2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是20年赓续实施“八八战略”、推动生态文明取得重要突破的关键之年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协等各方面的监督和支持下，全区上下以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为指引，深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实全国生态环境保护大会、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，牢牢树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体，聚焦扬优势、补短板、强弱项，以生态环境高水平保护助力经济社会高质量发展，生态环境质量总体保持稳中向好态势。获评“美丽浙江”建设工作优秀区，获得全省首批、全市首个四星级“无废城市”，入选省级减污降碳协同试点，夺得全市首批“生态鼎”。“绿色智造·水美吴兴”项目入选全省首批生态环境导向的开发(EOD)模式试点；机动车回收拆解行业污染治理问题整改案例被纳入“七张问题清单”省级典型案例，获胡伟副省长批示肯定；承接开发的“浙里环评”应用获生态环境部郭芳副部长批示肯定，被全国推广。

一、2023年主要工作完成情况

——水环境质量全域达标。1-12月，县控以上地表水断面达到或优于Ⅲ类水质、交接断面水质满足功能要求比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，入太湖断面水质连续16年保持Ⅲ类及以上。

——大气环境质量持续稳定。1-12月，全区PM_2.5均值为33微克/立方米，PM₁₀均值为52微克/立方米，空气优良率为80.0%，实现全市排名进位。

——土壤环境安全得到保障。1-12月，工业危险废物安全处置率、重点建设用地安全利用率、受污染耕地安全利用率分别达到 100%、100%、95%以上。

——生态环境满意度逐年提高。据省民意调查显示，生态环境质量公众满意度得分为88.03，连续九年稳步提升。

——环境风险可控，信访持续下降。全区实现较大及以上突发环境事件、重大环境舆情、因环境问题引发的群体性事件“三个零发生”，环境信访总量下降17.76%。

（一）找准“实干争先”发力方向，打好污染防治攻坚战。一是全力攻坚精准治气。健全“1+5”大气污染源头防治工作机制，实施产业提档升级、企业深化治理、交通面源治理、扬尘面源治理和社会面源治理五大专项行动。针对臭氧、颗粒物等重点污染因子，携手国家环科院大气所开展污染成因分析研究。推进重点行业深度治理，开展十大行业156家企业专项整治，关停37家，入园54家，整治提升65家。创新治气工作机制，率先开展跨乡镇（街道）大气总量替代补偿交易，与南太湖热电、长和热电签订全市首批政企协商对赌协议。加快淘汰国四及以下老旧营运货车和国二及以下老旧叉车，加强秸秆禁烧和工地扬尘管控，全区空气优良率突破80%。二是高标引领全域治水。全域开展入河排污口排查整治，排查排口4336个，有序推进分类整治。深入开展“找寻查挖”专项行动，出动排查人员4263人次，发现并整改隐患问题310个。深化“污水零直排区”建设，完成3条商贸街建设任务，吴兴经济开发区（埭溪）上强化工园区入选第二批浙江省星级工业园区“污水零直排区”培育名单。擦亮“水韵湖城”水生态修复品牌，围绕河道综合治理、小微水体修复等方面，实施镇街水生态保护修复项目14个，重点河湖水质保持在Ⅲ类及以上。三是压茬推进治土清废。协同推进土壤和地下水污染防控、农业面源污染、新污染物治理等工作，重点建设用地安全利用率达到持100%。深化全域“无废城市”建设，推进“无废细胞”提质扩面，打造“无废码头”“无废快递驿站”“无废家庭”等新细胞类型，新增“无废城市细胞”36个，获评全省首批、全市首个四星级“无废城市”。

（二）坚持“生态优先”发展理念，加快生态文明建设先行示范。一是做优“两山”转化路径。总结经验，强化对接，加速推进“两山”转化综合改革创新，做好国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，浙北首个生态廊道EOD项目落地吴兴，成功授信19亿。统筹减污降碳协同增效，建成省级标杆园区2个，打造标杆项目6个，成功入选第四批省级减污降碳协同试点区（县）。二是织密生物多样性网络。完善“吴兴生物多样性一网通”智慧化平台，联合生态环境部南京环境科学研究所，开展哺乳动物和地栖鸟类等对象动态监测。深入挖掘生物多样性资源，新增市级生物多样性体验地2家，市级培育体验地1家，联合承办环太湖“昆蒙框架”实施联盟第一次会议。三是浓厚全民共享氛围。传播绿色生态理念，助推八里店潞村村入选省级生态文明教育基地。推广“试点试行”生态宣教模式，举办宣传活动470余场，发放宣传品15000余份，实现生态环境公众满意度九连升。

