2026年吴兴区卫生健康工作要点

 

2026年全区卫生健康工作的总体要求是：全面落实区委区政府部署和国家、省市卫生健康委工作要求，锚定“打造基层卫生健康现代化示范标杆”总目标，深化推进“1+1+5+N”工作体系，推动卫生健康现代化建设取得新进展。到2026年底，全区千人医（不含护理）、千人护、千人床分别达5.0人、6.5人、9.2张，区域就诊率、基层就诊率分别稳定在92%、70%以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续巩固在历史低水平，重大慢性病过早死亡率控制在7.7%以下，全区人均预期寿命达82.95岁。

一、深化实施整合型连续服务提质工程

1.优化医疗资源整合配置。加快推进基层医疗机构标准化建设和智慧化服务，到2026年底，东林镇卫生院新院区启用，月河飞英街道社区卫生服务中心湖东站迁建、埭溪镇中心卫生院血透中心标准化建设。深化区人民医院与织里镇卫生院、区中医院与八里店镇卫生院融合发展。完善“固定+流动+互联网+AI”医疗卫生服务模式，确保服务覆盖。

2.深化城市医联体改革。加强城市医疗集团与专科健联体协同联动，构建防筛治康管连续医疗服务体系。完善首诊负责制和院间诊间转诊机制，畅通诊疗通道。推动儿科、口腔、康复服务、体重管理基层全覆盖，推进社区卫生服务中心“三中心两门诊”建设。85%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家推荐标准，重点培育4个市级基层特色科室。

3.完善连续性诊疗工作机制。健全慢性病一体化门诊、健康体检、检后门诊、家庭病床、家庭医生签约5项连续性服务机制，升级慢病一体化门诊，做实检后健康管理。规范建床指征与评估流程，落实“一户一档、一床一策”。开展家庭医生“暖心守护”行动，重点人群签约率达95%以上，签约居民满意度达90%以上。

4.医疗卫生人才有序整合。出台医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革实施方案，实现编制区级统筹、人员有序流动、业务高效协同。实施“万医进修”行动，加强非中医类别医师中医药技能培训。加强村卫生室（社区卫生服务站）队伍建设，村医队伍中具备执业（助理）医师资格人数占比达到85%以上，每千人基层卫生人员达3.8人以上。

5.深化中医药综合改革。实施医疗卫生强基工程中医药行动，推动基层医疗机构“一馆一品牌、一科一特色”建设。完成1家基层中医馆“数字+特色”提档升级，力争基层中医药服务占比达38%。实施中医药“百医千徒”项目，加强名中医传承工作室建设，有序推进“西学中”培训工作。

二、深化实施公立医院内涵提升工程

1.推进区级医院高质量发展。深化省市优质医院合作，落实高水平县级医院建设“七大行动”，开展临床重点专科评估。区人民医院做强儿科、精神卫生、康复护理等服务，建强急诊急救“五大中心”和临床服务“五大中心”，提升重症、肿瘤等诊疗救治能力。区中医院聚焦“两专科一中心”建设，推进“三中心一在线”项目，落地国家中医康复中心浙北分中心。加强高层次人才引育，引进Ⅲ类及以上名医人才3名以上，新增医坛新秀、南太湖优秀青年人才3名以上。

2.深化公立医院综合改革。坚持公益性导向，协调推进价格、编制、薪酬、投入等重点领域改革，力争到2026年底，区人民医院医疗服务收入占比保持在39%以上，区中医院提升至35%以上。优化医院运营管理，强化成本核算和精细化管理，提升资源配置效率。  

3.推进医疗质控同质化管理。深化医疗质量安全整治，落实18项医疗质量核心制度，全面推广医疗质控管理平台。指导医疗机构规范开展限制类技术临床应用，健全手术安全管控，开展规范医疗行为和合理用药病例专项点评。强化行业综合监管，落实医疗机构、医务人员不良执业行为计分管理。规范民营医院诊疗服务和人员准入，分层开展专项培训。

4.强化数字健康服务。以区域国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评达到五级乙等水平为目标，加快区域信息平台迭代升级。建立覆盖省市区乡站的五级联动体系，实现核心数据整合、智能分析。迭代升级“安诊儿”智能体，推进“全人全程健康体检系统”等建设项目，实现签约对象精细化管理服务。

