吴兴区生态环境分局

2026年3月12日

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在市生态环境局的关心指导下，区生态环境分局深入贯彻落实习近平生态文明思想，以改善区域生态环境质量为核心，牢牢抓住“三转型两提升”工作着力点，持续攻坚克难、深化改革创新，污染防治攻坚战扎实有力推进，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行生态环境监管职能

锚定主责主业，聚焦污染防治攻坚、生态文明建设、营商环境优化等中心工作，为吴兴高质量发展厚植生态底色。一是污染防治攻坚纵深推进。聚焦“水、气、土、近源”四张清单50项重点任务，强化部门协同联动，统筹推进污染防治攻坚，全力提升环境质量。PM_2.5年均浓度达到近四年最优，成功摆脱“全省后10名”。国省控断面水质达标率保持100%，入太湖国控断面达到Ⅱ类。新建“无废细胞”23个，重点建设用地安全利用率保持100%；顺利投用省控风险点位3个，地下水环境总体稳定。二是生态文明品牌成色更足。成功夺得全省“美丽浙江”建设、“五水共治”工作考核优秀。环评与排污许可衔接改革案例入选“浙里改”《竞跑者》典型案例，乔溇生态联勤警务站“延伸一公里”工作经验入选全省推进长三角一体化典型案例，获郭芳副部长肯定并被全国推广。“新智制造·生态吴兴”生态环境导向的开发（EOD）项目入选省级储备库，成功培育省级减污降碳协同标杆项目10个。建成老虎潭水库、霞幕山区域等生物多样性动态监测样区5个，新增市级生物多样性体验地2个，生态环境公众满意度省测得分90.06分。三是绿色发展动能持续激发。严把环境准入，累计办结环评审批39个、备案226个，通过“区域环评+环境标准”降级备案31个，项目总投资达632.91亿元。加大服务保障，高效完成21个“千项万亿”及政策性金融工具项目环评服务，依法豁免74个项目环评手续。深化“两评联动”，指导高新区规划环评获省厅批复，助力10余个半导体、高端装备、新材料及电子器件项目落地。积极向上争取，吴兴区工业园区污水处理基设施建设项目获批超长期国债5000万元；高新区大港印染污泥处置项目获批省级专项资金600万元；“尾水利用经营权”质押模式，撬动3.2亿元融资。

（二）加强依法行政理论学习

坚持把依法行政理论学习作为法治政府建设的基础性工程，坚持靶向施策、常态推进，全力提升全体干部职工法治素养和依法履职能力。一是强化政治引领，把准学习方向。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、习近平生态文明思想作为核心学习内容，常态化研读《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《固体废物污染防治法》等生态环境领域专项法律法规，班子成员带头领学讲学、开展法治研讨，充分发挥“关键少数”示范带动作用，筑牢依法行政思想防线。二是创新方式载体，提升学习实效。打破单一理论灌输模式，采取法治专题培训、典型案例复盘、案卷交叉评查、法制人员参与日常检查、模拟执法办案等学习形式，推动法治理论与监管执法深度融合；依托浙里学习、学习强国等线上平台，打造碎片化自学阵地，拓宽学习渠道、激发学习热情。三是从严考核倒逼，压实学习责任。将依法行政理论学习成效、学法用法情况纳入干部年度绩效考核、述职述法和评优评先参考指标，严格落实学法考试、学时核查制度，强化考核结果刚性运用，切实以考促学、以评促改，倒逼全体干部主动学法、自觉守法、善于用法。

（三）坚持严格规范公正文明执法

坚持依法行政，严格规范涉企行政检查，推行“双随机、一公开”监管，累计抽查企业296家，查处案件15件，罚款462215元，移送案件2件。高效响应企业诉求，完成12家企业信用修复。严格履行信息公开，全年主动信息公开31项、办理依申请公开2项。强化法治宣传教育，发放普法折页500余份，提升全民守法自觉。发挥法律顾问作用，依托专业律师作为法律顾问，为分局重大行政决策、规范性文件制定、执法案件办理等提供法律咨询和法律支持。今年以来，法律顾问参与处理法律事务26次，有效防范了法律风险。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识存在偏差，法治理念尚未牢固树立

