吴兴区第五届人民代表大会第二次会议文件（6）

关于湖州市吴兴区2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划草案的报告

2023年2月8日在湖州市吴兴区

第五届人民代表大会第二次会议上

湖州市吴兴区发展改革和经济信息化局局长  王国华

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是实施“十四五”规划的重要一年。一年来，面对超预期的冲击和影响，吴兴区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的相关要求，积极投身市委市政府“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，稳步推进区委“六大行动”，扎实开展“稳经济 抢发展”攻坚行动，疫情防控取得积极成效，最大程度稳住了经济社会发展基本盘，2022年再度成功拿下“全国综合实力百强区”“全国绿色发展百强区”“全国投资潜力百强区”“全国科技创新百强区”和“全国新型城镇化质量百强区”，实现全国百强区“大满贯”。

从全年计划指标完成情况看，区五届人大一次会议确定的48项指标中，31项指标完成或超额完成，14项指标因疫情等关联因素影响未完成，3项指标暂无法预测。具体见下表。

2022年吴兴区国民经济与社会发展有关指标完成情况

备注：1.森林覆盖率由于底图数据和测算方式改变,2022年森林覆盖率为37.74%，较2021年上升0.12个百分点（按原通用办法，约为38.4）；2.2022年人均预期寿命指标因省卫健委测算模型改变，我区2022年人均预期寿命目标为82.20岁（按原通用方法，约为83.52岁）。

部分未完成指标的主要原因：

1.经济发展方面。总体上看，受疫情等超预期因素冲击，2022年上半年经济承压明显，在5月份积极采取一系列助企纾困稳进提质组合拳后，经济运行逐步回归正常轨道，但年底又受短期冲击，导致整体与年初人代会目标要求有一定差距。地区生产总值因工业、投资、消费等主要经济指标受疫情影响均有下滑，规上工业增加值、固定资产投资等指标增幅均由两位数降低至个位数，社会消费品零售总额增幅降至2.5%，导致全年GDP增幅未达预期，列全市第三。财政总收入、地方财政收入等2项指标因受疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三叠加”影响，全年财政收入、地方财政收入未能完成目标，但均列全市第二，同口径分别增长15.8%和7.9%。固定资产投资等4项投资指标因2022年受整体房地产市场影响，房地产建安投资产生较大缺口，导致固定资产投资指标增幅下滑；同时受我区土地资源要素紧张、投资者信心不足等因素影响，当年新开工项目减少，投资增速放缓。社会消费品零售总额因疫情影响，2022年全市消费市场均受到不同程度的影响，中心城区尤为明显，导致未完成预期目标。网络零售额：我区网络零售额中童装产业占比较高，由于年初疫情管控影响到织里镇童装产品的生产、销售和流通，导致降幅较大。

2.改革开放方面。实际使用外资额因2022年全区平台整体重视程度不够，缺乏优先招引外资意识，全域招引外资氛围有所淡化。加之前期受疫情影响，国外投资者来华洽谈不便，导致我区外资实体产业项目偏少、储备不足。

3.生态环境方面。地级及以上城市空气质量优良天数比率、全区PM_2.5平均浓度2项指标受产业结构不合理等因素影响，加之气象条件不利，导致我区全年空气质量优良天数比率为77.8%，与85%的目标有差距；PM_2.5平均浓度为30微克/立方米，与25微克/立方米的目标有差距。

4.社会民生方面。城镇居民人均可支配收入及农村居民人均可支配收入2项指标与经济发展高强度挂钩，在经济增长有所放缓的大环境下，工资性收入、经营性收入等增幅放缓，两项指标增幅略高于地区生产总值增幅，但低于预期目标。

2022年经济社会发展主要呈现以下六方面特点：

（一）高效统筹疫情防控，经济发展总体平稳

一是疫情控制及时有效。面对突发疫情，全区上下第一时间启动应急响应，全面构筑群防群控防线，强化监测预警、流调溯源、核酸检测、院感防控能力，快速妥善处置疫情8起，成功打赢织里疫情歼灭战和上海、苏州等地疫情阻击战。常态化落实疫情防控、疫苗接种、核酸检测等工作，完成核酸检测2019万人次；完成新冠疫苗接种59.2万剂次，其中60岁以上老年人接种覆盖率94.0%。

