尊敬的葛彦媛代表：

您在区人大会议上提出的《关于重视“隐形”补课需求的建议》提案已收悉，我局对提案办理工作高度重视，对于您的提案所涉内容认真研究，现就议案中有关问题答复如下。

一、前期工作

“双减”政策实施以来，我区严格贯彻落实文件精神，综合施策，确保“双减”工作有序推进。2021年，学科类培训机构压减比例达68.6%，营转非实现100%；2022年，学科类机构全面压减；2023年，非学科类机构归口管理初见成效；截至目前，全区艺术、体育、科技类校外培训机构完成前置审批179家，入驻全国监管平台138家。但如您所察，随着证照齐全学科类校外培训机构已清零，“一对一”上门授课、打着兴趣班旗号开展学科培训等隐形变异培训却层出不穷、扰乱市场、影响公平，严重违反“双减”政策。为打击隐形变异培训，我区做了大量努力。

1.建立健全监管机制。成立“双减”工作专班，涵盖多部门协同监管。建立校外培训治理层级联动机制，通过社区网格员一线排摸、乡镇街道初步治理、区级部门把关整治，加强对校外培训机构包括隐形补课行为的全面监管。同时，形成隐形变异违规培训查处机制，教育、市场监管、执法等部门密切联系，联合执法，明确各部门职责，高效协同，并制定“吴兴区‘隐形变异’学科类培训查处长效机制”，对隐形补课行为形成有力震慑。

2.加强排查与整治。一方面通过社区网格员、属地街道等力量，对辖区内可能存在隐形补课的场所，如小区楼道、商铺等进行全面排摸，及时清理不合时宜的招生宣传广告，从源头遏制隐形补课的宣传途径。累计清理门面牌匾300余块、违规宣传广告500余个、违规宣传电子海报100余个。另一方面，利用本地贴吧言论、信访件、网格员巡查、监管平台监测等多种途径和手段，及时发现、防范机构突发关门、临时跑路以及隐形补课等风险，对有隐形补课苗头的机构及时介入调查。

3.营造良好教育氛围。围绕解决家长难题，打造“全时段、全维度、全链条”课后服务体系。全区43所中小学课后服务覆盖率达100%，惠及7.9万学生。一方面，借助“安心接”“吴兴 e 答”等数字化平台，解决接送与作业难题；另一方面，挖掘本土资源，开发100门特色课程，引入30家“白名单”校外非学科培训机构，形成多元师资。同时，落实学期“5+2+X”与假期“无缝衔接”托管服务，通过线上线下媒体发布超100 篇“双减”推文，不定期发布“双减”政策解读、育儿理论、违法违规通报等内容，引导家长树立正确育人观念，理性看待校外培训，减少对隐形补课的需求。营造良好教育氛围，构建“政府主导、学校主责、社会协同、数字赋能”新格局。

二、存在问题

随着治理工作深入，校外培训领域出现新矛盾、新挑战：

1.监管效能面临“隐蔽性挑战”。当下，变异培训隐蔽性极强，学科培训转向“一对一”“家庭私教”等隐蔽形式，通过现金交易、错峰授课规避监管，部分托管机构利用模糊场景开展学科培训，证据固定与行为鉴定存在法律争议，案件查办效率受限。

2.执法协同存在“机制性短板”。部分违规补课情况证据缺少或证据链不完整，影响处罚执行，使得监管威慑力度大打折扣。另外，《校外培训行政处罚暂行办法》虽已实施，但目前在省“大综合一体化”执法监管数字应用平台中行政执法部门无法进行案件办理，一定程度上制约了执法的协同性和高效性，亟待解决。

3.机构纳管存在 “覆盖性缺口”。截至2025年3月，全区328家非学科类机构中，仅136家纳入全国监管平台，纳管率41.46%，预收费监管、培训内容审核等环节存在盲区，行业自治与政府监管的衔接机制亟待完善。

4.家校共育存在“观念性温差”。校内作业“控量提质”与家长“分数焦虑”形成矛盾，部分家庭自行增加学科练习，“五育并举”评价体系尚未完全取代传统分数导向，教育舆情应对和家庭教育指导需持续加力。

三、下阶段工作

为巩固“双减”成果，我区将实施“校外教育培训清朗环境六大行动”，系统推进问题整改：

1.开展“精准亮剑”专项执法行动，破解隐形变异治理难题。针对学科类培训“隐形变异”，加大“大综合一体化”执法力度，对违规机构、场所进行“一查到底”式联合执法，综合研判违规场所和个人，重点落实托管类机构和居民楼、咖啡厅等场所的监管力度。

2.实施“全域纳管”规范提质行动，夯实机构监管全链条。加快机构纳管进度，安排专人督促机构及时完成平台申报，鼓励引导机构采取先服务后收费方式运营。同时，激发机构自治活力，协助机构探索成立协会组织，完善年检、星级评定等制度，实现行业自我净化。此外，进一步规范机构入校流程，加强部门联动，严选课后服务非学科“白名单”校外机构，全程指导监管学校做好招选工作，确保课后服务高效开展。

3.推进“优质供给”校内提质行动，增强课后服务吸引力。强化学校课后托管服务质量，用好“浙里课后服务”应用，继续做好作业“晾晒台”，实现学校课后托管数据与作业实效性采集全覆盖。持续优化接送模式，利用好“安心接”校园接送综合管控平台，以数字手段降低家长接送等待时间。优化居家学习服务，继续推进教育数字化战略行动，常态化应用“吴兴e答”平台，赋能基础教育高质量发展。

4.启动“观念革新”教育评价行动，破除“唯分数”单一导向。推进学生素养综合评价改革，构建具有吴兴特色的课程实施体系，培养具备适应未来社会需求的创新型人才。将品德、劳动、实践能力等纳入考核，推动“五育并举”落地。同时，开展家长教育课堂，引导树立科学育儿观，缓解教育焦虑。

5.开展“清朗空间”舆论引导行动，营造协同育人良好氛围。依托“吴兴教育”等平台开设“双减专栏”，不定期发布政策图解、典型案例、机构白名单，曝光违规线索，形成“查处一起、震慑一片” 的警示效应。

6.实施“协同共治”机制创新行动，凝聚多方治理合力。建立多部门联动常态化巡查机制，联合行政执法、市场监管、公安、消防等部门定期对校外培训机构进行巡查，及时发现和处理违规行为。

规范校外培训是一项系统性、长期性工程，离不开社会各界的关心支持。感谢您对教育事业的建言献策，我们将以此次提案办理为契机，持续深化改革、完善机制，全力营造风清气正的教育生态。恳请您继续监督指导我们的工作！