各位代表：

受区人民政府委托，现将吴兴区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年吴兴区国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是新中国成立75周年，也是全域建设新青年吴兴的奋进之年。一年来，我们全区上下在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，深入推进创新深化改革攻坚开放提升，不断深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，以“大抓项目”作为经济建设的主题主线，推动吴兴经济社会奔跑赶超。

从全年计划指标完成情况看，2024年全区经济社会发展计划指标共47项。其中，固定资产投资和城乡居民收入倍差2项指标完成较好；居民综合阅读指数和城镇登记失业率2项指标已不再公布数据；受有效需求不足、部分行业产能过剩、房地产市场调整等多重因素深度影响，14项指标与预期目标有差距（详见表一）。

表一：2024年吴兴区国民经济和社会发展目标完成情况

备注：大吴兴（含吴兴区和南太湖新区）口径下，实现地区生产总值1288.4亿元，增长5.6%。

一是地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长3.7%，服务业增加值增长5.2%，与预期目标“增长6.0%左右”有差距。主要原因：受国际贸易纷争、需求不足、房地产市场低迷以及部分产业产能过剩带来的影响，全区经济持续承压前行，特别是涉房地产行业低迷对整个经济发展拖累严重，如规上采矿业增加值下降30.6%、建筑业总产值下降10.4%、商品房销售面积下降9.4%。虽采取多项举措，但3项指标离全年目标仍有差距。

二是民间投资下降8.7%，生态环保、交通、能源和水利投资下降21.3%，与预期目标“保持稳定”和“增长6.0%左右”有差距。主要原因：民间投资方面，受房地产市场不景气影响，全年房地产民间投资94.74亿元，下降9.0%，拉低全区民间投资3.6个百分点。生态环保、交通、能源和水利投资方面，高铁东站站前广场及配套工程2个大型交通投资项目2024年剩余工程量不多，加上年度新增开工建设的重大项目较少，导致2024年交通固定资产投资下滑明显（交通投资下降32.8%）。

三是一般公共预算收入增长1.6%，与预期目标“增长5.0%”有差距。主要原因：受经济环境影响，税源不及预期，如下半年地方级税收应征数下降约20%，全年地方级税收应征数减少约2亿元；房地产土增清算和历史清欠等一次因素地方级税收比去年减少2.5亿元。为保障收入稳定，全区积极拓展收入渠道，充分挖掘非税收入，但与全年收入目标仍存在差距。

四是社会消费品零售总额增长2.8%，与预期目标“增长6.0%左右”有差距。主要原因：一方面零售权重行业持续低迷，如汽车类消费仅增长2.01%、石油及制品类消费下降1.21%、家用电器音像器材类消费下降0.30%，尽管在消费券和以旧换新政策拉动下，全区社零情况总体趋稳，但增长乏力。另一方面受居民增收放缓等影响，居民消费意愿总体偏弱，居民“多存少花”倾向明显，可选消费尤其是升级类消费增长承压，导致全年社零在低位运行。

五是外贸出口总额预计持平，实际使用外资1.2亿美元，与预期目标“增长4%”和“2亿美元”有差距。主要原因：外贸出口受经贸摩擦、行业产能过剩等影响，出口持续下滑，特别是光伏产业预计全年出口净减超12亿元，拉低全区出口增速近5个百分点。实到外资受美国脱钩断链等影响，外企对华投资观望情绪严重；加上汇率波动等影响，导致外资无法完成任务。

六是全体居民人均可支配收入增长4.7%、城镇居民人均可支配收入3.9%、农村居民人均可支配收入6.8%，与预期目标“与经济发展同步”和“增长7%左右”有差距。主要原因：受居民资产缩水、部分企业生产经营承压等影响，居民工资性、财产性收入增长放缓。同时，全区居民人均可支配收入基数较高，2024年已达到71958元，位于全省第28位，在高基数的基础上，增速有所放缓。

七是空气质量优良天数比率81.8%，PM2.5平均浓度30.6微克/立方米，与预期目标“82%”和“30微克/立方米”有差距。主要原因：虽然全年治气力度空前，PM2.5浓度改善明显，但受极端不利气象条件（如跨年霾）和跨区域污染传输等诸多不利因素影响，两项指标依旧未能完成目标任务。