二是助企纾困精准滴灌。围绕全市“三聚三保三落实”助企纾困攻坚行动要求，第一时间开展“稳经济 抢发展”攻坚行动。在全市率先出台35条稳经济一揽子政策措施，累计为市场主体减负69.6亿元，兑付惠企资金7亿元，留抵退税22.6亿元。每周由四套班子主要领导牵头召开亲清直通车-政企恳谈会；牵头部门实现规上工业重点企业走访全覆盖，全力帮助企业稳订单、保市场、增信心。

三是经济大盘持续稳固。“综合实力百强区”排名全国第60位，较上年提升21位。全年实现地区生产总值897.3亿元，财政总收入实现100.2亿元。全区市场主体新增1.8万家，总量突破11万家。城乡居民人均可支配收入分别达73113元和44938元，分别增长4.2%和6.3%，城乡居民收入比由1.66:1缩小到1.63:1。

（二）三次产业量质并举，经济发展彰显韧劲

一是工业经济“压舱石”作用明显。全年完成规上工业总产值929.0亿元，同比增长8.4%；实现规上工业增加值175.8亿元。规上工业亩均税收达37.7万元，亩均增加值达219万元。聚焦“五企”培育，扎实开展“211”企业梯队培育工程，德马科技列入国家级制造业单项冠军，6家企业列入国家专精特新“小巨人”。

二是服务业加速复苏回暖。吴兴区位列全省服务业发展综合评价第11位，入选全省首批县域商业体系建设示范县。全年服务业增加值增长4.2%，列全市第二。浙北大厦等3家企业入围省级服务业重点行业“亩产效益”领跑者，入围数量全市第一。持续拉动消费市场，累计发放各类消费券4074.7万元，拉动消费近7亿元。

三是农业稳粮保供扎实有力。农林牧渔业增加值增长5.0%，粮食播种面积达14.8万亩，产量达6.9万吨。大力推进农业项目引育，新认定市级农业“大好高”项目11个。着力建设农业平台，浙北农批市场冷链物流园区已竣工并投入运营，南太湖省级现代农业园区获评全省十佳。全力打造“未来农场”，新认定市级“未来农场”4家、区级“未来农场”6家。

（三）资源要素加速集聚，发展后劲不断增强

一是项目“双进”成绩突出。深入开展招商引才“百日攻坚行动”等系列活动，累计引进新青年中心等固投亿元以上项目105个，实现同一年度制造业项目和服务业项目“双百亿”签约。项目投资扩大要素直达，创新推行“拿地即开工”等“六即工作法”，取得省政府投资领域督查激励，在制造业高质量发展考核中位列全省第三。

二是科创能力显著增强。“全国科技创新百强区”排名跃升至第47位，较2021年提升11位。深入实施科技企业“双倍增”计划，新认定省级科技型中小企业152家，新申报国家级科技型中小企业411家，增幅达362%。科创平台能级持续提升，西塞科学谷入选“科创中国”首批创新基地，湖州现代物流装备高新区年度综合评价列全省第六。

三是重点要素保障有力。强化人才资源保障，自主培育国家“引才计划”19人，启明计划、火炬计划、长江学者人数均居全市第一，首次实现“大满贯”。引进青年博士34人，招引大学生2万人。“人才项目汇”作为“浙里人才之家”子运用获全省推广。强化融资保障，区属金融机构新增贷款272.2亿元，增长24.7%。大力推进工业全域有机更新，完成低效用地收储4500亩。

（四）改革创新持续深化，发展活力有效激发

一是数字化改革实战实效。以数字化改革为引领，系统化推进各项改革，数字化改革两次获省五星评价，获评全省全面深化改革考评优秀县区。“银龄智库”等7项应用列入全省重大改革（重大应用）目录，5项应用被评为全省最佳应用。“七张问题清单”管控力量化指数居全省前列。童装质量提升“三分法”、数智赋能“厕所革命”入选全国典型案例。小个贷、心植工等创新做法获全省推广。

二是共同富裕示范先行。共同富裕考核获全省第四。“构建新居民公共服务精准触达机制”入选共同富裕全省第二批试点，“三维发力助力产业工人蓝领增色”入选共同富裕全省第二批最佳实践。“幸福吴优”大救助一站式服务助力共同富裕、“双减”特色化改革项目入选共同富裕市级第一批试点，“构建网格队伍智治培养模式”等3个案例入选共同富裕市级第一批最佳实践。

