埭溪镇人民政府关于吴兴区五届人大四次会议

第14号建议的答复

 

尊敬的姚波代表：

您提出《关于美妆小镇持续发展的建议》已收悉。前期，由埭溪镇牵头，会同区发改局、经信局、商务局、人力社保局、自然资源和规划分局等单位多次研究会商，现将办理情况答复如下：

一、关于发展空间增量有限问题。吴兴区委、区政府始终高度重视美妆小镇发展，从体制机制、空间要素、干部队伍建设等方面全力给予支持。针对您提出的小镇发展空间增量问题，重点从以下三方面加以解决。一是强化规划引领与空间保障。根据《湖州市吴兴区埭溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，在严守城镇开发边界扩展倍数和新增建设用地规模底线的前提下，支持对符合要求的区域进行城镇开发边界局部优化调整，促进城镇集约集聚建设，提高土地利用效率，为美妆小镇核心区及配套发展预留弹性空间。同时，由区领导牵头，积极谋划化工园区扩园（复核），为后续项目落地提供空间保障。二是推进平台扩容与功能融合。锁定“万亩千亿”平台目标，聚焦美妆小镇、下沈港两大区域，着力推进大扩容、大提质。立足吴兴经济开发区整合提升契机，推动产业转型升级，做大工业经济总量。同时，立足“宜居、宜业、宜游、宜商、宜文”的“时尚美丽”目标，整合美妆小镇业态资源，加快完善城镇商贸、医疗、教育、生活等配套设施，深化产城融合，助推以美妆为主要特色的全域旅游发展。三是优化产业布局与空间效能。作为全国三大主要化妆品产业基地，将持续完善美妆产业布局，立足美妆小镇已形成的原料与包材、护肤与彩妆生产、供应链于一体的全产业链生态，推动美妆产业向品牌化、健康化、高端化发展。同时，重点推进低效用地再开发，以低效工业用地、老旧城区和农村地区改造为突破口，依托政策创新，推动存量用地挖潜，实现土地资源从增量依赖向存量提质转变，为产业项目落地提供坚实保障。

二、关于配套服务仍需完善问题。近年来美妆小镇在基础设施配套、关键产业环节、生活配套上加快完善布局，先后建设了创业大道、文商综合体、美妆博物馆等配套设施，与中国药科职业大学共建美妆产业学院，产业集聚度越来越高，发展态势越来越好，但也面临着在关键产业环节布局不全、高端人才、生活服务配套紧缺、生产性服务业供给不足等问题。下一步，围绕“招大引强、补链强链、招才引智”战略，构建全方位产业发展体系。一是精准锁定招引目标。深入实施“快引快推、优化集聚”策略，紧盯国内外化妆品细分行业前20强企业，重点抓知名品牌企业招引，力求在引“大”（龙头企业）、强“链”（关键环节）、招“新”（新业态新模式）上取得突破。依托美妆大厦等创新创业平台，全力打造直播基地、美妆设计室、检测研发等共生业态，吸引和凝聚一批排名靠前、实力雄厚的美妆总部企业落户。二是拓展国际合作渠道。以浙江中韩（吴兴）产业合作园为重要抓手，深化驻韩、驻法招商引才办事处功能，加快外资集聚。积极利用该平台拓展国际合作网络，为美妆小镇引入国际先进技术、品牌和管理经验。三是构建人才培育体系。开展高技能产业工人培养，指导企业开展新型学徒制培训（“企校双制、工学一体”），针对医美化工类企业产能提升和岗位扩容需求，培育化妆品制造技术方向技能人才；加大校企合作支持力度，深化“订单班”培养模式，推动产才融合，为美妆产业提供稳定的人才支撑；加快高端及国际化人才培养，依托与浙江育英教育集团、意大利香氛学院的合作，加快培养一大批具有高超技艺和精湛技能的应用型人才。

三、关于产业政策有待加强问题。近年来，市区镇相继出台了一系列支持产业发展政策，但与上海、苏州、杭州等美妆产业发达地区相比较，缺乏专门针对美妆企业品牌激励、电商销售、贸易批发等业务环节以及高端人才引育的政策激励。接下来，我们将以美妆小镇建设10周年为契机，进一步加大美妆产业全产业链、全生命周期的扶持政策，高效赋能美妆产业发展。一是明确发展目标。将时尚美妆产业集群作为“十五五”期间重点打造的千亿百亿标杆集群，目标是到2030年产业产值突破400亿元。同时，明确将其作为我区构建现代产业体系的三大集群产业之一，加快打造美妆全产业链，争取列入省“415X”产业集群名录。二是优化政策集成。围绕美妆全产业链、全生命周期，整合原有电商、人才、科技、平台、用地保障等政策，共同服务于美妆产业转型升级和品牌战略。同时，因地制宜针对美妆小镇产业发展适时出台专门政策。三是强化平台承载。围绕美妆等重点产业，完善“产业带+选品中心”建设，打造美妆产业带线下选品中心，支持企业在境外设立海外仓。发挥珀莱雅等龙头企业的虹吸作用，聚焦高端原辅料、功效化妆品、医学护肤品等高端领域，重点突破研发设计、检测服务、销售推广等关键环节，衍生培育本土中高端美妆品牌。积极引导企业推进数字化、绿色化、智能化建设，增强新产品和技术开发能力，提高产品科技含量和附加值，引导企业转型升级。

 

 

附件：办理落实情况征询意见表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖州市吴兴区埭溪镇人民政府

2025年7月2日

 

（联系人：李清华，联系电话：15067202016）

 

 

  抄报：区人大代表选任工委、区府办、区发改局、区经信局、区商务局、区人力社保局、区自然资源和规划分局（会办单位）

  湖州市吴兴区埭溪镇人民政府           2025年7月2日印发

 

附件

吴兴区人大议案（建议）办理落实情况征询意见表

议案（建议）编号	014	案 由			关于美妆小镇持续发展的建议
代 表	姚波	承办单位			埭溪镇
“三见面”协商情况	办理前 （是否面对面联系了解情况）		办理中 （是否面对面协商征求意见）				办理后 （是否面对面反馈跟踪回访）
	电话		座谈				座谈
议案（建议）办理落实情况	已解决或基本 解决（A)		部分解决或已列入计划解决(B)				因条件受限留作参考(C)
人大代表对 办理评价	满意		基本满意				不满意
对答复还有什么意见：
代表签名				联系电话
通讯地址

                                               年  月  日

注：1.此表由承办单位答复时一并交予人大代表，其中议案（建议）、承办单位、协商情况、办理情况由承办单位填写，必须严格落实“三见面”专访制度，做到联系了解情况面对面、协商征求意见面对面、反馈跟踪回访面对面。

2.提案人填写此表后，请承办单位将此表与答复文件一并提交给区政府办公室和区人大代表工委。