2024年，全区经济社会发展主要工作成效：

（一）统筹稳进立破，经济发展行稳致远。一是主要指标稳中求进。2024年，全区积极克服外部经济环境、内部结构性矛盾等多重不利因素叠加影响，经济运行呈现“开局平稳、承压前行”的特点。全区实现地区生产总值935.3亿元，增长5.5%，增速追平省均、快于全国。二是工业经济克难稳进。全年完成规上工业增加值157.4亿元。力聚热能获评国家制造业单项冠军企业，新增国家专精特新“小巨人”5家、省级“隐形冠军”企业1家。三是服务业稳步提质。全年完成服务业增加值501.1亿元，增长5.2%。浙北大厦集团入围2024中国服务业企业500强榜单，老娘舅认定为2024年省服务业领军企业。四是农业基础不断增强。获评全国首批农业生产全程机械化示范县、农产品骨干冷链物流重点县和粮油作物绿色高产高效示范县。渔业蝶变吴兴模式入选全国农业生产“三品一标”典型案例，全省唯一。绿沃川草莓小镇等一批高端现代农业项目顺利落地建设。

（二）聚焦项目攻坚，有效投资保持前列。一是管理机制升级。持续完善全区重大项目全生命周期流程图管理机制，发挥三色预警作用，“一企一策”助推力聚等12个项目问题实现销号，形成“市区一体、上下协同、主体联动”的全域项目推进体系。二是项目推进有力。先后组织四次重大产业项目集中开工活动，项目总投资1050亿元。持续推动建设放量，带动投资高位增长。固定资产投资增长6.6%，总量始终领跑全市；制造业投资增幅31.8%，全市第1；技改投资增幅38.7%，全市第2。三是政策争取扎实。18个项目新纳入省“千项万亿”工程，“千项万亿”项目投资完成率达166.6%，列全市第1。四方等8个项目纳入省重大产业项目清单。多面体、东尼半导体获评全市项目比拼“奔跑者”。争取“两重”“两新”和中央预算内资金5.75亿元，新增专项债券额度33.1亿元。积极争取用地指标，新增建设用地计划指标2246.2亩。

（三）深化融合发展，创新动能加速集聚。一是创新体系不断完善。“两谷一室”提能升级，西塞科学谷签约入驻工业控制中心全国重点实验室等11家科研机构，太湖实验室建设“一体两翼”产业化研究院，阳山时尚谷新招引项目9个。新培育国家级高新技术企业53家。获得省级以上科技进步奖3项，其中东尼电子荣获国家科技进步二等奖。二是人才要素不断集聚。招引落地人才科技项目41个，增长10.8%。推动省级及以上高层次人才到岗23人，招才引智工作列全市第1。新入选国家“引才计划”12人、国家“培养计划”创业人才2人，创历史新高。华北电力大学长三角研究生联合培养基地正式落地。三是产业融合持续深入。探索推动先进制造业和现代服务业深度融合，德马科技成功入选第三批省级两业融合发展试点名单。深化数实融合发展，加快推进制造业数字化转型，新增省级未来工厂1家，省级智能工厂（数字化车间）2家。

（四）突出区域联动，协同发展借势加力。一是高铁新城乘势蝶变。沪苏湖、高铁湖州东站综合交通枢纽等项目如期投运，日旅客发运量达到6000人次。新青年大道正式通车，奥青汇网球中心即将完成建设，如通苏湖城际铁路加速推进。迭代运动、音乐、时尚、创新、文化五大主题，西山漾极限运动公园正式营业。二是沪湖协同稳步推进。融入虹桥国际开放枢纽“金西翼”建设，主动承接上海创新资源要素溢出，鼎捷软件项目顺利落地。吴兴产城融合发展示范区建设案例成功入选省推进长三角一体化发展第三批最佳实践名单。高频次开好“上海高校专列”，促进长三角大学生就业创业要素资源跨区域流动。推动跨区域政务服务一体化，106个事项实现跨省通办，公共服务同城化效应不断显现。三是区域合作持续升温。深化对口合作，打造“湖鲜疆养”等援疆标志性项目。推动山海协作，做深“童装+木玩”产业合作模式，织里中国童装城建设木玩展销中心，入驻60余家企业2000余款产品，吴兴云和共富产业园顺利开工。