三是重大改革实干争先。高标准推进“大综合一体化”行政执法改革，全区13个乡镇街道综合行政执法队全部挂牌成立，改革经验在全省多次交流发言。率先出台全国首个地市级《未来社区全域化星级评价标准（试行）》，获批全国数字家庭试点、全省首批全域推进未来社区建设和城镇社区公共服务集成落地改革试点，省级未来社区、未来工厂、未来农场命名实现全覆盖。

（五）区域发展协调推进，城乡品质不断优化

一是区域优势不断增强。积极融入长三角一体化战略，与浙江大学等高校开展地校合作，实施产学研联合技术攻关项目20项，引进长三角地区创新载体和公共服务资源63个。全力完善轨道交通建设，全年交通项目完成投资35.9亿元，湖杭铁路吴兴段已按期建成通车，沪苏湖铁路、如通苏湖城际铁路、湖州东站及站前广场配套工程等轨道交通项目建设有序推进。

二是城市品质不断提升。新青年城市建设欣欣向荣，成功引进奥林匹克青少年文化中心等一批重量级项目，总投资390亿元。全国首个“中国好声音原创音乐基地”落户吴兴。加快城市有机更新，17个老旧小区改造升级有序推进，20个美丽小区和15条美丽街巷全面建成。文明典范城市省测全市第一。以全省第二的成绩获城乡风貌建设考核省级优秀。

三是美丽乡村迭代升级。“滨湖六村”等七大新时代美丽乡村样板片区建设全面推进，主体工程政府投资达6.6亿元。“未来乡村”全速推进，“山水妙境”等16个村列入省未来乡村建设试点。扎实推进人居环境“三新”行动，全年创建省级星级公厕22座。村强民富水平持续提升，全区村集体经济经营性收入全部达80万元以上，村均达158.5万元。

（六）社会事业稳步推进，民生福祉持续增强

一是生态优势进一步巩固。聚力绿色低碳循环发展，低碳试点区县创建考核全省第一，成功承办全省低碳县建设工作现场推进会。生态环境水平全面提升，“无废城市”建设勇夺全省首批“清源杯”，“两山”实践创新基地建设被纳入省级培育库。妙西镇入选省第二批低（零）碳乡镇（街道）试点创建单位。

二是文教卫体进一步提升。“优教共享”结对学校实现全覆盖，完成上海世外附小、湖师附小幸福里校区等3所学校和12所幼儿园新改扩建。健康浙江建设考核夺取“四连优”。成功创建全省首批“浙江省体育现代化县（市、区）”。获评全国市辖区旅游综合实力百强区、全省全域旅游示范区。区图书馆、文化馆、非遗馆“三馆提升”工作有序推进。

三是平安建设进一步稳固。圆满完成二十大维稳安保等重点任务，成为二十大安保等级响应期间全市唯一进京上访零登记县区。平安指数4次跻身全省前十，社会治理百强县排名全国第四，省级以上信访积案实现动态清零。沈家本历史文化园跻身全省思想政治教育基地，妙山村创成全国民主法治示范村，“红心引领”四步党建法成为全国典型。

二、2023年经济形势预判

从国际环境看，百年未有之大变局正在加速演变，外部环境依然错综复杂：受贸易保护主义影响，国际经济循环体系不畅，世界经济增长动能明显减弱，全球滞涨风险增加，美国、欧元区等国家物价指数持续高位运行；受美联储2022年连续7次加息影响，人民币汇率波动加剧；俄乌冲突呈现持续升级趋势，世界进入冷战后最危险的动荡时期。据国际货币基金组织（IMF）预计，2023年全球经济将持续放缓，预计增长2.9%。

从国内环境看，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹疫情防控和经济社会发展，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定，2023年经济运行有望总体回升。

从区内环境看，2022年受疫情和日趋复杂严峻的国际环境等多重因素叠加影响，整个国民经济运行面临较大压力，但经实施一系列助企纾困稳进提质系列组合拳以来，我区经济运行逐步回归正常轨道。2023年，“湖州新青年中心项目”“年产18万片第三代半导体晶圆生产基地项目”等双百亿项目的引进将为全区发展注入强劲动力，新凤鸣、万邦德新材料等金象金牛企业将继续撑起制造业大梁，共同富裕试点建设、营商环境优化提升“一号改革工程”等改革事项将加速吴兴高质量赶超发展，预计2023年经济将持续稳步恢复。

三、2023年国民经济和社会发展主要预期目标建议

2023年我区主要指标的体系设置和目标安排，主要考虑以下三个方面：一是统筹考虑“十四五”规划目标的衔接，2023年是实现“十四五”规划承上启下的一年，指标设置上要为实现“十四五”规划做好支撑作用。二是统筹考虑奔跑赶超的要求，紧紧围绕高质量赶超发展目标，对照市目标安排，力争走在全市前列。三是统筹考虑安全和发展的结合，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