（三）聚焦“群众关切”民生实事，服务经济高质量发展。一是加快智治改革。做优“浙里环评”应用场景，获生态环境部郭芳副部长批示肯定并被全国推广，完成全区“浙里环评”智能准入研判项目1426个，跟踪服务“千项万亿”等“大好高”项目19个，大幅缩减环评办理时间。二是加大服务保障。全面推行“区域环评+环境标准”和“零土地”技改环评承诺备案制改革，全年审批备案环评585个，其中登记备案520个，改革承诺备案23个，审批42个。积极开展排污许可证核发与证后监管工作，完成排污登记1945家，核发排污许可证197家次，夯实“一证式”监管基础。三是实行暖心助企。建立并动态更新重点项目服务清单，结对帮扶区内“培优育精”企业，开展线上咨询和现场服务638家次。出台绿色治理激励政策，发布《关于支持低挥发性有机物含量原辅材料源头替代的意见》等文件，协助湖州三友印染有限公司完成全市首单线上排污权抵押贷款2090万元，助力苏台山油库改造提升项目获中央大气污染防治资金198万。

（四）防范“重点领域”环境风险，提升环境执法现代化水平。一是强化问题整改落实。全力做好省委生态环保督察迎检工作，按时序推进下沉督察问题和信访交办件整改落实。持续开展打击第三方环保服务机构“弄虚作假”、“利剑2023”等专项行动，作出行政处罚58件（含2件不予处罚），罚款金额499.93万元，移送公安行政案件3起，刑事案件1起，查封扣押4起。规范信访件内部办理流程及审核反馈机制，加强初信初访件办理，累计收到信访件88件，同比下降17.76%。二是做好亚运环境应急保障。成立区亚运会环境质量保障领导小组，强化重点园区、产业集群、特殊点位管控，落实第三方监测、站点运维等单位专人保障，实施区镇两级24小时应急联动，出动巡检人员1068人次，检查点位2012个，整改完成问题242个，顺利完成亚运环境质量保障。三是迭代跨区域协同治理。与苏州吴江签订《跨区域生态环境联防联控协作机制备忘录》，明确将两地4.6公里分界线两侧各1公里范围作为交叉联合执法区域，形成联合入驻、定期会商、信息共享等联防联控机制，基本实现对属地不清的违规企业监管全覆盖，相关经验做法被生态环境部全国推广，并被央视专题报道。

二、存在问题和差距

2023年，在全区上下的共同努力下，生态环境质量保持总体稳定，但我们也清醒地认识到存在的问题与差距：

（一）大气质量提升缓慢。受地理位置、开发建设、产业结构等因素影响，大气质量改善不明显，未能完成年度目标任务。

（二）断面水质存在波动。受太湖蓝藻倒灌冲击、农业面源污染、污水零直排建设不彻底等因素影响，水质还存在波动，偶有个别月份还达不到既定目标。

（三）体制机制不够完善。基层问题发现能力不足，机制落实不够到位，一些环境问题整改标准偏低、存在反弹现象。

三、2024年工作思路

2024年，全区上下将对照全国、全省生态环境保护大会精神，习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持贯彻落实中央、省市决策部署，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进2024年度生态环境保护工作，以更高水平建设生态文明典范城市“首位区”。

2024年具体目标是：

——水环境质量。县控以上地表水断面达到或优于Ⅲ类水质、县级以上饮用水水源地水质达标率和交接断面满足功能区要求比例稳定保持100%，入太湖断面水质稳定保持Ⅲ类及以上。

——大气环境质量。PM_2.5力争下降至28微克/立方米以内，PM₁₀下降至50微克/立方米，空气质量优良率确保达85%以上。

——土壤和地下水环境质量。危险废物利用处置率达到100%，重点建设用地安全利用率达到95%以上，危险废物填埋比下降至12%。国考地下水点位水质达标率达到100%。