（五）深耕农文商旅，城乡活力有效激发。一是积极构建消费场景。深入落实消费品以旧换新政策，承办“湖州新一轮消费品以旧换新”启动仪式，组织各大商场综合体、步行街等开展系列促消费活动100余场，发放各类消费券2771.4万元。直播电商拉动线上消费增长，实现网络零售额638亿元。二是迭代升级和美乡村。成功获评省美丽乡村示范县，伍浦村列入省重点历史文化村落。高水平建设太湖溇港示范片区，串点成线打造太湖溇港文化带，首批推出螃蟹庄园、明康汇植物工厂等26个具有引领性的品牌化项目。三是全域打响旅游品牌。西塞山旅游度假区成功创国。成功举办首届国际名校生态舟会暨2024中国名校水上运动公开赛等活动。率先实施“文旅产业特派员”机制，区非遗馆完成省级非遗工坊评估，妙西镇茶文化“+基地”传播模式微改革入选省文化基因转化活化项目。

（六）强化改革赋能，营商环境持续优化。一是扎实推进增值化改革。构建“1+3+N”涉企服务矩阵，全省率先建成区级企服中心，延伸建立3个分中心和15个企服驿站。精准服务供给，上架涉企服务事项243项，累计办理6200件。省“浙里改”《竞跑者》刊发首创经验8篇。二是扎实推进首创改革。物业矛盾纠纷多元化解改革、人防工程产权制度综合改革入选全市“一地创新、全域推广”名单。“县属乡用”行政执法人员管理模式改革、“政银担”协同助农体系等首创做法受到省市肯定。童装出海案例入选省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例。三是扎实推进助企帮扶。构建涉企问题高效闭环解决机制，累计归集涉企问题975个，办结率和满意率均达100%。投资推进协调攻坚组入驻区企服中心，解决项目问题212个。落实小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”活动，全区金融机构贷款余额增长19.4%。推进政府性融资担保体系建设，政府性融资担保余额约19亿元。

（七）推动绿色发展，生态底色更加鲜明。一是深入推动绿色转型。省级首批低碳试点区县创建考核全省第1。获省政府碳达峰碳中和督查激励。新增国家级绿色工厂3家、国家绿色供应链管理企业1家。全年腾出用能空间5.6万吨标准煤，完成光伏装机并网18.4万千瓦。二是全力攻坚污染防治。狠抓工业废气整治提升，超额完成活性炭集中处置任务，提前关停南太湖热电。深化“污水零直排区”建设，新建商贸街“污水零直排区”4个。太湖溇港世界灌溉工程遗产保护传承利用入选全国全面推行河湖长制典型案例。三是扎实推进生态文明。建成全国首个县级生态治理中心，获评全省“五水共治”“大禹鼎”。健全生物多样性保护网络，创成省级生物多样性体验地1个、监测样区3个。高水平推进童装产业、美妆产业实现减污降碳协同，打造省级减污降碳协同标杆项目4个。

（八）升级公共服务，民生福祉切实增进。一是共同富裕持续引领。全省率先研究建立新居民满意度评价指标体系。扶持库区移民产业规模化集约化发展，“山味埭溪”共富项目获评省水库移民共富示范项目。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到79197元和51713元，城乡收入比缩小至1.53：1。二是民生服务稳步推进。入选全国学前教育普及普惠区、省义务教育教学改革实验区和省完善普惠性学前教育保障机制实验区，高分通过国家义务教育优质均衡发展区省级督导评估。医疗服务供给不断优化，区人民医院五大临床中心全面建成，区中医院正式运营。三是社会保障成效显著。聚焦“一老一小”，关爱独居老人项目荣获省新时代文明实践项目大赛金奖，发布全省首个长护险区级地方标准，青少年心理健康工作成功入选健康中国创新实践案例。构建“婚生养育”一体化服务最优路径，率先出台“生育支持十条措施”。城镇调查失业率始终控制在5%以内，新增城镇就业2.6万人，居民低保年标准达到13000元以上。

（九）坚持人民至上，治理效能稳步提升。一是强化社会治理。打造三源共治中心，努力实现矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，并成功入选新时代“枫桥经验”优秀案例。全面深化行政执法人员培训标准化体系建设，相关项目入选浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”。共建大学生法治实践基地，组建“法务青年”普法宣讲团，开展巡回宣讲15次，受益群众5万余人。二是守牢平安底线。坚持“大平安”理念不动摇，深入开展治本攻坚三年行动和“拔钉除患”专项行动，统筹推进电动自行车、农贸市场、醇基燃料、燃气安全等专项整治，成功实现平安吴兴“十二连冠”、乡镇（街道）“满堂红”。三是提升应急能力。高标准推进基层防汛防台体系提能升级行动，着力构建村社群众临灾响应自救互救机制，创成1 家省级规范化避灾场所和10个省级气象标准村。推进基层应急消防治理体系建设，东林镇应急消防管理站获评省级优秀应急消防管理站，埭溪镇专职消防队获评省级优秀专职队。