为更好承接省、市相关工作，2023年计划指标体系与2022年相比，主要是“四调整四删除两增加”，共8大类45项指标。四调整：将“生态环保、城市更新和水利设施投资”与“交通投资”2项指标优化调整为“交通、能源和水利投资”；“城镇登记失业率”改为“城镇调查失业率”；“基本养老保险参保率”改为“城乡居民基本养老保险保障水平”。四删除：“民间项目投资”“单位GDP二氧化碳排放降低”“综合行政执法事项占比”和“劳动年龄人口平均受教育年限”等4项指标由于全省年度数据不统计等因素，2023年不列入指标体系。两增加：增加了“全体居民人均可支配收入”和“家庭可支配收入（按三口之家计算）”。具体见下表。

2023年吴兴区国民经济与社会发展有关指标安排建议表

其中，主要指标安排简要说明如下：  

1.地区生产总值增长6.5%左右。考虑到当下经济“稳中向好”的态势,我区安排增幅6.5%左右，比市级目标高出0.5个百分点，体现了我区“奔跑赶超”的要求和为全市大局作出更大贡献的责任担当。

2.财政总收入和一般公共预算收入与经济增长同步。既考虑了近年来我区财政总收入和一般公共预算收入增长在全市持续领先的良好态势，也考虑了2023年错综复杂的宏观环境、近年来高增长带来的高基数等多方面因素。

3.固定资产投资增长10.0%。一方面，我区五年来年均增幅超13.0%的高速增长，带来了目前高基数的态势。且从宏观形势来看，房地产在短期内强势回暖的可能性较小，投资增长面临压力。另一方面，为贯彻逆势奋进的工作目标，全区已排定了投资6张项目清单，初步形成2023年保障投资运行的“基本盘”，保持加压奋进，确保投资稳步增长。

4.社会消费品零售总额增长4.5%左右。考虑到疫情的不确定性可能对居民消费带来的影响或冲击，加上新的增量相对有限、居民对未来收入的潜在风险预期等多重因素影响，在一定程度上会影响消费的较快增长。

5.外贸出口总额增长10.0%。一方面，目前国际经贸交流渠道日趋顺畅，重点外贸企业运行总体稳定，外贸新主体加快培育，外贸发展具备一定韧性。另一方面，由于近两年的高增长，加上市场采购和一些龙头企业带动作用达到瓶颈期，同时伴随外部市场需求下滑，会对外贸的稳增长带来一定压力。

6.城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长快于GDP增速。按照“在发展过程中由人民共享发展成果”的理念，居民收入增长应该略高于经济增长，同时为缩小城乡发展差距，农村居民人均可支配收入增幅略高于城镇居民人均可支配收入增幅。

四、2023年国民经济和社会发展的主要任务和措施

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是吴兴建区二十周年。总体指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好地统筹优化疫情防控和经济社会发展。紧紧围绕省委省政府“两个先行”的工作目标，聚心聚力推动市委市政府“六个新湖州”建设，按照区委“深化市区一体 奋进奔跑赶超 在生态文明典范城市中迈开中国式现代化吴兴实践新步伐”的工作指引，以“五个大抓”为重点、“八大专班”为抓手、“十个一体”为路径，不断推动实干争先，全力建设新时期美好吴兴。

按照以上思路，2023年重点做好以下七个方面工作：

（一）全力提质增效优结构，坚定信心稳增长

一是加快政策直达快享。抓住国家“五大政策”协同发力、省市“8+4”政策体系落地实施等窗口期，全力争取更多要素资源，为经济发展提供坚实支撑、更好保障。围绕“企业有感、指标增长”两个维度，按照“全面顶格、精准高效”原则，迭代更新经济高质量发展“5+1”政策体系。依托政策“一键兑”平台，不断加大政策帮扶力度、加快政策兑付速度、提升政策兑现便捷度。

二是加快先进制造业打造。坚持新兴产业培育发展、传统产业改造提升两手抓，加快推动产业转型提升，确保规上工业总产值突破1000亿元。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，力争数字经济核心产业增加值突破45亿元。培育优质梯队企业，2023年力争新增制造业单项冠军1家、国家级专精特新“小巨人”5家以上、新增规上工业企业30家。

