关于创新企村合作试点，助推村集体经济壮大的建议

尊敬的蔡阿琴代表：

您提出的《关于创新企村合作试点，助推村集体经济壮大的建议》议案已收悉。现将办理情况答复如下：

近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，以“千万工程”牵引缩小“三大差距”助力共同富裕建设更高水平新青年吴兴的要求，不断探索发展新型农村集体经济的有效途径，促进农村集体经济可持续发展，全面推进乡村振兴工作。

一、总体情况 

截至2024年底，全区161个村集体经济组织总收入54953万元，增长10.39%，村均总收入341万元；村集体经济经营性收入33768万元，较去年同期增加3428万元，增长11.3%，村均经营性收入209万元。全区实现年经营性收入80万元以上全覆盖，133个村实现经营性收入100万元以上，占比82.6%。

二、主要做法

1.建立机制，村企合作融合发展。一是联动创新增值增收机制，按照“一业兴、百业活”的理念，打造“一村一链”特色产业，推动农业一二三产深度融合，例如高新区杨桂珍螃蟹庄园通过做强一产，联结二产，开发三产，每年带动村集体增收75万元以上，周边民宿、农家乐、露营咖啡等新业态陆续入驻；二是联动创新成本分担机制，设立“财政+村集体+社会资本”多元投入、联合发展机制，支持跨村基础设施和产业项目建设，例如埭溪镇4个村建设粮食烘干及初加工中心，九成收益由4个村平均分配；三是联动创新收益分配机制，探索动态股权分配机制，推行“保底分红+利润分成”模式，例如妙山村栖sail沙滩项目，村集体注资300万元对废弃沙滩进行扩容改造，每年营收分红10%，保底收益10万元；

2.突破限制，创新探索发展路径。一是推动“飞地抱团式”发展，积极指导各乡镇谋划和制订资源盘活、物业出租等“一村一策”，全力推进抱团发展，充分发挥地理优势和本地特色产业，通过产业抱团、投资抱团、物业抱团等形式大力推进“飞地抱团”发展39个，所获收益达3451万元。二是联合抱团式注资增收，委托区强村富民集团持续运作管理吴兴区欠发达村帮扶基金，每年稳定获取6%以上收益。2024年33个村已实现收益299.7万元，村均增收9万元。三是持续推动农村集体资产资源入网交易，引入阿里拍卖、中拍等网上交易平台，进一步增加资产网上交易通道，优化提升我区集体资产资源交易营商环境。2024年已成功交易266宗，增收324万元。

3.汇聚资源，大力促进发展实效。一是加大财政支持。强化对强村增收项目的持续扶持，对列入市欠发达村新建“飞地抱团”项目，给予200万元补助；对零星分散单独选址的项目，给予100万元补助。2024年争取强村项目资金842.64万元。二是落实“标准地”制度。建立农业“标准地”与农业主体、农民、村集体三方共建共享的利益联结机制，持续释放要素改革红利。通过入股联营等手段，每亩农业“标准地”可为村集体经济组织增加10-20万元不等的土地增值收益。三是推进村级债务化解。为推动村级集体经济健康发展，通过“清、明、实、广”四字化债工作法，实现村级债务结构进一步优化。结合2023年巡视，全区公益性债务总额减少1.84亿元，化解率达32.95%；公益性债务占比降低近10个百分点，在总债务中的比重得到明显控制。各乡镇街道严格执行村级债务季报制度和村级债务分层审批制度，建立债务台账，及时掌握债务动态情况。

三、下步打算

1.持续推进强村增收工作。持续通过抱团发展、股权投资、

物业经营、网上拍卖等方式，继续巩固村集体经济年经营性收入80万元以上村全覆盖。鼓励多村合作、整镇组团等发展模式，进一步依托基础好、有前景的产业园区、特色小镇等平台发展多类型抱团项目。积极招引符合区域产业规划的大好高项目，创新增收模式，通过要素入股，保底分红，带动村级集体经济增收。

2.不断探索村企合作新途径。探索村集体与社会资本合作经营、产业带动型社会资本撬动、青年创客引领等乡村运营模式，统筹规划、配置、营销乡村资源，探索以片区组团为突破口，以盘活利用村庄资源和资产为抓手，以点带面辐射带动全域乡村经营，推动村集体经济、农民“双增收”，推动资源盘活与市场化运营双轮驱动。

3.加强经营管理人才队伍建设。新增专项资金支持乡村经营人才培育，重点加强农村经营管理队伍建设。鼓励村集体经济组织公开招聘职业经理人及运营团队，其薪酬考核由村股东代表大会制定。区乡村振兴办对团队年度绩效进行考核，按合格、良好、优秀分别给予村集体10万、15万、20万元补助，经费由区、镇按1:1承担。

感谢您对三农工作的支持！