二、2025年吴兴区国民经济和社会发展主要目标及工作建议

2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”发展谋划之年，是“绿水青山就是金山银山”理念诞生的二十周年。全区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，忠实践行“八八战略”和高质量发展建设共同富裕示范区，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，聚焦“大抓项目年”主题主线，实干抓项目、争先争第一，奋力建设新青年吴兴，高质量打造生态文明典范城市首位区和中国式现代化样板区。

从当前经济社会发展的情况来看，外部发展环境更趋复杂严峻、国内有效需求不足、民间投资活力偏弱、传统产业转型升级还不够快、部分行业和中小微企业生产经营困难、经济金融房地产和安全生产等领域还存在不少风险隐患。但从整体经济环境看，我国经济发展的有利条件和支撑因素依然较多：一是从发展动力看，党的二十届三中全会部署的300多项重大改革举措正在加快落地，进一步全面深化改革开放，将持续激发全社会内生动力和创新活力；二是从市场空间看，我国超大规模市场优势明显，数字、绿色等新型消费业态，以及养老、托育等“一老一小”服务消费需求仍然旺盛；三是从政策支撑看，一系列重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目正在全面落地见效，宏观政策系统集成、精准发力，将有力支撑经济平稳健康发展。同时，作为湖州的主城区，吴兴文化积淀深厚、产业特色鲜明、城市治理精细、综合实力较强。在2025年，全区要牢牢把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”24字要求，恪尽职守、积极有为，推动经济社会发展承压奋进、稳中向好，实干争先建设更高水平新青年吴兴。

对照省市指标体系，结合全区近年来的经济发展环境，并从实现“十四五”规划目标考虑，2025年全区国民经济和社会发展指标体系设置8大类43项指标，与2024年计划指标体系相比，主要是“一新增”“五减少”：新增“项目投资”1项指标；减少“生态交通能源水利投资”“高新技术产业投资”“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”“每千人口拥有医疗机构床位数”“居民阅读率”等5项指标。建议目标安排如下（详见表二）。

表二：2025年全区国民经济和社会发展主要目标建议

其中，对6个重点指标目标安排简要说明如下：

1.地区生产总值增长6.0%左右。近年来，全区坚持走高质量发展之路，经济内生动力不断增强，特别是沪苏湖高铁的开通为吴兴深度融入长三角一体化发展提供了新动能。同时，吴兴区作为湖州市主城区，GDP增长目标理应为全市作出贡献。

2.一般公共预算收入增长3.0%。考虑到全区经济社会发展情况以及当前错综复杂的宏观环境，2025年一般公共预算收入总体基调是与经济税源形势相适应，与湖州市及各区县增长基本保持一致。

3.固定资产投资增长7.0%。一方面，与2025年市对区固定资产投资目标保持一致。另一方面，2025年全区制造业项目有条件开辟新局面，有条件支撑固定资产投资增长7%以上的增速。

