万字。第一板块，即第一章，主要包括现实基础、发展环境、指导思想、发展战略和发展目标等。第二板块，即第二章至第十二章，主要阐述“十五五”十一项重点任务。其中：第二章围绕巩固壮大实体经济根基，加快吴兴特色现代化产业布局；第三章围绕增强创新体系整体效能，加快建设创新高地；第四章围绕全面优化空间布局，提升城市发展能级；第五章围绕推进乡村全面振兴，建设城乡融合高质量发展样板；第六章围绕扩大高水平开放合作，打造新发展格局重要节点；第七章围绕全面融入强大国内市场建设，打造长三角投资消费新高地；第八章围绕深化经济体制改革，激发各类经营主体活力；第九章围绕推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国先行区示范样板；第十章围绕全面提升文化软实力，建设高水平文化强区；第十一章围绕持续增进民生福祉，构筑和谐美好幸福家园；第十二章围绕推进社会治理现代化，打造平安法治清廉吴兴。第三板块，即第十三章，主要为规划实施保障机制，加强党对规划的全面领导，强化规划战略导向作用，推动规划实施政策协同，加强规划组织实施和监督，确保“十五五”发展各项目标任务落到实处。