2022年，在区委、区政府的坚强领导和市人力社保局关心指导下，区人力社保局以“扛起主城区担当、彰显首位区风采”的总体定位，深入践行“市区一体、奔跑赶超”的工作要求，全力书写好以民为本的高分答卷。在全国率先颁发首批城市管理网格员职业技能等级证书；获评全省劳动人事争议案件处理工作成绩突出单位；乡镇街道劳动人事争议调解服务规范、事业单位实施聘用制度标准化列入全省人社系统标准化试点项目；人力资源产业协同入选人社数字化改革各地创新项目清单；久立集团作为全市唯一企业入围全省首批职业技能等级“新八级”制度试点；留学人员创业园获评省部共建国家级创业园，国家级创业导师走进中国湖州留创园、浙江省国家职业技能标准初审会等在我区举行；优化新居民服务、破解“用工荒”正面经验被徐文光常务副省长批示肯定；技能人才队伍建设经验总结被刘国富副厅长批示肯定；获区级部门改革创新优秀案例3次；省级以上媒体宣传报道人社工作40余次。现将主要工作汇报如下：

一、2022年工作完成情况

（一）主要指标完成情况

1.加大引育各类人才：1-12月，招引大学生20860人，其中青年大学生9151人，其他大学生11709人。招引博士150人，其中青年博士34人，其他博士116人；招引大学生创新创业项目数20个。截至11月，入选省“引才计划”创业人才1名、省“万人计划”青年拔尖创业人才1名；入选“南太湖精英计划项目”创业团队20个、创业人才3名；入选“南太湖特支计划”青年拔尖人才1名；新增博士后工作站3家，即第一医院、美欣达纺织印染、浙江华宝油墨有限公司，新进站博士后17人。推送“南太湖特支”高技能领军人才5人；入选“浙江杰出工匠”1人；已完成职业技能培训27137人次；新增技能人才数14610人；新增高技能人才数9426人。

2.稳定扩大社会就业：截至12月底，实现城镇新增就业32126人（年度内新增市场主体和首次参加职工社保），帮扶失业人员再就业6483人，困难人员再就业987人，帮助370名“四低”人员实现就业，城镇零就业家庭动态归零。

3.积极提升社保水平：截至12月底，全区城乡居民基本养老保险保障水平达12.09%（农村居民人均可支配收入按前三季度计算全年），人均养老待遇456.43元，增幅、待遇、保障水平均列全市第一；浙里大社保应用已落地运用，企业职工社保缓缴政策知晓率达100%。

4.稳妥处理劳动关系：截至12月，全区累计协调处置欠薪线索7367件；受理各类劳动人事争议调解案件1377件，实现仲裁结案率97.7%，调解成功率87.3%，网络办案率81.4%。

（二）重点工作举措

一是坚持就业优先，高质量充分就业有力有效。1.“乐业共富”优服务。在全市率先开启“乐业湖州”共富班车活动，“就业致富”“人才领富”“技能奔富”“专岗帮富”等吴兴接驳直通车接连发车运行。227个村社与445家优质企业实现“村企联姻”用工保障结对，引导本地劳动者就地就近就业。开发绿色就业岗位2.7万个，爱心岗位2299个。常态化推进月末周六招聘会和双月月中招聘会，先后组织高校毕业生、普工等专场招聘活动84期，为2360余家次企业发布9.02万余个岗位。2.“减本降负”提信心。扎实推进“三聚三保三落实”，开展“全员下沉助企纾困”专项行动，率先制定出台人社领域助企纾困稳就业18条政策措施。实施援企稳岗政策落实快办行动，5859.78万元失业保险稳岗返还补贴直达5454家企业，真正实现补贴申领“无感智办”。3.“精准帮扶”稳就业。依托重点群体就业帮扶应用，动态对登记失业人员、就业困难人员等重点群体通过上门走访、电话随访、岗位推荐等方式进行就业帮扶。实现帮扶登记失业人员就业率85.02%，帮扶困难人员就业率90.73%，招用22省脱贫人员来吴稳就业37160人。

二是实施人才强区，新青年城市建设活力激发。1.强化大学生招引“一号工程”。阶段性调整“才聚湖州 凤栖吴兴”人才安居工程；万马数字工场、青年新城大学生技能提升基地、小圆角人才公寓等正式运营，近千名大学生集聚东部；大力实施“十城百校千企万岗”校园招引活动，先后组织200余家企业分赴湘鄂皖等地现场招聘；创新“学子吴兴名企行”，开展2022年青年人才云聘会、专场空中双选会、“博创引领·五谷丰登”百名博士湖州行等活动。2.强化人才项目磁吸效应。深化“以赛引才”，办好高层次人才双创系列大赛，实施“南太湖精英计划”人才项目“头雁”培育和“五未”专项攻坚行动；“南太湖精英计划”企业中新增唐锋科技、龙芯驱动等规上企业8家；入选“南太湖精英计划”创业团队20个、创业人才3人；1人入选“南太湖特支计划”青年拔尖人才；新增博士后工作站3家，新进站博士后17人；1人入选人社部中国留学人员回国创业支持计划，在全市实现零的突破；打响国家级留创园品牌，坚持高标准打造总部自由港主园区，浓厚海归创新创业氛围，持续做强“留在湖州”的人才导向。3.强化技能人才品牌培育。以打造“浙派工匠”金名片、推进“金蓝领”职业技能提升行动为抓手，在全国率先颁发首批城市管理网格员职业技能等级证书；成功入选“浙江杰出工匠”1人；推进新职业工种开发，主动对接指导辖区企业开展服装水洗工等5个国标和手绣工1个省标的开发制定，开发新工种国标数量居全国各县区第一；完成职业技能培训27137人次，新增技能人才14610人、高技能人才9426人，超额完成目标任务。