三是加快现代服务业提升。深化培大育强、亩产效益领跑者遴选，力争获评市服务业标杆企业20家以上、新认定市服务业“大好高”项目5个。围绕主播经济、共享经济、社群电商、新零售、跨境电商等方向加强新业态培育，网络零售额全年增长5%以上。持续提振消费，开展2023年年货节、暑期促消费、金秋购物节三大主活动，全年串联各类促消费活动100场以上。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

四是加快生态农业发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保稳粮增效。加强农业平台建设，培育道场乡国家级农产品加工园，争创织里镇国家级农业产业强镇。加大农业主体培育力度，新增市级农业“大好高”项目10个、市级以上农业龙头企业3个、市级以上农业精品园区2个。大力推进“未来农场”建设，新培育区级“未来农场”30家、市级“未来农场”5家。

（二）全力夯实底盘拼经济，厚植优势促发展

一是狠抓项目“双进”。实施百亿项目标杆行动，锚定物流装备、工程机械等五大产业，聚焦光电通信及半导体、汽车零部件两大重中之重，集中精力攻坚重大项目，力争新引进3亿元以上项目53个，力争百亿级制造业项目取得更大突破。打好扩大投资攻坚战，狠抓投资六张清单，实施400个重点项目，全年完成有效投资410亿元，确保固定资产投资增长10%以上。

二是狠抓对外开放。紧盯地瓜经济提能升级“一号开放工程”，积极把握外资专业招商新导向，不断优化引进项目质效新机制，提升外贸龙头企业发展新动能，切实巩固多元内外市场新布局。全年组织企业参加国际性展会不少于200家次，培育出口超千万美元企业70家以上，不断推动全区外贸扩规模、优结构、提质量。

三是狠抓平台提升。围绕市“2+8”平台综合实力五年倍增行动，加快湖州现代物流装备高新技术产业园区物流装备、工程机械、合金特材等产业集聚发展，提升浙江吴兴经济开发区生物医药（美妆）、光电通信产业集聚度，打造高端化特色产业链。深入开展“腾笼换鸟 凤凰涅槃”攻坚行动，完成工业全域有机更新面积7500亩。

（三）全力推进双创增活力，区域一体强融入

一是建设科创高地。健全“两谷一室多园”创新平台体系，支持西塞科学谷打造中国智造“光电之芯”、阳山时尚谷建设长三角“时尚之心”、太湖实验室打造泛半导体产业吴兴“芯”中心。打好创新主体培育攻坚行动“组合拳”，新增高新技术企业30家、国家级科技型中小企业400家。打造人才“强磁场”，引进省级以上“领军人才”50人、大学生2万名以上、高层次人才创业项目50个。

二是深化区域合作。深入挖掘长三角一体发展潜力，融入“环太湖科创圈+文旅圈”，全年计划引进创新载体及公共服务资源数量超50个。全面推进对口支援，助力柯坪县打造“南疆最大的湖羊繁育基地和奶驼生产基地”。打造山海协作升级版，启动共建产业园“数玩智谷”开工建设，推进10项产业合作项目落地，新实施援建项目3个以上。

三是打造交通枢纽。加速推进轨道组网，完成沪苏湖高铁轨道铺设，推进如通苏湖城际铁路、湖杭高速公路建设。构建主干路网新体系，全面优化完善吴兴高速公路、快速干线和国省道等主干路网体系。大力实施农村公路品质提升三年行动，高水平打造具有吴兴特色、吴兴标志的“四好农村路”新样板，力争高分通过现场复核评估验收。

（四）全力改革攻艰谋发展，擦亮品牌创特色

一是做优营商环境。聚焦企业需求，全力实施营商环境优化提升“一号改革工程”。围绕浙里营商环境“无感监测”应用，全力打造高效政务服务环境、有力要素保障环境、公平市场竞争环境、公正法治服务环境，力争打造一批省营商环境创新案例和市营商环境“好案例”，打响“随叫随到、不叫不到、说到做到”的吴兴营商环境金名片。

二是深耕共同富裕。迭代升级全区共同富裕系统架构图2.0版，持续争创省市级共同富裕试点和最佳实践。着力打造一批标志性成果，形成一批制度性、机制性创新模式，出台一批改革方案，相关典型在国家《工作简报》、全省《浙里共富》等重量级平台上再响吴兴好声音。全力缩小“三大差距”，打造“扩中”“提低”吴兴样本，力争2023年共同富裕全省考核优秀。