4.社会消费品零售总额增幅5.0%。2025年，消费市场中占比最大的油品和汽车销售行业下行压力仍然较大，综合考虑全年社会消费品零售总额增幅目标5.0%。

5.外贸出口占全省份额保持稳定。2025年，企业订单景气指数缓慢复苏，但订单转移等影响依然存在，考虑到与全区经济发展相匹配，将努力完成出口占全国、全省份额目标。

6.全体居民人均可支配收入与经济发展同步。为更好地落实党的二十大报告提出“居民收入增长和经济增长基本同步”的要求，考虑全体居民人均可支配收入与经济发展同步。

为实现上述目标，确保全区“十四五”建设圆满收官，并为“十五五”规划开启新局奠定扎实基础。全区2025年重点要抓好以下10个方面的工作：

（一）吃透用好政策资源，助力经济发展新增量。一是加强做实政策保障。抢抓2025年政策大年机遇，强化提前对接、谋划研判，准确把握国家战略导向、资金投向和产业走向，提升政策承接能力。滚动储备可申报项目100个以上，力争“两重”“两新”、中央预算内资金争取份额超过经济体量占比。搭建政银企合作平台，力争精准帮扶投放新增银行贷款350亿元以上。研究国家低效用地再开发相关政策，稳步开展工业全域有机更新，盘活低效工业用地1000亩，完成供地3200亩。二是产业提质向新发展。聚焦“三装（妆）”传统优势领域，深度挖掘物流装备、童装产业“两业”融的潜力，推动制造业企业由产品生产制造商向研发设计和技术服务两端延伸。积极谋划“童装出海”大平台，赋能织里童装数字贸易省高能级创新发展区，推动跨境电商、市场采购两大试点成效不断提升。三是推进重点方向革新。进一步推动促进民营经济高质量发展、全社会信用体系建设等重点领域改革，增强政策取向一致性，全力营造“企业最有感”的营商环境。完善项目代办员机制，建立亿元以上工业项目“首审即入”模式，切实提高审批效率。加快推进人防产权制度改革，全面推行社会投资项目人防产权国有化，新增确权面积2万平方米。

（二）招引投资齐头并进，挖掘消费市场新潜力。一是聚力精准招商招引。构建推进“5+1”项目招引机制，探索市场化招商、产业链招商，以长三角为龙头，锁定珠三角等重点区域，全力以赴抢夺新质生产力项目。全年完成备案10亿元以上项目不少于15个，50亿元以上项目不少于2个。二是提升优化投资效益。持续攻坚项目“六率”水平，强化项目推进管理调度，加快形成项目谋划储备、开工建设、落地投产的良性循环。充分发挥政府投资的带动放大效应，着力激发民间投资活力，引导更多社会资本流向固基础、利长远的重点项目、新质生产力项目，民间投资占比位居全市前列。实施技改项目150个，其中亿元以上技改项目45个，新增技改投资超70 亿元。三是打造新式消费场景。持续深化爱山智慧商圈打造，吸引优质商贸项目入驻商圈。开展金秋购物节、农产品大联展等大型促消费主题活动100场以上。大力发展首发经济、夜经济、青春经济等新消费模式。鼓励传统企业向新型消费拓展，推动线上线下融合消费双向提速，及时承接新一轮消费品以旧换新政策举措，确保政策红利直达快享。力争社会消费品零售总额增长达5.0%。

（三）构建现代产业体系，厚植未来发展新优势。一是企业主体图强争先。鼓励头部企业“揭榜挂帅”，加快培育国家科技领军企业，新认定国家高新技术企业40家、国家级科技型中小企业400家。开展研发投入“两清零一提升”行动，力争全社会R&D经费投入占比达2.8%。培育市“金象金牛”企业 10 家，税收超亿元企业达12 家。加快推动专精特新企业量质齐升，新增国家级专精特新“小巨人”5 家、隐形冠军企业1家，培育新增“小升规”企业50 家。二是推动平台提能升级。加速智能物流装备产业创新升级，推动高新区全力打造国家新型工业化示范基地。加快经开区配套港口基地和零跑项目建设，推动园区实体化运行，优化园区空间布局。推动半导体企业集聚、产业成链，助力织里镇打造“芯兴小镇”。加快壮大“两谷一室”，以太湖实验室为科创核心，整合云图科创产业园，打造新青年吴兴“零号湾”创新策源地。三是聚焦科技成果转化。聚焦特种金属管道、工业控制系统、双碳环保技术等产业细分领域，联合企业院校等协同开展关键共性技术攻关，力争全年实施省“尖兵”“领雁”重大项目3项。围绕吴兴物流装备等重点产业，探索设立科技成果“先用后转”成果池，打造具有吴兴特色的市场化科技成果转化模式。推动产学研融通创新，全年实现产学研合作项目100项、力争技术交易成交额50亿元以上。

（四）拓展区域合作空间，培育对外开放新动能。一是抢抓发展先机。依托沪苏湖高铁、湖杭高速新通道，深度融入长三角半小时经济圈，主动谋划融沪重大合作平台，抢抓周边产业项目、创业团队、创新成果等来吴落地转化。深化长三角G60科创走廊产城融合发展示范区建设，强化与沪杭苏产业链创新链协同。擦亮“趁高铁趣吴兴”旅游品牌，打造上海向西首站山水休闲旅游地。二是深化交流合作。加快“湖鲜疆养”“残疾人之家”等项目推进和推广，援疆标志性成果更加凸显。推进浑江区仙人洞村、滴台村等边境村建设，实施湖白友谊广场、仙人居民宿等共建项目。高标准建设吴兴云和共富产业园，高起点谋划新一轮乡村振兴示范点，进一步推动童装木玩融合发展。三是提速对外开放。加快培育海外市场，全年提升三大特色产业出海占比10%以上。创新发展业态融合，探索“市场采购+跨境电商”组货集货新模式，构建“产业带+跨境电商”全球选品中心，全年新增外贸企业40家以上、挖掘知识产权服务等服贸新主体10家以上。