三是聚焦整体智治，人社改革成果积极推进。1.安“薪”云迭代升级领跑“智”理。聚焦整体智治，完善欠薪治理“一件事”机制，迭代升级安“薪”云监管体系，牢牢兜住共同富裕的民生底线。系统运行以来，动态监测企业157540家、在建工程93个，采集欠薪线索8450条，收集欠薪投诉3846件，办结11544件，办结评价满意率为97.05%。省大数据局副局长蒋汝忠在吴听取安“薪”云项目路演表示充分肯定。2.人力资源试点助推产业发展。围绕人力资源与产业多层次协同关系，瞄准高端装备制造、金属新材两个重点产业，建立人力资源协同指数“线上+线下”联动机制，线下借助第三方、基层平台兼职调查员、用人单位专职统计员力量，推动试点持续开展；线上开发指数信息技术平台，通过手机扫码、PC端登录，打通各方信息采集通道，与“就业创业码”实行整合统一，已嫁接高端装备、金属新材“就业创业码”117家，持续优化人力资源配置。

四是促进规范高效，人事管理模式有序有质。1.正向激励严把制度实施关。贯彻中央《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》的指导精神，出台我区实施细则，从根本上解决基层事业单位受机构规格限制造成的管理岗位晋升通道不畅、晋升空间较窄矛盾。截至目前，高新区、各乡镇街道、区级各部门已完成晋升方案制定及首批202人晋升工作。2.科学选用严把进人环节关。科学制定教育、卫生、编外、国企、社工等各类人员公开招聘方案，稳步推进公开招聘工作，严把选人环节关，持续优化全区干部队伍结构。先后推出公开招聘计划11次，招录事业单位人员23名、教师339名、医务人员32名、编外76名、国企20名、社区干部223名。妥善做好教育系统市属学校整体下划至吴兴区的人员转隶，进一步理顺人员及岗位情况。3.数字赋能严把事项审批关。依托全省事业单位人事工资管理服务系统，进一步构建“有速度、有精度、有黏度”的人事管理闭环，实现近7000名事业人员岗位、工资全员入库管理，累计完成线上办理交流调动业务727人次、公开招聘业务1563人次、岗位变动业务2095人次，通过事业单位“一件事”平台累计办理业务5345条。

五是突出源头治理，基层善治机制更加完备。1.夯实涉薪除险保安基础。制定出台《关于建立完善欠薪治理“一件事”七项机制》，搭建“1+8+1”的欠薪治理体系，定人定时对辖区内在建工地实名制管理、按月足额支付等落实情况进行巡查。全面畅通24小时举报投诉热线，持续开展欠薪集中接访，对重点隐患项目负责人约谈25次，处置化解欠薪重点隐患9个，以拒不支付罪移送公安6起。2.创新调解仲裁工作机制。以《乡镇街道劳动人事争议调解工作规范》市级地方标准为工作指引，完成14个基层劳动人事争议调解中心地方标准全覆盖。建立健全基层劳动争议调解组织网络体系，受理各类劳动人事争议调解案件1377件，仲裁案件727件，实现仲裁结案率97.7%。今年成功创建省级金牌调解组织1家。 3.强化劳动关系源头治理。开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，完成企业劳动用工体检1千余家，在新业态申通、韵达等快递行业试点开展电子劳动合同签订工作的基础上，全面推进所有行业电子劳动合同签订工作，在15家平台企业开展“企业关爱职工、职工热爱企业”活动，积极打造和谐劳动关系示范区。

六是强化民生保障，共富型大社保体系初见成效。1.持续提升城乡居保待遇水平。推动城乡居民基本养老保险待遇水平稳步提高，法定户籍人员参保率保持在98%以上，11月，全区城乡居民基本养老保险保障水平达11.21%（按农村人均可支配收入8%增速计算），人均养老待遇426.43元，增幅、待遇、保障水平均列全市第一；及时足额发放养老金，扎实做好高龄补贴、基础养老金调待增资工作；创新出台城乡居保助保贷款政策，发放助保贷款182笔1611.2万元，加强困难群体参保兜底保障，累计为3127名困难群众代缴城乡居民参保费用116.4万余元，实现困难人员应保尽保、应享尽享。2.强化基金风险防控管理。以安全警示教育月、社保基金管理提升年专项行动、社保政策落实不到位及行风方面问题专项治理工作为抓手，不断加强基金监督管理，排除风险隐患点10余个，问题整改100%。定期开展城乡居保待遇人员信息、疑点数据、业务经办、权限管理等核查工作，累计核查享受待遇人数3119人次，核实疑点数据180条，追回违规领取待遇3.159万元。3.全面推进职工社保扩面提质。建立区-乡镇街道-村社参保扩面责任体系和工作体系，深入困难企业、中小微企业、房地产企业，开展企业职工社保缓缴政策宣传，力争政策知晓率达100%。截至10月，累计净增参保缴费9860人，全年平均缴费人数21.45万人。开展社保政策宣传活动20余场，印发宣传手册1.1万余册，接受政策咨询3000余人。