三是攻坚重点改革。深化“大综合一体化”行政执法改革，完善“监管一件事”全流程闭环链条。深化农业“标准地”改革，提升农业集约化、规模化经营水平。实施小区公共部位“快修”、居民身份证办理“零次跑、掌上办”、义务教育双减“三心”等改革，推动群众有感。探索建立基层表单“最多填一次”改革，推动基层减负。

（五）全力展现新城新气象，推动城乡共发展

一是推进新青年城市打造。成立新青年城市发展基金，谋划开展系列推介招商活动，全力招引一批高品质城市功能型项目。全力推动新青年中心、矿坑运动乐园等一批重点项目落地成型。红树湾等7个未来社区加快建设，力争2个未来社区获得省级命名。推动企业人才“引进来”，加速东部新城人才集聚。

二是推进中心城区有机更新。市区联动完成车站新村等6个项目征迁、17个老旧小区改造。实施物业管理改革，创建市级红色物业示范项目10个，省级红色物业项目6个，物业费收缴率达85%。推广垃圾分类管理，新增生活垃圾分类省级示范片区2个、省级高标准示范小区70个。持续推进文明典范城市创建，开展市容秩序提升行动。

三是推进新时代乡村建设。实施3个新时代美丽乡村样板片区项目，高水平打造组团式未来乡村。深入推进“未来乡村”，加快“吴上乐居”城乡一体化数字应用建设和“共富积分”运营机制实践推广。特质化打造精品示范乡村，推进市级美丽乡村精品村6个。推进农民收入水平提档升级，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。

（六）全力减污降碳强生态，绿色发展促转型

一是切实加强污染防治。开展大气污染综合治理，打好蓝天保卫战，确保PM_2.5、PM₁₀、空气优良率三项指标“两降一升”。全面深化“五水共治”，开展工业园区“污水零直排区”建设“回头看”、全区入河排污口整治等工作，确保地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达100%。强化土壤污染综合防治，危险废物利用处置率达到100%，污染地块安全利用率达到95%以上。

二是切实加强生态修复。大力开展山水林田湖草生态保护修复，高标准落实中央和省级生态环境保护督察整改长效管理。在全省率先启动全域历史遗留废弃矿山和裸露山体生态修复工程，争取3年时间实现矿山修复治理全覆盖。推进高铁新城周边水系、万谦漾等“十漾”水环境治理，打造吴兴“十漾连珠”生态修复样板。

三是切实落实节能降碳。扎实推进“双碳”建设，牵头统筹“6+1”各领域绿色低碳转型，抓好浙江吴兴经济开发区国家绿色产业示范基地、省级低碳试点区县等示范试点建设。加快节能降碳技术推广，全年实施节能降碳技改项目30个，绿色工厂提档升星30家以上。优化传统产业结构，支持光伏等可再生能源发展，腾出用能空间10万吨标煤以上。

（七）全力优化服务添福祉，共治共享惠民生

一是筑牢社会兜底保障网。健全社会保障体系，稳步提升城乡居民社会养老保险待遇水平，法定户籍人口参保率99%以上。深入推进“大救助一站式”服务，开展留守儿童关爱保护专项行动，健全残疾人两项补贴季度复核机制，做好做优“慈善一日捐”等慈善事业。完善住房保障体系，新增保障性租赁住房4600套。

二是实施公共服务“七优享”。实施区域医疗卫生资源扩容均衡行动，推动市妇保院新建工程落地开工，确保区中医院、区公共卫生中心投入运营。丰富教育资源供给，新建和改扩建中小学4所、幼儿园7所，新增学位1.2万个。打造“一平台三中心全覆盖”的社区居家养老服务新模式，老年人送餐村（社区）覆盖率90%以上。

三是坚决维护社会稳定大局。夯实平安建设，确保平安吴兴实现“十二连冠”、乡镇街道实现“满堂红”。开展风险隐患大排查大整治行动，平安指数确保位列全省第一方阵。杭州亚运会、各级两会等重要活动（会议）维稳安保期间，确保重点人员稳控率100%。迭代社会治理中心，进一步完善“136”矛盾纠纷化解体系，矛盾纠纷调处成功率达95%以上。

附件1：吴兴区2023年区本级500万元以上政府投资项目安排情况表

附件2：吴兴区2023年区本级500万元以下政府投资项目安排情况表

吴兴区五届人大二次会议秘书处印

吴兴区2023年区本级500万元以上政府投资项目安排情况表

单位：万元