（五）攻坚改革争先创优，打造营商环境新高地。一是政务服务再深化。完善“中心+驿站”涉企服务矩阵，健全涉企问题闭环解决机制，塑造“全链条、全覆盖、全过程”的政务服务新生态。依申请政务服务事项“一网通办”率90%以上。持续开展“亲清直通车•政企恳谈会”，依托其多跨协同、常态高效、专题攻坚、闭环落实的运行体系，助推涉企问题系统化破解。二是中介服务再提升。加强涉审中介行业监管，迭代升级网上中介超市，实现行政审批中介服务事项全链条监管，力争行政审批中介服务事项依法应减尽减，网上中介超市改革事项入驻率100%。聚焦企业全生命周期主要环节，探索同一项目环评、能评、安评等事项由“中介联合体”打捆服务，实现“多评合一”降本增效。三是原创改革再攻坚。统筹常规工作与改革创新，聚焦基层首创，推进物流装备产业发展“一类事”改革和童装产业知识产权全链服务改革。打响全国首个县区级生态治理中心品牌，打造全国首条内河绿色生态示范航线，启动全省首批生态环境“千企万员”合规体系建设。

（六）深化引领“千万工程”，绘制共同富裕新图景。一是全面统筹城乡融合发展。深入推进城乡基础设施一体化，进一步提升主城承载能力，加快构建以人为核心的城乡融合发展新体系，推动青年入乡、农民进城“双向流动”。深化农业转移人口市民化集成改革，用好“浙里新市民”积分平台，推进织里特大镇建设。深化全域空间治理，一体推进耕地质量提升、低效用地盘活、城乡环境改善，“多田套合率”提升至90%以上。二是全力提升农业生产质效。打造淡水水产种业芯片，确保湖旺国家级水产良种场通过验收、“浙鲈1号”通过国家新品种审定。推进农业产业全链条升级，培育市级以上农业龙头企业2家，农作物耕种收综合机械化率达88.3 %以上。提升农业绿色发展水平，农作物秸秆综合利用率97%以上，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达到95%以上。三是构建强村富民长效机制。拓宽增收致富路径，持续实施湖羊、湖蟹等产业帮扶，推动农民稳定增收，培育乡村产业振兴“头雁”15人。探索低收入农户与产业主体、强村公司等利益联结机制，推动农村居民、低收入农户人均可支配收入增幅分别达6.5%、10%以上。探索闲置宅基地和闲置农房激活方式，全年盘活农村闲置宅基地和闲置农房800宗以上。持续聚焦“太湖新溇港”建设，纵深推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，和美乡村建设覆盖率达60%。

（七）精准管控分类施治，争当生态文明新典范。一是打好蓝天碧水保卫之战。锚定空气提升进位目标，推进营运柴油货车淘汰、船舶电动化等工作，进一步优化全区充电基础设施。力争“五水共治”连夺“大禹鼎”，完成光伏装机并网8万千瓦，腾出用能空间4万吨标准煤，实现单位GDP能耗持续下降。二是做好净土清废源头防控。深入推进绿色低碳发展，做好“能耗双控”向“碳排放双控”全面转型，推动企业碳排放预算化管理，谋划建设低碳(近零碳)产业园。争创五星级“无废城市”，打造一批标杆性、示范性危险废物处置企业，建成一批具有吴兴特色的“无废城市细胞”。持续深化排污总量与排污许可证改革衔接，出台完善配套管理制度，强化土壤和地下水风险管控，力争地下水国控点位稳定达标。三是打造生态文明建设高地。借势借力“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年系列活动，做好国家级生态文明建设示范区复评迎检，冲刺国家级“两山”实践创新基地，力争“美丽浙江”考核优秀。完善生物多样性监测体系，谋划建设全域生物多样性观测点。推动建立山水林田湖草一体化协同治理机制，加大绿色金融产品创新和推广。力争“新质智造·生态吴兴”EOD项目列入省级项目库。