部分干部对习近平法治思想、习近平生态文明思想的融合学习不深入，未能深刻认识法治在生态环保工作中的引领和保障作用，法治思维尚未养成。主动学法、自觉守法、严格依法的氛围尚未完全形成。

（二）能力素质有待提升，专业人才短缺问题突出

法治培训针对性、实效性不强，多以条文灌输为主，与执法实践、疑难案件破解结合不紧密，培训效果转化率低。法治专业人才招录、储备不足，现有人员跨领域学习、实战锻炼机会少，难以适应法律法规更新快、监管领域拓展快的新形势。

（三）普法形式创新不足，吸引力与互动性欠缺

普法模式较为传统，仍以发放资料、悬挂横幅、举办讲座等单向灌输方式为主，运用短视频、直播等新媒体开展智慧普法的能力不足，对年轻群体吸引力有限。精准普法机制不健全，未能针对企业、居民、学生等不同群体实施分众化普法，内容与受众实际需求结合不紧。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在市生态环境局的关心指导下，在全体班子及干部群众的帮助支持下，本人以高度的责任感和使命感，主动谋划、积极作为，不断优化工作方法，扎实履行岗位职责，较好地完成了法治建设年度各项工作任务。一是淬炼法治内功。带头尊法学法守法用法，系统开展习近平法治思想学习，常态化研习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《中华人民共和国大气污染防治法》等环保法规，积极参加公务员学法用法云课堂和吴兴干部大讲堂等学习载体，集中组织法治学习2次，切实增强全员法治意识。二是规范法治行为。全面规范涉企行政检查和案件合规办理，将“刚性执法”与“柔性监管”深度融合。强化法治力量储备，全局配备公职律师2名，其中1名干部被纳入全省案卷评查库，案卷质量在全市排名前列，为执法办案提供刚性支撑。三是深化法治服务。充分利用生态治理中心部门聚集、联防联治优势，拓宽信访问题来源渠道，强化初信初访化解，累计受理环境类信访87件，信访事项办结质效有效提升。坚持“谁执法谁普法”，带队深入一线调研，向企业群众普及生态环境保护法律知识，指导企业依法依规生产经营。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，筑牢依法履职思想根基

紧盯法治与业务“两张皮”、重业务轻法治等惯性问题，把思想政治建设摆在首位，推动法治理念入脑入心、落地践行。坚持把习近平法治思想与习近平生态文明思想融合学习、一体落实，纳入党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、干部全员培训核心内容，制定专项学习计划，争取每季度开展1次集中学习、每年举办1次专题研讨，深刻把握法治在生态环保工作中的引领和保障作用，彻底破除行政主导、经验办事的陈旧思维。

（二）聚焦实战练兵，锻造高素质法治环保队伍

针对法治培训实效性不强、专业人才储备不足、履职能力适配度不高等短板，构建“精准培训、实战历练、人才引育、激励约束”全链条能力提升体系，打造懂环保、精法律、善执法的复合型队伍。优化培训模式，摒弃单一条文灌输，聚焦新修订生态环境法律法规、证据固定归集、执法文书制作、疑难案件查办等实操重点，采取案例教学、现场实训、跟班办案、案卷互评等方式，切实提升培训转化率和实战能力。

（三）丰富宣传形式，拓展新媒体普法阵地

推动普法工作从“漫灌”向“滴灌”转变，针对企业、社区、学校等不同群体研发精准普法产品。大力鼓励创作短视频、公益广告等群众喜闻乐见的法治文化作品。深化“以案释法”，选取典型案例制作成生动教材，通过湖州市生态环境局公众号、爱上吴兴、南太湖号等平台广泛传播。