尊敬的马晓燕代表：

您提出的《关于完善学校体育设施向社会开放工作的建议》已收悉。首先，衷心感谢您的关心和支持，对您这种高度的责任感和参政议政意识，我们深表敬意。

区教育局对您的提案非常重视，进行了专题研究，现将办理情况答复如下：

一、学校体育设施向社会开放工作开展情况

疫情发生前，吴兴区学校体育场地对外开放共51个学校（校区），自疫情发生以后,根据疫情防控要求，暂停了中小学校体育场地对外开放。2023年5月，吴兴区教育局根据市教育局、市体育局联合下发了《关于做好中小学校体育场地恢复向社会开放工作的通知》要求，经学校上报、教育与体育部门认定，个别学校（校区）因校园改建、环境施工、校内有寄宿生等客观原因未对外开放外，凡符合开放条件的公办学校100%开放，做到“应开尽开”。

一是建立学校体育设施向社会开放公示制度。各开放学校均在学校大门口显著位置设置学校体育设施向社会开放公告牌，将学校体育设施开放的运动区域、开放时间、开放要求、联系人、联系电话等予以公告，便于公众知晓，接受社会监督。

二是规范分类开放管理。对于无住校生的中小学校、无晚自修的中学。开放时间为工作日，每天不少于2小时；公休日、法定节假日、寒暑假，每天不少于6小时。有住校生的中小学校、有晚自修的中学。开放时间为公休日、法定节假日、寒暑假，原则上每天不少于6小时，错开学生返校时间。

三是不断优化健身体验。区教育局切实指导好各开放学校安装夜间照明设备，增加夜间照明设备数量和功率；改造升级安保监控系统，确保安全监控全覆盖无死角；及时更新维护体育场地设施器材，并在健身区域和健身器材周边设置使用功能说明书和安全提示牌，引导居民规范、安全使用健身器材。

二、目前存在的问题

（一）安全问题。课余及节假日开放学校体育场馆固然是一件好事，然而学校体育场地开放后发生各种体育伤害事故难以避免，所以安全问题就成了学校体育场地对外开放的重要问题之一。一是对学生的安全问题。目前初中学段有晚自修，而进入学校体育场馆的社会成员身份多样、情况复杂，不仅会影响正常的教学秩序，且具有较大的不确定性。二是对学校财产的安全问题。大部分学校的运动区域和教学区域没有完全分开，对教学区固定资产存在一定的安全隐患。三是对体育设施的安全问题。学校无法时刻看管外来人群对健身器材的使用，一些锻炼者带宠物入校践踏校园环境，乱扔烟头、含糖饮料、硬底鞋等，对价值数十万元的塑胶跑道造成损害等。四是对锻炼者的安全问题。锻炼者或者为争占场地发生纠纷、或者在比赛中发生冲突、或者故意寻衅滋事引发打架斗殴，都可能导致伤害事故的发生。若未按要求正确使用体育器材也有可能造意外事故的发生。

（二）经费问题。体育场地一旦对外开放，面临保安、保洁、保护、保障“四保”问题，体育场地的建设和养护都需要经常性投入大笔的资金。场地的损耗、日常维持养护、管理人员工资，势必需要大量的资金投入。

（三）容量问题。学校的地理位置一般都在交通方便、人员居住密集区域，特别是市中心的老旧学校，体育场地少，即使全部开放，也满足不了公众的需要。

三、下阶段打算和举措

2023年起施行的《中华人民共和国体育法》明确表示，鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的体育场地设施向公众开放，中小学体育场地向社会开放的好处不言而喻。接下来，区教育局将联合多部门共商学校体育场地对外开放事宜，做到凡符合开放条件的公办学校100%开放。一是建立安全责任机制。建议体育部门重点解决安全保障问题，预防为主，配有科学健身辅导人员。对入校者有所选择，统一组织管理，有证可查。有条件的部分开放（初中学校建议非上学日开放），做到井然有序。二是解决维护和经费问题。政府部门可以调配资源，为开放学校免费提供必要体育器材，也可接受社会赞助。鼓励与社区的企业合作，获得企业赞助和捐赠，增加学校场地的运营经费。设置体育场地对外开放专用经费，对场馆损耗、日常养护、管理人员工资等提供保障。三是完善锻炼者投保制度。严格遵守开放管理制度，实行投保制度。要求入校锻炼者购买体育保险，出现意外，学校既可以承担较少的风险，锻炼者需要时也可以得到更多的保险金。

最后再次感谢您对教育事业的关注,希望您能继续关心和支持教育事业的发展。

 

 

 

 

湖州市吴兴区教育局

      2024年6月5日

 

（联 系 人：陈泽哲，联系电话：13732360709）