——生态环境公众满意度。满意度保持稳中有升，力争达89分。

（一）坚持知重负重，提优生态文明建设质量。围绕“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年重要节点，打造一批标志性建设成果，坚决扛起“首位区”担当。一是争创国家级“两山”实践创新基地。提前谋划布局、加强向上对接，以村镇、小流域等“两山”转化路径为重点，挖掘培育一批具有吴兴特色的示范亮点，全力冲刺国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。二是稳妥推进“双碳”行动。系统应用碳管家全流程数据管控平台，强化碳市场数据精细化管理。推进减污降碳协同试点和标杆项目创建，创新减污降碳协同新模式，选择工作基础较好、减排潜力较大的区域先行先试。三是争先“生态鼎”考核。对标“生态鼎”考核要求，争取生态环境考核类目指标夺分进位，以工作实绩助力全区赢得“综合素质大考”。

（二）坚持扬长补短，持续巩固生态环境治理实效。以更高标准打好蓝天、碧水、净土、清废攻坚战，上下同欲、合力攻坚，确保生态环境持续改善，全力再夺“美丽浙江”考核优秀区和“大禹鼎”。一是深入实施“碧水行动”。紧紧围绕再夺“五水共治”“大禹鼎”目标，以国省控断面水质稳定达标为重点，深化全域入河排污口整治，加快“污水零直排”标杆园区建设，提升蓝藻防控以及水源地规范化建设水平，全力保障辖区水环境质量。加大水生态修复力度，加快推进西山漾周边水系治理工程、妙西港美丽河湖综合整治工程等项目，打造乡镇街道水生态修复亮点，培育生态美丽河湖典型案例。二是持续开展“蓝天保卫”。委托中国环科院继续开展PM_2.5、臭氧来源解析，协同推进五大专项治理和各类污染防治，全力完成空气质量相关约束性指标。开展复合布加工、木制家具、纺织印染等重点行业整治提升，实施在线监测扩面行动，进一步实现主要污染物排放总量明显下降，空气质量提升进位。三是全面推进“净土清废”。努力争创五星级“无废城市”，重点打造全域“无废化妆品行业”，提升危险废物规范化管理水平，实现年产30吨以上危险废物产生单位“一码溯源”和智能监控联网全覆盖。推进重点建设用地安全利用工作，确保重点建设用地安全利用率100%。

（三）坚持变革创新，加快构建现代化环境治理体系。全力护航三个“一号工程”“十项重大工程”，在政务改革、低碳转型、协同治理等赛道前瞻谋划、发力快跑。一是探索“排污许可证”一证式管理。积极开展环评与排污许可制度有机衔接试点，扎实构建以排污许可证为核心载体的污染源“一证式”监管模式，打造环评审批与排污许可制度衔接改革样板。二是探索建立总量周转池。按照“严控总量、差异化替代”原则，发挥区域大气总量调控作用，健全区、镇两级氮氧化物、涉挥发性有机物等总量储备库，开展季度核算，实施跨区域总量替代补偿，强化保障助推重大项目落地。三是探索生态联勤协同机制。建成区级生态警务联勤共治中心，进一步健全公检法司环协同治理机制，集中攻坚全区生态治理重大问题事项，以高水平生态环境执法助推生态环境高质量保护。

（四）坚持防治结合，坚决守牢生态环境安全底线。从“灭顶之灾”的认识高度，有效防范化解生态环境领域各类风险隐患，有效应对处置环境风险。一是抓实问题整改闭环。配合做好迎接第三轮中央生态环境保护督察各项工作，一体推进中央和省生态环境保护督察、巡视审计和“七张问题清单”问题整改销号。持续开展“利剑”系列行动，实施全量检测行动，加大对第三方环保服务机构“弄虚作假”行为打击力度，深挖彻查一批典型案件和重点案件，二是抓实重点行业监管。冲刺全省“揭榜挂帅”比拼，开展建筑石材、烧结砖、玻璃制造等十大行业整治提升，培育环保“领跑”企业。组织企业环保大轮训，采取“线下培训+结业考试”形式，引导企业全面落实环保主体责任。三是抓实环境风险管控。强化危险化学品、危险废物、新污染物等重点隐患排查和风险防控，提升环境应急水平能力，做好互联网大会等重要活动和重要时段的环境质量保障，守牢生态环境安全底线。

2024年，我们将继续深入开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，扬长补短再发力，以高水平保护推动高质量发展，为加快建设“生态文明典范城市”首位区、谱写中国式现代吴兴崭新篇章而接续奋斗。