三、深化实施重点人群健康服务提标工程

1.积极推进生育友好。优化“婚生养教”一体化生育支持措施和激励机制，争创全国生育友好城市及单位。完善人口监测预警,加强出生人口性别比综合治理。争创第三批普惠托育公共服务试点。搭建托育实训基地，深化校地合作，加强从业人员培训。升级智能托育点点通平台，扩容乳儿班托位，力争3岁以下婴幼儿入托率较上年提升1.2个百分点。
    2.优化妇幼健康服务。落实母婴安全五项制度，确保孕产妇零死亡，婴儿死亡率等指标保持全省低位。深化早孕关爱、生殖健康服务，推进孕育和出生缺陷防治能力提升，力争0-3岁儿童发育监测筛查率达到93%以上；新创建生育友好医院、儿童友好医院各1家。

3.加强老年健康服务供给。推广老年一站式门诊、助诊陪诊、“互联网+护理”等便民服务。实施康复护理扩容提升工程，健全服务网络。深化医养结合，建立养老与医疗床位按需规范转化机制。公立与民营医疗机构协同发展安定疗护，全区老年健康和医养结合服务率达到50%。深化老年友善医疗机构建设，力争机构占比达到92%。落实8万名老年人分级分类健康管理，为1.8万老年人开展认知功能筛查。

4.加强慢病人群健康管理。推进高血压、糖尿病、慢阻肺病、癌症四大重点慢病全链条服务，全年完成2.5万人结直肠癌、1.3万名人慢阻肺免费筛查，力争全区高血压、糖尿病患者规范管理率达74%左右，总体癌症五年生存率达到55%以上。通过慢性病一体化门诊、家庭医生签约等工作载体，提升慢病人群健康管理服务。

5.加强职业健康保护。完善用人单位基础数据库，落实职业病防护设施“三同时”制度，做好用人单位职业病危害项目申报。深化“管家式”职业健康服务，精准指导企业完善健康管理体系。推进职业健康合规企业建设，支持规上龙头企业树立行业典范。

四、深化实施重大公共健康行动提档工程

1.深入实施健康吴兴专项行动。深化健康吴兴专项行动，聚焦绿色环境、膳食营养、健康产业等重点领域，打造2个及以上省市级健康行动样板。深化网格化健康管理，持续做好爱国卫生运动、控烟禁烟工作，积极开展全国健康城镇创建。创新健康科普传播模式，居民健康素养水平达46%以上。

2.做实做细慢病综合防治。建成14个基层慢性病健康管理中心。多渠道开展慢病科普宣教，从源头降低发病风险；强化慢病监测预警、数据研判，精准掌握辖区慢病流行趋势，落实重点慢病全流程管控。力争到2026年底，全区重大慢性病过早死亡率控制在7.7%以下。

3.扎实推进疾控事业高质量发展。加强区疾控中心监测预警、检验检测等能力建设。健全区、镇街多跨协同传染病监测预警和应急处置体系,力争甲乙类传染病发病率保持全省低位。加强重大传染病防控，全区艾滋病全人群感染率控制在0.1%以下,结核病发病率降至20/10万。

4.强化心理健康和精神卫生服务能力。实施“精神卫生服务年”行动，推动10名以上基层医生加注精神卫生执业范围；组建青少年心理健康专家团，依托市区两级心理健康服务平台，开展30场健康巡讲、10场青少年心理辅导专场；强化严重精神障碍患者服务管理,规范管理率达98%以上。

五、深化实施“党建红+卫健蓝”提级工程

1.开展党建提质行动。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，落实问题查摆、整改整治、建章立制等重点任务。实施公立医院党建提质增效年、民营医院党建强基固本年活动，推进“党组织书记领办攻坚项目”行动，建强“杏林先锋雁阵”，迭代升级“健康365”党建品牌集群，提升党建工作整体效能。

2.切实加强行风建设。常态化开展医德医风监管，落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则，持续巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果。抓好巡察意见整改，完成公立医疗机构全覆盖巡查，营造风清气正政治生态。

3.高标准推进为民实事。高标准完成省、市、区三级为民服务实事项目。开展名中医惠老医养健体服务活动12场，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员122人，完成220名0-6岁儿童孤独症免费筛查、10场青少年心理辅导专场活动。为重点群体开展肺癌和肺结核筛查不少于7000人，为适龄儿童免费接种水痘疫苗8000人次以上，为60周岁以上老年人提供流感疫苗免费接种服务。

统筹做好“两重两新”、重大项目建设、行业安全稳定、“两会”建议提案办理、法治建设、信息宣传、督查督办、政务公开、保密、工青妇、老干部、档案、对口帮扶等工作。