（八）文脉传承迭代跃升，引领文化旅游新潮流。一是优化文旅消费供给。高品质做好创国“后半篇文章”，推动西塞山国家级旅游度假区打造项目双进、乡村旅游示范、消费增长和运营管理4个全国标杆。高标准启动八里店潞村片区省级旅游度假区建设，突出高铁直达、文化高地、时尚活力特色，为全区文旅再添金名片，打造新的增长极。高起点打响运动之城品牌，举办2025国际名校水上运动公开赛、全国武术短兵锦标赛等重点赛事，全力打造最火爆的吴兴运动之城。二是全域推广引流拓客。围绕“丝之源、茶之源、笔之源”，大力推进“非遗寻源”行动，多方面挖掘和弘扬中国传统文化，激活“何以湖州”的吴兴原创，持续扩大吴兴非遗传播力，培育非遗工坊10家，推出系列文创10款。聚焦运动潮玩主题，全域协同合力延长游客在吴时间，将“人气流量”转化成“消费增量”，力争全域游客达2396万，增长28%。三是塑造激活吴兴元素。提档升级公共文化场馆，力争区文化馆创成一级馆、乡镇街道综合文化站实现一级站全覆盖。深入推进文化基因激活工程，以实施“太湖新溇港”等文化标识活化项目为牵引，打造12个优质新型文化空间。积极举办群众性体育赛事100场以上，以国家级国民体质中心和省“好社区”智慧运动健康中心试点为引领，探索促进“健康浙江行动”深度融合的“吴兴模式”。

（九）用心用情服务民生，推动品质生活新提升。一是资源布局整合优化。做深做实省级一刻钟便民生活圈试点，力争2025年打造省级典型社区15个以上，便民生活圈试点实现街道全覆盖。结合中心城区城市有机更新情况，市区一体有序推进茅安前西等11个地块的征收工作。研究中心城区初小衔接一体化办学模式，有序推进6个中小学新改扩建。抓实学前教育普及普惠，补齐乡镇学前资源短板。开展已建住宅小区居家养老服务用房达标提升三年行动，逐步解决养老设施“老、小、无”问题。不断优化文体服务供给，打造12个优质新型文化空间，建设百姓健身房、多功能运动场等体育设施20个以上。二是公共服务提升质效。全面实施养老服务“爱心卡”制度，推进养老服务转型升级。巩固长护险试点成果。深化城市健联体改革成效，持续完善医防融合连续性医疗卫生服务模式。积极打造母婴最安全区县。优化“家门口”就业服务，畅通覆盖城乡的公共就业服务体系。充实青创空间业态，培育市级青创空间2个。全面提升学校办学品质，争创3所现代化学校、6所省一级和现代化幼儿园。深入实施文化惠民工程，完成“三送一走”活动1000场，送书下乡4万册。三是救助慈善有效衔接。完善社会救助制度，畅通公益慈善力量参与社会救助渠道，推动救助慈善融合发展。加强部门联动协作，引导社会力量参与，持续开展“寒冬送温暖”“善居工程”“上门问需”等公益活动。依托“区镇村”三级助联体，推进政府、市场、社会等资源统筹整合，实现“需求清单”与“服务清单”精准对接。

（十）丰富迭代社会治理，谱写和谐稳定新篇章。一是统筹推进社会治理。不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力打造吴兴区“三源共治”工作体系省级样板，进一步擦亮吴兴社会治理金名片。围绕童装产业发展需求，全面深化织里镇商事纠纷诉前调工作经验，扩面推广商事纠纷诉前调解模式，打造织里“诉调融合”样板。二是闭环管控风险隐患。持续深化各类专项整治行动，大力推进安全生产重点领域专项整治，持续巩固“拔钉除患”等专项整治成果，从源头有效扼制事故发生，努力实现全区各类生产安全事故起数、死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率“三下降”，防汛防台“不死人、少伤人、少损失”。全年开展安全生产检查200次以上。三是全力维护稳定大局。持续深化“所所联动”工作经验推广，建立健全制度机制，强化社区矫正现代信息技术应用。联合部门制定出台《吴兴区社区矫正执法裁量标准》，统一全区规范执法标准并力争全市推广。开展教育矫正特色品牌培育工程。深化“吴所不调”品牌，继续推进人民调解标准化专业化建设，全面迭代各类调解组织运行管理、调解员队伍选聘管用、矛盾纠纷多元化解机制，实现全域标准化、一站式调解。