尊敬的王建国代表：

您提出的《关于市区环保安全检查的建议》议案，已收悉。针对议案内容，我局结合区应急管理局意见，现将办理情况答复如下：

生态环境保护和安全生产是改善环境，防治污染，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展的重要内容，也是深入打好污染防治攻坚战和守护生态环境安全的重要举措。您提出的关于环保安全检查的建议具有很强的针对性和指导性，我们十分认同。

近年来，吴兴区深入打好污染防治攻坚战，坚持目标导向，突出信息化、智能化管理手段，推进生态环境和安全生产监管制度化、规范化。主动探索线上操作与线下联合检查相结合的执法模式，按照依法监管、公开公正、协同高效、稳步推进的原则，严格抓好生态环境保护和安全生产领域跨部门联合“双随机”抽查工作的有效落实，建立监管对象库和执法人员库的两库管理，实行生态环境和安全生产执法亮码检查。

一、实施正面清单制度，优化良好营商环境。进一步优化执法方式，建立实施监督执法正面清单制度，将治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单动态管理，减少并规范企业现场检查。加强生态环境“双随机、一公开”监管，制定《吴兴区污染源日常环境监管随机抽查实施方案》。严格落实行政执法公示制度，强化结果公示运用，营造更加公开透明、规范有序、公平公正的监管环境。

二、形成亮码检查机制，规范行政检查行为。亮码检查指行政执法机关在开展行政检查中，通过向行政相对人出示电子执法证，同步展示行政行为码，并告知执法事由、执法依据、权利义务。亮码检查是落实行政执法“三项制度”、保障行政执法机关规范履职的创新举措，是破解行政检查突出问题、强化行政执法监督的有效手段。要坚持全量赋码，推动行政检查全上平台，促进行政检查工作统筹；坚持主动亮码，规范行政检查程序，杜绝随意检查；要坚持监督用码，提升行政执法监督能力，优化营商环境。解决多头、重复、低效检查等问题，提升行政检查效能。

三、健全问题闭环机制，确保问题整改到位。开展“利剑”专项和风险隐患排查行动，紧盯生态环境风险防范，强化问题发现整改闭环，一体推进生态环境保护督察、“七张问题清单”、环保设施隐患等问题整改，高标准落实各类问题整改落实和销号。组织企业环保大轮训，采取“线下培训+结业考试”形式，引导企业全面落实环保主体责任。加强危险废物、新污染物等重点隐患排查和风险防控，提升环境应急水平能力，做好重要节点时段的环境质量保障，守牢生态环境安全底线。

四、统一处罚裁量规则，轻微违法不予处罚。遵循合法、合理、过罚相当、公平公正公开的原则，统一行政处罚裁量规则和基准。坚持处罚与教育相结合的原则，对符合长江三角洲区域生态环境领域轻微违法依法不予行政处罚清单的违法行为，不予处罚。通过批评教育、指导约谈等措施，促进其依法开展生产经营活动。

下一步，我局将深入贯彻落实区委、区政府决策部署，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦环境质量持续改善目标，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进美丽吴兴建设，推动各项工作落地见效。重点围绕“依法、公正、公平、公开”四个方面，不断提升执法检查工作质效，确保城乡生态环境安全。

 

附件：吴兴区人大议案（建议）办理落实情况征询意见表

 

湖州市生态环境局吴兴分局  

                             2024年6月26日

     

（联系人：杨仲亮，联系电话：2551234）

人大议案征询意见表